12-13 февраля 2004 года в Москве состоялась VI Конференция Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР), посвященная подведению итогов работы Ассоциации и приоритетным задачам дальнейшего развития органов внешнего государственного финансового контроля в России.

В Конференции приняли участие Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронов, Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев, Генеральный прокурор Российской Федерации В.В. Устинов, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Л.К. Слиска, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации А.Л. Кудрин, заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации В.П. Иванов, заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации О.В. Бойко, первый заместитель Председателя Центрального Банка Российской Федерации Т.В. Парамонова, мэр Москвы Ю.М. Лужков, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, руководители ряда федеральных министерств и ведомств Российской Федерации, руководители законодательных (представительных) органов власти и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, муниципальных контрольно-счетных органов, представители общественных и научных организаций.

С докладом “Эффективность деятельности контрольно-счетных органов как важнейший фактор развития системы государственного финансового контроля и экономического роста России” выступил Председатель Счетной палаты Российской Федерации, Председатель АКСОР С.В. Степашин.

Об основных итогах деятельности Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в 2003 году и плане работы на 2004 год выступил начальник Управления по взаимодействию с контрольно-счетными органами Российской Федерации аппарата Счетной палаты Российской Федерации, Исполнительный секретарь АКСОР Н.С. Столяров.

В своем докладе он отметил, что сегодня контрольно-счетные органы созданы в 86 субъектах Российской Федерации (в том числе 58 со статусом юридического лица). В Ассоциацию входит в качестве ассоциированного члена Союз муниципальных контрольно-счетных органов, который объединил контрольно-счетные органы, созданные уже более чем в 70 муниципальных образованиях. Таким образом, сегодня Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединила контрольно-счетные органы всех трех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Это говорит о том, что в стране практически не осталось зон, свободных от внешнего государственного финансового контроля.

В своих выступлениях участники Конференции отметили, что за последнее время пройден заметный этап в процессе становления и развития органов внешнего государственного финансового контроля в России.

Исключительно важную роль в развитии этого процесса сыграла и продолжает играть Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации.

За три года работы Ассоциации удалось существенно повысить эффективность системы государственного финансового контроля, координацию деятельности контрольно-счетных органов различных уровней и укрепить сотрудничество между контрольными органами всех ветвей власти Российской Федерации.

Были также рассмотрены и проблемы, препятствующие эффективному развитию в России института внешнего государственного финансового контроля. Это, прежде всего, проблемы в сфере законодательного и нормативного регулирования государственного финансового контроля в Российской Федерации. В частности, было отмечено, что несмотря на чрезвычайную актуальность этих проблем, законодатели до сих пор мало уделяли внимания их разрешению. До настоящего времени не утверждена Единая концепция государственного финансового контроля в Российской Федерации, что сдерживает принятие закона “О государственном финансовом контроле в Российской Федерации”.

Особо участники Конференции высказали необходимость принятия Модельного закона “О контрольно-счетной палате субъекта Российской Федерации”, проект которого разработан Научно-методическим советом Ассоциации. Принятие такого закона позволило бы упорядочить систему внешнего государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации, создать предпосылки для ее функционирования на базе единых правовых и методических принципов.

В выступлениях участников прозвучали приоритетные задачи Ассоциации на ближайшее будущее, такие как:

• создание контрольно-счетных органов во всех субъектах Российской Федерации;
• преобразование контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации в самостоятельные независимые организации со статусом юридического лица;
• совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность контрольно-счетных органов Российской Федерации;
• доработка и внедрение модельного закона “О контрольно-счетной палате субъекта Российской Федерации”;
• повышение эффективности контрольной и экспертно-аналитической работы.

Детально были обсуждены вопросы формирования оптимальной структуры контрольно-счетных органов Российской Федерации.

На Конференции была принята Резолюция и подведены итоги конкурса Ассоциации на звание “Лучший финансовый контролер России”.

Экспертно-консультативный совет при Председателе Счетной палаты Российской Федерации наградил ряд членов Ассоциации за активное участие в экспертно-аналитической работе.