|
Мы, участники Седьмой конференции Ассоциации контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, обсудив проблемы и перспективы развития внешнего государственного и муниципального финансового контроля, отмечаем следующее.
Десятилетие создания Счетной палаты Российской Федерации — конституционного органа внешнего государственного финансового контроля — знаменательная дата для всей российской государственности, поскольку создание внешнего контроля за деятельностью исполнительной власти в финансово-материальной сфере олицетворяет утверждение важнейшего принципа демократического управления государством - подотчетности власти перед обществом.
Формированию в России действующей на единых принципах и единой методологической базе системы внешнего финансового контроля, повышению ее эффективности в значительной мере способствует деятельность Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации.
При активном содействии Ассоциации практически во всех субъектах Российской Федерации созданы контрольно-счетные органы, активно разворачивается процесс их формирования в муниципальных образованиях.
Особое внимание Ассоциация уделяет вопросам организации и проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.
Не менее важной задачей Ассоциации является формирование единой методологической базы деятельности органов внешнего финансового контроля, создание научной основы для экспертно-аналитической работы, а также для повышения квалификации кадров контрольно-счетных органов. Для решения этой задачи при Ассоциации в 2003 году создан Научно-методический совет, который показал себя как состоявшийся орган, осуществляющий координацию работы членов Ассоциации в сфере научного и методического обеспечения их деятельности, формирования общей базы нормативных и методических документов.
Благодаря деятельности Ассоциации существенно повысилась результативность контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых контрольно-счетными органами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, более интенсивно внедряются в их деятельность прогрессивные формы проведения внешнего аудита, в частности аудит эффективности использования государственных средств, который рассматривается Ассоциацией как важный фактор повышения эффективности государственного управления в стране.
Эффективность государственного и муниципального финансового контроля в России была бы значительно выше, если бы законодатели всех уровней власти больше внимания уделяли вопросам нормативного правового обеспечения деятельности органов внешнего контроля. В частности, из года в год откладывается принятие федеральных законов «О государственном финансовом контроле в Российской Федерации» и «Об основах организации и деятельности контрольно-счетных органов в субъектах Российской Федерации», что не позволяет в масштабах Российской Федерации унифицировать организационную структуру, задачи и функции контрольно-счетных органов, единообразно определить их права и контрольные полномочия.
Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации сможет более эффективно осуществлять свою деятельность, если она будет официально зарегистрирована как юридическое лицо и сможет более широко взаимодействовать со всеми общественными организациями, заинтересованными в становлении эффективного внешнего контроля в Российской Федерации.
Участники конференции решили:
- Обратиться к Президенту России, Федеральному Собранию Российской Федерации и выразить свою глубокую озабоченность состоянием государственного и муниципального финансового контроля в России и, прежде всего, нерешенностью вопросов его законодательного обеспечения, отвечающего современным требованиям.
- Согласиться с выводами и предложениями, содержащимися в докладе Председателя Счетной палаты Российской Федерации, Председателя Ассоциации контрольно-счетных органов России С.В. Степашина.
- Утвердить отчет о работе Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в 2003 году.
- Добиваться принятия федеральных законов «О государственном финансовом контроле» и «Об основах организации и деятельности контрольно-счетных органов в субъектах Российской Федерации».
- Считать магистральным направлением деятельности Ассоциации дальнейшее распространение практики проведения совместных контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.
- Одобрить деятельность Научно-методического совета Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, направленную на формирование единой методологической базы деятельности органов внешнего финансового контроля, создание научной основы для экспертно-аналитической работы и повышения квалификации кадров контрольно-счетных органов.
- Контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерации совместно со Счетной палатой Российской Федерации во взаимодействии с канадскими партнерами добиваться все более широкого внедрения аудита эффективности в практику своей повседневной деятельности. Научно-методическому совету Ассоциации разработать методические материалы и учебное пособие по проведению аудита эффективности государственных средств контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации.
- Одобрить Устав Ассоциации, привести документы Ассоциации в соответствие с Уставом. Зарегистрировать Ассоциацию как юридическое лицо.
- Утвердить представленный Председателем Ассоциации состав Президиума АКСОР.
- Избрать Ревизионную комиссию АКСОР в составе председателя и четырех членов Ревизионной комиссии.
- Продолжить изучение, обобщение и распространение опыта работы контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, разработать порядок их сертификации, оценки с точки зрения соответствия современным требованиям.
- Продолжить практику проведения «круглых столов», совещаний-семинаров и конференций по актуальным проблемам организации и проведения внешнего государственного и муниципального финансового контроля.
- Уделять первостепенное внимание вопросам подготовки и переподготовки кадров контрольно-счетных органов. Создать учебный центр по повышению квалификации при Государственном научно-исследовательском институте системного анализа Счетной палаты Российской Федерации.
- Одобрить результаты работ, проведенных Научно-методическим советом АКСОР, Счетной палатой Российской Федерации, государственным НИИ системного анализа и Федеральным центром информатизации Счетной палаты Российской Федерации, в области формирования единого правового, методологического и информационного пространства контрольно-счетных органов Российской Федерации на базе создаваемой Государственной информационно-аналитической системы контрольно-счетных органов Российской Федерации.
- Способствовать становлению внешнего финансового контроля на муниципальном уровне и оказывать поддержку Союзу муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации в целях дальнейшего развития внешнего финансового контроля в системе местного самоуправления.
- Издать материалы VII конференции Ассоциации контрольно-счетных органов России. Направить материалы в Федеральное Собрание Российской Федерации, в субъекты Российской Федерации, в общественные организации, деятельность которых способствует повышению результативности внешнего финансового контроля.
|
Резолюция VII конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации
Новости
