|
|
ВВЕДЕНИЕ: ДЛЯ ЧЕГО НЕОБХОДИМ ВНЕШНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ?
|
6
|
|
|
РАЗДЕЛ I. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЕ ОРГАНЫ В ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ СТРАНАХ С РАЗВИТОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКОЙ
|
8
|
|
1
|
Что такое контрольно-счетные органы? Кто их создает и какие задачи возлагаются на них в демократическом обществе?
|
8
|
|
2
|
Какое место контрольно-счетные органы занимают в системе государственного финансового контроля? Что такое внутренний и внешний финансовый контроль?
|
9
|
|
3
|
Какова специфика деятельности контрольно-счетных органов в зарубежных странах? Какие модели организации аудита государственных финансов используются ими?
|
11
|
|
4
|
Что понимается под независимостью контрольно-счетного органа?
|
16
|
|
А
|
Организационная (институциональная) и функциональная независимость
|
16
|
|
Б
|
Независимость руководителей и сотрудников контрольно-счетного органа
|
18
|
|
В
|
Финансовая независимость
|
19
|
|
5
|
Какие права на доступ к необходимой документации имеют контрольно-счетные органы зарубежных стран?
|
19
|
|
6
|
Как контрольно-счетные органы отчитываются о своей деятельности?
|
20
|
|
7
|
Какие современные тенденции наблюдаются в деятельности контрольно-счетных органов экономически развитых стран?
|
21
|
|
8
|
Какова квалификация сотрудников контрольно-счетных органов в зарубежных странах?
|
24
|
|
9
|
Как организуются контрольно-счетные органы в федеративных государствах?
|
24
|
|
|
РАЗДЕЛ II. КРАТКАЯ ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИИ
|
27
|
|
1
|
Когда зародился финансовый контроль в России, как он развивался до 1917 года?
|
27
|
|
2
|
Кто и как осуществлял государственный финансовый контроль в СССР?
|
28
|
|
3
|
Как развивается система государственного финансового контроля в современной России?
|
29
|
|
|
РАЗДЕЛ III. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЕ ОРГАНЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
31
|
|
1
|
Что собой представляет Счетная палата Российской Федерации?
|
31
|
|
2
|
Зачем в современной России необходимо создание региональных контрольно-счетных органов?
|
38
|
|
3
|
Какое место занимают контрольно-счетные органы в системе органов государственного финансового контроля?
|
40
|
|
4
|
Какая нормативно-правовая основа организации и деятельности контрольно-счетных органов, их правовой статус?
|
42
|
|
5
|
Какие основные принципы деятельности контрольно-счетных органов?
|
45
|
|
А
|
Законность
|
45
|
|
Б
|
Объективность
|
47
|
|
В
|
Объективность
|
49
|
|
6
|
Какие цели и задачи контроля, осуществляемого контрольно-счетными органами?
|
52
|
|
7
|
Каковы виды деятельности контрольно-счетных органов?
|
55
|
|
А
|
Контрольно-ревизионная деятельность контрольно-счетных органов
|
55
|
|
Б
|
Экспертно-аналитическая деятельность контрольно-счетных органов
|
59
|
|
В
|
Информационная функция контрольно-счетных органов
|
63
|
|
Г
|
Координационная функция контрольно-счетных органов
|
64
|
|
8
|
Какие полномочия у контрольно-счетных органов?
|
66
|
|
А
|
Полномочия по объектам контрольных мероприятий
|
68
|
|
Б
|
Полномочия контрольно-счетных органов при подготовке и проведении контрольных мероприятий
|
79
|
|
В
|
Полномочия по результатам контрольных мероприятий, в том числе организация контроля за устранением выявленных недостатков и ответственность проверяемых организаций по их устранению
|
83
|
|
9
|
Какой правовой статус должностных лиц контрольно-счетных органов?
|
88
|
|
10
|
Как регулируется материальное и социальное обеспечение должностных лиц контрольно-счетных органов?
|
94
|
|
11
|
Что понимается под организационной, функциональной и финансовой независимостью контрольно-счетного органа?
|
96
|
|
А
|
Организационная и функциональная независимость контрольно-счетного органа
|
96
|
|
Б
|
Финансовая независимость контрольно-счетного органа
|
99
|
|
12
|
Как осуществляется планирование деятельности контрольно-счетных органов?
|
100
|
|
13
|
Как контрольно-счетные органы отчитываются о результатах своей деятельности?
|
103
|
|
А
|
Годовой отчет о деятельности контрольно-счетного органа
|
103
|
|
Б
|
Отчет об исполнении бюджета
|
105
|
|
В
|
Заключение о результатах экспертно-аналитической работы
|
107
|
|
Г
|
Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия
|
108
|
|
Д
|
Уведомление о начале проверки, предписания и постановления по результатам проведенного контрольного мероприятия, уведомление правоохранительных органов
|
114
|
|
14
|
Каков порядок предоставления информационных материалов контрольно-счетным органам?
|
115
|
|
15
|
Как осуществляется взаимодействие контрольно-счетных органов с другими территориальными контролирующими и правоохранительными органами?
|
115
|
|
16
|
Как организуется взаимодействие с контрольно-счетными органами других уровней бюджетной системы?
|
116
|
|
|
РАЗДЕЛ IV. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
118
|
|
1
|
Как образуются контрольно-счетные органы?
|
|
|
2
|
Какая последовательность создания контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации?
|
|
|
3
|
Какая может быть структура контрольно-счетного органа и организация его деятельности?
|
|
|
|
РАЗДЕЛ V. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
124
|
|
1
|
Что такое Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации?
|
124
|
|
2
|
Кто может стать членом Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации?
|
125
|
|
3
|
Где можно получить дополнительные сведения по вопросам организации и деятельности контрольно-счетных органов?
|
127
|
|
|
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ: ЕСТЬ ЛИ БУДУЩЕЕ У КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ РОССИИ?
|
128
|
|
|
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ И ЛИТЕРАТУРА
|
131
|
|
|
Правовые документы
|
131
|
|
|
Литература
|
131
|
|
|
ПРИЛОЖЕНИЯ
|
135
|
|
|
Приложение 1. ЛИМСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ РУКОВОДЯЩИХ ПРИНЦИПОВ КОНТРОЛЯ
|
135
|
|
|
Приложение 2. Декларация «Об общих принципах деятельности высших органов финансового контроля государств-участников Содружества Независимых Государств» принятая в городе Киеве 8 июня 2001 года
|
142
|
|
|
Приложение 3. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 года № 4-ФЗ
|
146
|
|
|
Приложение 4. Закон города Москвы «О Контрольно-счетной палате Москвы» от 1 ноября 1995 года № 23-73
|
158
|
|
|
Приложение 5. Закон Владимирской области «О Счетной палате Владимирской области»
|
173
|
СОДЕРЖАНИЕ