карта сайта

почта

Палаты Все новости Законодательство СП-Центр Персоналии



Сайт Ach-Fci.ru работает как информационный источник информации...
Все ресурсы и источники информации на данном сайте не действительны!

Контрольно-счетная палата Республики Адыгея

Общая информация

Документы

Контакты

Рабочие материалы

Инструкции

Методические материалы

Деятельность

Экспертно-аналитическая

Планы работ

Информационные бюллетени

Отчёты

Конкурсы

Информация о результатах конкурса, проведенного 07 марта 2007 года на включение в кадровый резерв.

16 апреля 2007 года Контрольно-счетная палата Республики Адыгея начинает прием документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Адыгея в контрольно-счетной палате Республики Адыгея.

Информация о результатах конкурса на включение в кадровый резерв.

Контрольно-счетная палата Республики Адыгея объявляет о продлении срока приема документов для участия в конкурсе на включение в кадровый резерв Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея до 29 января 2007 года.

12 октября 2006 Контрольно-счетная палата Республики Адыгея начинает прием документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Адыгея в контрольно-счетной палате Республики Адыгея.

12 октября 2006 Контрольно-счетная палата Республики Адыгея начинает прием документов участия в конкурсе на включение в кадровый резерв

25 июня 2005 года объявлен конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Адыгея консультанта контрольно-счетной палаты.

Объявление о продлении срока приема документов для участия в конкурсе на включение в кадровый резерв КСП РА

Сервисные ссылки

Поиск по сайту

Подписка на новости

Личная страница

Вопрос-ответ

Объявление

Официальный сайт Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации "Счетные Палаты России" зарегистрирован как средство массовой информации.

Последние обновления

19.10 Закон Чувашской Республики "Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2006 год". Подробнее

19.10 Обновление раздела КСП Иркутской области "Публикации в СМИ". Подробнее

18.10 План работ СП Владимирской области на IV квартал 2007 года. Подробнее

18.10 Информационные бюллетени КСП Республики Адыгея. Выпуски №6-7. Подробнее

18.10 Обновление раздела КСП Волгоградской городской Думы "Заключения". Подробнее

18.10 План работ СП Рязанской области на 2007 год. Подробнее

Наши партнеры

Методические материалы Научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации

АКСОР
Новости Счетной палаты РФ
ГИАС КСО
КСП г.Волгоград


Главная  >>  Контрольно-счетная палата Республики Адыгея  >>  Деятельность  >>  Отчёты Отчёты Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея  в 2005 году и результатах контрольных мероприятий

Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2006 году и результатах контрольных мероприятий

 :: КСП Республики Адыгея

версия для печати 

Настоящий годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2006 году, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подготовлен в соответствии с требованием статьи 25 Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 г. № 81 «О Контрольно-счётной палате Республики Адыгея».

I. Общие сведения

Контрольно-счетная палата Республики Адыгея (далее – Палата) является органом государственного финансового контроля, созданным на основе Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 г. № 81 «О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея». Палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом, обладает статусом юридического лица и подотчетна Государственному Совету-Хасэ Республики Адыгея.

Палата укомплектована подготовленными специалистами, 94,0 процента из которых имеют соответствующее занимаемой должности высшее образование, один специалист – среднее специальное образование. Председатель Палаты является кандидатом экономических наук, доцентом; заместитель Председателя Палаты является кандидатом юридических наук. Все специалисты имеют опыт работы, необходимый для замещения занимаемой должности.

Работа Палаты в 2006 году осуществлялась в соответствии с Конституцией Республики Адыгея, Законом Республики Адыгея «О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея», другими нормативными и правовыми актами Республики Адыгея на основе плана работы, утвержденного постановлением Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея от 23 ноября 2005 года № 1328-1ср и от 7 декабря 2005 года № 948-1сп «О плане работы Контрольно-счётной палаты Республики Адыгея на 2006 год» с изменениями, внесенными постановлением Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея от 28 ноября 2006 года № 241-ГС «О внесении изменения в постановление Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея «О плане работы Контрольно-счётной палаты Республики Адыгея на 2006 год», а также решения комитета Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея по бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике от 20 июня 2006 года № 3 «О поручении Контрольно-счётной палате Республики Адыгея».

В 2006 году Палата строила свою работу на таких основополагающих принципах, как законность, системность, объективность, независимость и гласность.

Сформированный с учетом предложений депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея план работы Палаты на 2006 год предусматривал, наряду с мероприятиями общего характера, проводимыми Палатой ежегодно, проведение 12 контрольных мероприятий.

В течение года в план работы Палаты Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея были внесено изменение, в соответствии с которым был исключен пункт II.6 раздела «Контрольные мероприятия» по проверке ГУП «Адыгеястройзаказчик».

Кроме этого, в установленном Законом Республики Адыгея «О Контрольно-счётной палате Республики Адыгея» порядке была назначена внеплановая тематическая проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных Министерству сельского хозяйства Республики Адыгея на государственную поддержку развития фермерства за период с 1 ноября 2005 года по 1 июля 2006 года.

За отчетный период Палатой проведено 14 контрольных мероприятий, которыми охвачено 38 объектов проверок и 51 экспертиза нормативно – правовых актов Республики Адыгея. Направлено в органы власти Республики Адыгея 167 предложений по результатам экспертно-аналитических мероприятий.

План работы Палаты на 2006 год выполнен в полном объеме.

Сводные итоги контрольных мероприятий, проведенных Палатой в 2006 году, содержатся в приложении № 1 к настоящему Отчету.

Сводные итоги экспертно-аналитической деятельности Палаты за 2006 год содержатся в приложении № 2 к настоящему Отчету.

II. Контрольно – ревизионная деятельность

В 2006 году Палатой проведено 14 контрольных мероприятий, в том числе:

Контрольными мероприятиями было охвачено 38 объектов.

В ходе контрольных мероприятий проверено использование средств на сумму 1442,7 млн. руб., из которых 500,5 млн. руб. – средства республиканского бюджета Республики Адыгея; 87,4 млн. руб. – средства местных бюджетов; 818,4 млн. руб. - средства бюджета Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования; 36,5 млн. руб. – доходы бюджетных учреждений, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход.

Выявлено в отчетном году в результате контрольных мероприятий использование средств с нарушениями действующего законодательства на общую сумму 83,9 млн. руб., что составляет 5,8 процента от проверенных средств.

Объем средств республиканского и местных бюджетов, а также бюджета АРФОМС, использованных с нарушением действующего законодательства, выявленный Палатой за период своей деятельности, показан на диаграмме.

увеличить

За истекший год контрольными мероприятиями Палаты выявлено использование средств с нарушениями бюджетного законодательства и подлежащих восстановлению в соответствующий бюджет или внебюджетный фонд в общей сумме 24400,9 тыс. руб., из которых:

  • нецелевое использование бюджетных средств – 21675,5 тыс. руб.;
  • выявленный ущерб (потери), нанесенный в результате неправомерных (непродуманных) действий проверенного предприятия, организации, учреждения, подлежащий восстановлению – 331,4 тыс. руб.;
  • выявлено финансирование сверх установленных соответствующими нормативными актами лимитов или сверх потребности по соответствующим расчетам – 819,9 тыс. руб.;
  • нарушения при осуществлении госзакупок, при заключении договоров на оказание услуг – 1573,4 тыс. руб. Это госзакупки, по которым требовалось проведение тендеров.

Кроме этого, Палатой выявлено использование средств с нарушениями бюджетного законодательства и не подлежащих восстановлению в соответствующий бюджет или внебюджетный фонд в общей сумме 59,5 млн. руб., из которых:

  • нарушения при осуществлении госзакупок, при заключении договоров на оказание работ, услуг – 11,2 млн. руб. Это закупки, проведенные без запроса (котировок) цен;
  • выявленный ущерб (потери), нанесенный в результате неправомерных (непродуманных) действий проверенного предприятия, организации, учреждения, не подлежащий восстановлению – 100,0 тыс. руб.;
  • выявлено финансирование сверх установленных соответствующими нормативными актами лимитов или сверх потребности по соответствующим расчетам – 1164,5 тыс. руб.;
  • выявлено неэффективное использование средств в сумме 12,8 млн. руб.;

Выявлены и поставлены на баланс ранее не значившиеся материальные ценности, приобретенные за счет бюджетных средств, на сумму 94,9 тыс. руб.;

Общая сумма дебиторской задолженности, которая на момент проверки не значилась – 5,8 млн. руб.;

Объем выявленных средств, недополученных республиканским бюджетом Республики Адыгея – 28,4 млн. руб.

Палата, в ходе проверки ведения бухгалтерского учета на проверенных предприятиях, организациях выявила расхождение (искажение) данных бухгалтерского учета с данными бухгалтерской отчетности, искажение бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в результате не отражения хозяйственных операций в учете на общую сумму 61,8 млн. руб.

Палата по итогам проверок, проведенных в отчетном году, направила в соответствии со статьей 22 Закона Республики Адыгея от 26 июля 2002 года № 81 «О Контрольно-счётной палате Республики Адыгея» в Прокуратуру Республики Адыгея материалы по проверке Управления автомобильных дорог Республики Адыгея.

Процесс восстановления средств в бюджет реализуется гораздо сложнее, медленнее, чем процесс выявления нарушений. Для того чтобы добиться восстановления выявленных сумм нарушений бюджетного законодательства, порой приходится Палате проходить и через судебные разбирательства. Так было и с выявленными комплексной проверкой составления и исполнения бюджета муниципального образования «Город Майкоп» бюджетными средствами, которые подлежали восстановлению. По все искам города суды Палата выиграла и, в результате этого, восстановлено в бюджет муниципального образования «Город Майкоп» 28 млн. руб. Но на это потребовалось полтора года судебных разбирательств. Такой же путь по проведенной проверке избрал Комитет Республики Адыгея по физической культуре, спорту и делам молодежи, который не по целевому назначению использовал 7626,0 тыс. руб., выделенных на реализацию республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республики Адыгея» на 2003 – 2004 годы.

Преодоление Палатой таких искусственных преград является причиной тому, что из 15855, 9 тыс. руб., восстановленных в текущем году в бюджеты разных уровней и внебюджетные фонды Республики Адыгея средств, 14704,4 тыс. руб. приходится на проверки, проведенные в предыдущие годы.

Объемы выявленных Палатой за весь период своей деятельности средств, использованных с нарушениями бюджетного законодательства и подлежащих восстановлению в бюджеты различных уровней Республики Адыгея и внебюджетный фонд ОМС Республики Адыгея, а также объемы средств, которые восстановлены, показаны на диаграмме.

увеличить

Подробная информация по размерам выявленных нарушений в разрезе проверенных объектов приведена в приложении № 1 к настоящему Отчету, а суть отдельных нарушений, приведенных в указанном приложении, состоит в следующем.

1. Проверки целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию республиканских целевых программ

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея на 2006 год Палатой проведены проверки эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию Республиканских целевых программ (далее РЦП):

  • «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Адыгея» (постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 16.07.2001 года № 234);
  • «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2002-2006 годы» (постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.07.2002 года № 223);
  • «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея» на 2003 - 2004 годы (утверждена постановлением Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея от 28.05.2003 года № 548 – 1ср, от 11.06.2003 года № 407 – 1сп «Об утверждении программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея» на 2003 - 2004 годы»);
  • «Дети Адыгеи» на 2001-2005 годы» (постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 11.09.2000 года № 300);
  • комплексный план мероприятий по укреплению пожарной безопасности в Республике Адыгея на 2004-2006 годы (постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 07.04.2003 года № 86).

1.1. Общие недостатки по проверенным республиканским целевым программам

Государственными заказчиками, как правило, не выполнялись отдельные пункты Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 16.10.2000 года № 330 «Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ»: не уточнялись целевые показатели и затраты по программным мероприятиям с учетом выделяемых финансовых средств, не выполнялись многие пункты принятых целевых программ, в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея не представлялись отчеты по реализации программ, не осуществлялись экспертные проверки хода реализации целевых программ.

Низкий уровень выделенных объемов бюджетных средств и несвоевременность финансирования отдельных мероприятий по годам отрицательно отражались на выполнении поставленных целей и задач, предусмотренных Программами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 9 Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 16 октября 2000 года № 330 «Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ», установлено, что целевая программа должна включать, среди прочих, раздел – цели и задачи целевой программы, где описываются конечные результаты, которые должны быть достигнуты на основе сосредоточения ориентированных в пространстве и во времени этапов, средств, мер и действий, согласованных по содержанию, срокам, исполнителям, ресурсам. Вместе с тем, многие РЦП не содержат конкретных конечных результатов (количественных показателей), которые должны быть достигнуты в ходе реализации целевой программы.

Согласно абзацу 7 пункта 9 Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ, целевая программа должна включать раздел – оценка эффективности осуществления целевой программы, где должны быть приведены расчеты экономической эффективности целевой программы. В отдельных программах отсутствуют такие разделы.

Отсутствие четких конечных целевых показателей, а также показателей экономической эффективности на весь период реализации программы, отсутствие расчетов экономической эффективности приводят зачастую к неэффективному расходованию бюджетных средств, не позволяют дать оценку результативности целевой программы. Отсутствие в целевых программах вышеперечисленных показателей, поддающихся контролю, превращает многие программы в способ получения за счет них дополнительного финансирования для соответствующей отрасли (ведомства).

По многим программам выявлены случаи нецелевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея на общую сумму 11851,6 тыс. руб., случаи неэффективного использования средств республиканского бюджета на общую сумму 2043,6 тыс. руб.

1.2. Краткие итоги проверки эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию республиканской целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Адыгея» за период с 01.01.2002 года по 31.12.2005 года

Цели программы:

  • обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания;
  • ликвидация до 2005 года, включительно существующего на настоящее время аварийного и до 2010 ветхого жилищного фонда, признанного таковым до 2000 года включительно.

Общий объем финансирования на указанные в Программе мероприятия с 2002 по 2010 годы предусмотрен в общей сумме 312000,0 тыс. руб., в том числе:

  • из федерального бюджета – 31000,0 тыс. руб.;
  • из республиканского бюджета Республики Адыгея – 15600,0 тыс. руб.;
  • из местного бюджета – 140400,0 тыс. руб.;
  • внебюджетные источники – 125000,0 тыс. руб.

За четыре года действия программы фактически выделено из республиканского бюджета Республики Адыгея 6390,0 тыс. руб., из которых 3977,6 тыс. руб. использовано с нарушениями законодательства.

По результатам проведенных в отношении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея (заказчик РЦП) и администраций муниципальных образований Республики Адыгея проверок по указанному вопросу были выявлены ряд нарушений федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея.

1) В нарушение требований части 10 статьи 4 Закона Республики Адыгея от 8 июля 1997 года № 45 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Адыгея» РЦП не утверждена Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея.

2) Государственным заказчиком РЦП не обеспечено исполнение в полном объеме мероприятий, предусмотренных к реализации на республиканском уровне в соответствии с Перечнем основных мероприятий по реализации целевой республиканской программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Адыгея» в составе федеральной подпрограммы «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы. Данные мероприятия в основном связаны с формированием нормативно-правовой базы для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Так, в нарушение:

  • пункта 3 Перечня основных мероприятий не разработаны законодательные акты, регулирующие правоотношения, связанные с переселением граждан из непригодного для проживания ветхого и аварийного жилищного фонда и направленные на реализацию обязательств государства по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в данном фонде;
  • пункта 4 Перечня основных мероприятий не разработаны нормативные акты по предоставлению жилищных сертификатов гражданам, проживающим в аварийном и ветхом жилье, необходимость разработки которых обусловлена также содержанием пунктов 2.2., 4.1.3. и 4.1.4. РЦП;
  • пункта 5 Перечня основных мероприятий не разработано положение о порядке и условиях переселения граждан из жилых помещений, подлежащих освобождению в связи с необходимостью проведения реконструкции, капитального ремонта, сноса, переоборудования непригодных для проживания жилых домов;
  • в нарушение пункта 6 Перечня основных мероприятий не разработано положение о маневренном жилищном фонде с целью упорядочения процесса переселения нанимателей, собственников и иных лиц из жилых помещений, находящихся в домах муниципального жилищного фонда, подлежащих капитальному ремонту или реконструкции;
  • в нарушение пункта 7 Перечня основных мероприятий не приняты нормативные правовые акты, определяющие концепцию застройки районов сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда и рекультивации высвобождающихся земельных участков, на которых повторная застройка нецелесообразна.

3) Финансирование РЦП из республиканского бюджета Республики Адыгея осуществлялось без подтверждения или уточнения объемов финансирования целевых программ из внебюджетных источников, местных бюджетов городов и районов Республики Адыгея.

В нарушение паспорта РЦП, а также раздела 5 Программы (пункты 5.1. и 5.2.) доля средств республиканского бюджета Республики Адыгея в финансировании расходов на реализацию РЦП практически составляет 100 %, за исключением расходов на реализацию программы в муниципальном образовании «Шовгеновский район». Доля средств республиканского бюджета Республики Адыгея в финансировании расходов на реализацию РЦП в муниципальном образовании «Шовгеновский район» составляет 83 %.

При этом согласно пункту 5.1. РЦП было запланировано, что бюджетные средства (бюджетов всех уровней) на реализацию РЦП составят 60%, из них - 10% из федерального бюджета, 50% - из бюджета Республики Адыгея и бюджетов городов и районов республики, из которых 10% - за счет республиканской инвестиционной программы по статье «жилищное строительство» и 90% - из бюджетов городов и районов Республики Адыгея, а 40% программы будет профинансировано из привлеченных внебюджетных источников.

По результатам проведенных в отношении администраций муниципальных образований Республики Адыгея проверок (были проверены администрации всех муниципальных образований Республики Адыгея, за исключением администрации муниципального образования «Город Майкоп») по вопросу эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию РЦП, были выявлены ряд нарушений федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея.

1) Во всех проверенных муниципальных образованиях Республики Адыгея не выполнены следующие мероприятия, предусмотренные Перечнем основных мероприятий:

  • в нарушение пункта 2 не разработаны нормативные акты, регулирующие процедуру проведения конкурса по выбору управляющей компании для реализации городской (районной) программы;
  • в нарушение пункта 3 не утверждены документы по формированию городских (районных) целевых фондов, включая порядок управления средствами фонда управляющей компании. Целевые бюджетные фонды на уровне городов (районов) Республики Адыгея не формировались;
  • в нарушение пункта 6 не проводился ежегодный аудит деятельности городских (районных) целевых фондов.

2) В нарушение раздела 4 подпрограммы «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2002 года № 33 «О подпрограмме «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», пунктов 4.1.2. и 4.1.3. Республиканской целевой программы администрации ряда муниципальных образований оплачивали по договорам купли-продажи за счет средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию Республиканской целевой программы, приобретение в собственность гражданам объектов недвижимости – жилых помещений (дома, квартиры), а также земельных участков.

В ходе проведения проверок, проведенных в Администрациях муниципальных районов, городских округов (за исключением муниципального образования «Город Майкоп») установлено, что финансирование производилось за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея. В местных бюджетах городов и районов, в которых была проведена проверка, финансирование РЦП не предусматривалось. При этом Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея в докладах об исполнении РЦП указывало, что в местных бюджетах предусматривалось финансирование на выполнение мероприятий программы.

В результате проведения контрольно-ревизионных мероприятий в муниципальных образованиях выявлено, что ими не выполнены следующие условия РЦП:

  • нормативные акты, регулирующие процедуру проведения конкурса по выбору управляющей компании для реализации городской (районной) программы, не принимались;
  • целевые бюджетные фонды на уровне района (города) по РЦП «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» не формировались.
  • ежегодный аудит деятельности районного (городского) целевого фонда не проводился.

Кроме этого РЦП предусматривалось, что на уровне городов и районов Республики Адыгея будет:

  • установлена очередность сноса и/или реконструкция жилищного фонда (по городам, районам, микрорайонам, участкам, зданиям) и соответственно, очередность переселения граждан;
  • формироваться обязательства собственника (собственников) жилищного фонда по его восстановлению в случае физического износа или аварийного разрушения.

Однако вышеперечисленные мероприятия Администрациями также не выполнены.

В нарушение условий РЦП администрациями Гиагинского и Шовгеновского районов были приобретены переселяемым гражданам за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея в собственность объекты недвижимости тогда, как РЦП предусматривала их предоставление на условиях социального найма. Таким образом, этими администрациями было израсходовано соответственно 600,0 тыс. руб. и 225,0 тыс. руб.

Администрациями ряда муниципальных образований были допущены случаи, когда жилые дома без правовых оснований включались в реестры аварийных жилых домов, и осуществлялось финансирование указанных домов в рамках реализации РЦП.

В частности, были включены жилые дома в реестр аварийных жилых домов без наличия нормативного правового акта главы администрации соответствующего муниципального образования об утверждении решения (акта) межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным (до 27 апреля 2004 года) либо без соответствующего решения Республиканской межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания (после 27 апреля 2004 года).

Таким образом, потрачено на ремонт необоснованно включенных в реестр аварийных жилых домов в г. Адыгейске 2645,7 тыс. руб., в Майкопском районе – 380,0 тыс. руб.

Кроме этого, администрация г. Адыгейска потратила в нарушение условий программы 22,0 тыс. руб. на ремонт ветхого жилья, включенного в перечень после 2000 года.

1.3. Краткие результаты проверки эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея» на 2003-2004 годы»

Основной целью РЦП является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, улучшение демографической ситуации в Республике Адыгея.

Контроль за выполнением РЦП был возложен на Комитет Республики Адыгея по делам молодежи, который в соответствии с Указом Президента Республики Адыгея от 13 мая 2004 года № 47 «О перечне исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея» был упразднен, а государственное управление в области молодежной политики стал осуществлять Комитет Республики Адыгея по физической культуре, спорту и делам молодежи (далее - Комитет).

Изменения и (или) дополнения в указанную выше РЦП Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея не вносились.

В ходе проверки было установлено, что в РЦП содержится неопределенность (неточность) в вопросе о характере средств, предоставленных из республиканского бюджета Республики Адыгея в качестве государственной поддержки участникам РЦП «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея» на 2003-2004 годы», а также не определены четко категории граждан, которым должна быть оказана государственная помощь в улучшении жилищных условий (для погашения части затрат на строительство или приобретения жилья) из республиканского бюджета Республики Адыгея.

На основании вышеизложенного, Палата обратилась в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея с запросом о даче официального толкования указанного постановления Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.

В соответствии с постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 24.05.2006 года № 55-ГС «Об официальном толковании отдельных положений программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея» на 2003- 2004 годы» было дано официальное толкование по вопросам касательно характера средств, предоставленных из республиканского бюджета Республики Адыгея в качестве государственной поддержки участникам программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея» на 2003-2004 годы», и категорий граждан, которым должна быть оказана государственная помощь в соответствии с названной РЦП.

В соответствии с Законом Республики Адыгея от 06.01.2004 года № 199 «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2004 год» на выполнение Программы были утверждены расходы на 2004 год в сумме 9547,0 тыс. руб.

В ходе проверки выявлено:

1. Комитетом не соблюдался принцип приоритетности, предусмотренный Положением о порядке предоставления молодым семьям, проживающим на территории Республики Адыгея и нуждающимся в улучшении жилищных условий, единоразовой безвозмездной субсидии на строительство или покупку жилья при рождении (усыновлении) ребенка, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24.05.2004 года № 105, то есть не велись списки молодых семей по приоритетным категориям.

2. В нарушение постановления Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея от 28.05.2003 года № 548 – 1ср, от 11.06.2003 года № 407 – 1сп «Об утверждении программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея» на 2003 - 2004 годы», а также раздела VI Программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея» на 2003 - 2004 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.03.2003 года № 50 «О программе «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея» на 2003 - 2004 годы», предоставление молодым семьям - участникам РЦП, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственной поддержки, осуществлялось в форме предоставления единоразовой безвозмездной субсидии, а не в форме предоставления средств из республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на возвратной основе сроком на десять лет для погашения части затрат на строительство или приобретения жилья.

3. При определении лиц, соответствующих возрастному критерию, Наблюдательным Советом необоснованно отклонены заявления лиц, в семье которых один из супругов имел возраст свыше 30 лет, а другой супруг имел возраст до 30 лет (включительно). Это противоречит пункту 2 статьи 1 Закона Республики Адыгея от 18.02.2004 года № 206 «О государственной поддержке молодежи в Республике Адыгея», а также абзацу 2 раздела V Программы, в соответствии с которой, молодая семья – семья в которой оба супруга имеют возраст до 30 лет включительно, либо один из супругов имеет возраст до 30 включительно. Таким образом, необоснованно отказано в получении субсидии 12 семьям (выборочно по заявлениям, зарегистрированным в 2003 году).

4. На момент заседания Наблюдательного совета 03.06.2004 года в список заявителей были включены граждане, заявления которых еще не были представлены (поданы), а также не были представлены требуемые (необходимые) документы в Комитет для участия в реализации РЦП, то есть заявления были представлены после заседания Наблюдательного совета.

5. В нарушение Положения о порядке предоставления молодым семьям, проживающим на территории Республики Адыгея и нуждающимся в улучшении жилищных условий единоразовой безвозмездной субсидии на строительство или покупку жилья при рождении (усыновлении) ребенка, Комитетом 28.06.2004 года зарегистрировано заявление Чернышковой Н.В. (Толочко), которая не состояла в браке и не являлась членом молодой семьи, а также не имела детей.

6. Наблюдательным советом по реализации РЦП устанавливались квоты участников для различных отраслей народного хозяйства. Тем самым фактически введены дополнительные ограничения для участников РЦП, не предусмотренные РЦП.

7. В нарушение Положения о порядке предоставления молодым семьям, проживающим на территории Республики Адыгея и нуждающимся в улучшении жилищных условий единоразовой безвозмездной субсидии на строительство или покупку жилья при рождении (усыновлении) ребенка, а также утвержденной протоколом от 24.11.2004 года № 2 Наблюдательного совета схемы расчета субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Адыгея участнику РЦП, размер субсидии на одного члена семьи Наблюдательным советом был установлен и определен в размере 40800 руб. исходя из социальной нормы общей площади жилья в расчете на одного члена семьи 12 квадратных метров общей площади строящегося или приобретенного жилья. В результате этого каждым членом семьи было недополучено субсидий в сумме 20400 руб.

8. Договора от 03.11.2004 года с ООО фирма «Стиль» и от 03.11.2004 года с ассоциацией строительных предприятий «Адыгпромстрой» заключены до определения Наблюдательным советом участников РЦП. Заключение Комитетом Договора от 03.11.2004 года б/н «О долевом участии в строительстве жилья» с ассоциацией строительных предприятий «Адыгпромстрой», от 03.11.2004 года б/н «О долевом участии в строительстве жилья» с ООО фирма «Стиль» фактически лишило участников РЦП права выбора направления использования средств (в рамках их целевого назначения) и права самостоятельно определять параметры приобретаемого жилья.

9. Конкурсная комиссия Комитета Республики Адыгея по делам молодежи была образована в нарушение пункта 5 Положения о конкурсной комиссии, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27.02.2003 года № 34 «О государственном заказе Республики Адыгея», то есть в состав образованной конкурсной комиссии не были включены представители Министерства финансов Республики Адыгея и Контрольно - аналитического управления Президента Республики Адыгея.

10. В нарушение разделов I и V РЦП на ее реализацию были предусмотрены (9547,0 тыс. руб.) и выделены (9543,6 тыс. руб.) из республиканского бюджета Республики Адыгея в 2004 – 2005 годах средства как безвозмездные субсидии гражданам на приобретение и строительство жилья, тогда как эти средства должны были быть предоставлены на возвратной основе сроком на 10 лет. Таким образом, по указанным расходам Комитетом не обеспечены условия возврата выделенных средств в бюджет, как это предписывалось РЦП.

11. Из копий приложений к Акту проверки Комитета Республики Адыгея по физической культуре, спорту и делам молодежи от 16.09.2005 года, представленных Министерством финансов Республики Адыгея, следует, что предъявленный Комитетом журнал регистрации заявлений для проверки специалистами Палаты не соответствует журналу регистрации заявлений, представленному Министерству финансов Республики Адыгея к Акту проверки от 16.09.2005 года, по содержанию основных реквизитов регистрации заявителей на участие в РЦП.

Полное несоответствие данных двух журналов регистрации заявлений и допущенные нарушения при ведении журнала регистрации заявлений свидетельствуют:

  • о не надлежащем ведении делопроизводства;
  • об отсутствии контроля за соблюдением установленного порядка работы с документами;
  • об отсутствии оперативного и своевременного рассмотрения заявлений;
  • об отсутствии контроля за своевременным и качественным исполнением документов по существу вопроса: постановку на контроль, предварительную проверку и регулирование хода исполнения, направление исполненного документа в дело, учет, обобщение и т.д.;
  • об отсутствии порядка очередности, установлении списков заявителей, исходя из времени принятия заявлений;
  • об отсутствии учета степени нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий при определении очередности субсидий, а также время пребывания на учете по улучшению жилищных условий;
  • о ведении двойного учета журнала регистрации заявлений.

12. При предоставлении молодым семьям - участникам РЦП единоразовой безвозмездной субсидии не соблюдены:

  • требования, установленные разделом V РЦП в части того, что участниками РЦП могут являться молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
  • требования в части предоставления участниками РЦП необходимых документов к ходатайству о выделении субсидии, указанных в пункте 9 раздела III Положения о порядке предоставления молодым семьям, проживающим на территории Республики Адыгея и нуждающимся в улучшении жилищных условий, единоразовой безвозмездной субсидии на строительство или покупку жилья при рождении (усыновлении) ребенка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24.05.2004 года № 105.

13. При выплате единоразовой безвозмездной субсидии Комитетом не учитывался основной фактор, имеющий значение для выплаты субсидии – наличие справки из комиссии по жилищным вопросам администраций муниципальных образований о том, что участник РЦП признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством, и состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

14. В нарушение раздела V РЦП, в соответствии с которым участниками РЦП могут являться молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, Комитетом перечислена в сумме 122,4 тыс. руб. единоразовая безвозмездная субсидия на лицевой счет Педченко Д.Г., у семьи которого обеспеченность общей площадью на одного члена семьи превышала пределы социальной нормы жилья.

Таким образом, Педченко Д.Г. не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством. Это является в соответствии со статьями 38 и 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств.

15. Из общего числа участников 48 участников РЦП, получивших единоразовую безвозмездную субсидию, не были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством, и не состояли (не состоят) на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений.

Предоставление единоразовой безвозмездной субсидии 48 участникам РЦП осуществлено в нарушение раздела V РЦП, в соответствии с которым участниками РЦП могут являться молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Следовательно, предоставление Комитетом единоразовой безвозмездной субсидии в сумме 6745,9 тыс. руб. 48 участникам РЦП, не признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, является нарушением статей 38, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также РЦП, что означает нецелевое использование бюджетных средств.

16. За счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея Комитетом была предоставлена единоразовая безвозмездная субсидия категориям граждан, которым субсидия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 года № 937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья» предоставляется за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, единоразовая безвозмездная субсидия в сумме 652,8 тыс. руб. была предоставлена Комитетом за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея Тумову О.М., Бижеву М.Д., Соловьеву С.В., Деревянко В.Л. в нарушение статей 38 и 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что является нецелевым использованием бюджетных средств.

Кроме этого, Тумов О.М., Бижев М.Д., Соловьев С.В. не были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством, и не состояли (не состоят) на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений.

17. Целью реализации РЦП является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Республике Адыгея и рассчитана на участие в ее реализации молодого населения Республики Адыгея в возрасте до 30 лет включительно.

В нарушение этого Комитетом произведена выплата единоразовой безвозмездной субсидий гражданину, который не являлся жителем Республики Адыгея.

Так, согласно договору купли-продажи квартиры от 10.06.2005 года, зарегистрированному в реестре за номером 2412, на момент приобретения жилья участник РЦП Рамазанов А.К. значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, поселок Кавказский, улица Татаркулова дом номер 1, квартира 43, и не являлся жителем Республики Адыгея.

Таким образом, Комитетом в нарушение РЦП, а также статей 38, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществлено перечисление в сумме 104,9 тыс. руб. Рамазанову А.К., что является нецелевым использованием бюджетных средств.

Кроме этого, Рамазанов А.К. не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством, и не состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений.

18. При приеме и регистрации Комитетом заявлений участников РЦП, а также при выплате единоразовой безвозмездной субсидии отсутствовали требуемые (необходимые) документы по перечню, установленному Положением о порядке предоставления молодым семьям, проживающим на территории Республики Адыгея и нуждающимся в улучшении жилищных условий, единоразовой безвозмездной субсидии на строительство или покупку жилья при рождении (усыновлении) ребенка.

В соответствии с пунктом 10 вышеназванного Положения в случае несоответствия документов, представленных участниками РЦП, установленным требованиям, Комитет обязан был возвратить их заявителю с изложением причин возврата. В нарушение этого Комитетом при отсутствии, а также несоответствии документов установленным требованиям, произведены выплаты единоразовой безвозмездной субсидии.

Всего по материалам проверки выявлено нарушений действующего законодательства:

  • нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 7626,0 тыс. руб.;
  • не обеспечены условия возврата выделенных средств в бюджет, как это предписывалось Программой на сумму 9543,6тыс. руб.;
  • необоснованно списана дебиторская задолженность по расчетам с прочими дебиторами и кредиторами без первичных оправдательных документов на сумму 5794,0 тыс. руб.

1.4. Краткие результаты проверки эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию республиканской целевой программы «Дети Адыгеи» на 2001-2005 годы»

Программа утверждена постановлениями Кабинета Министров Республики Адыгея от 11.09.2000 года № 300 «О Республиканской целевой программе «Дети Адыгеи» и постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 27.12.2002 года № 304-1сп и от 20.12.2002 года № 408-1ср, принята в целях создания условий для нормального развития и жизнедеятельности детей, обеспечения их социальной защиты в период коренных социально-экономических реформ.

В ее состав входят шесть программ:

  • Безопасное материнство на 2001 - 2005 годы;
  • Планирование семьи на 2001 - 2005 годы;
  • Дети-сироты на 2001 - 2005 годы:
  • Одаренные дети на 2001 - 2005 годы;
  • Дети-инвалиды на 2001 - 2005 годы:
  • Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2001 - 2005 годы.

На Министерство труда и социального развития Республики Адыгея возложены функции по координации работы органов исполнительной власти Республики Адыгея по реализации РЦП и ее составных частей, но министерством не в полной мере осуществлялись указанные функции. Так, не выполнялись отдельные пункты Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 16.10.2000 года № 330 «Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ»: не уточнялись целевые показатели и затраты по программным мероприятиям с учетом выделяемых финансовых средств, в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея не представлялись два раза в год отчеты по реализации Программы, не представлен отчет о выполнении Программы в разрезе мероприятий за весь срок ее действия, не осуществлялись экспертные проверки хода реализации Программы.

Аналогичные нарушения допускались и другими государственными заказчиками РЦП - Министерством здравоохранения Республики Адыгея и Министерством образования и науки Республики Адыгея.

Министерство образования и науки Республики Адыгея является государственным заказчиком и исполнителем двух программ «Дети – сироты» на 2001 – 2005 годы и «Одаренные дети» на 2001 – 2005 годы.

Республиканская целевая программа «Дети – сироты» на 2001 – 2005 годы создана в целях создания благоприятных условий для личностного развития детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе, их безболезненной адаптации к социальной среде.

Финансовое обеспечение РЦП предусмотрено в сумме 89704,0 тыс. руб., из них за счет средств федерального бюджета 86654,0 тыс. руб., республиканского бюджета Республики Адыгея - 3050,0 тыс. руб. Принятыми законами о республиканском бюджете Республики Адыгея на 2001 - 2005 годы на реализацию РЦП Министерству были предусмотрены средства в полном объеме – в сумме 3050,0 тыс. руб., фактически профинансировано - 3027,6 тыс. руб., или 99,3 процента от средств, предусмотренных Паспортом РЦП.

Средства республиканского бюджета Республики Адыгея были направлены на мероприятия, предусмотренные РЦП: на проведение капитального ремонта и благоустройство Адыгейской республиканской школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в а. Хакуринохабль в сумме 2860,0 тыс. руб., приобретение транспорта и оборудования на сумму 167,6 тыс. руб.

За счет средств федерального бюджета РЦП предусматривалось строительство здания детского дома смешанного типа в г. Майкопе с объемом финансирования в сумме 86654,0 тыс. руб. Фактически строительство объекта не осуществлялось. В рамках реализации ФЦП «Дети России» на 2001 - 2005 годы за счет средств федерального бюджета было получено различное оборудование и транспорт на сумму 934,7 тыс. руб.

Из предусмотренных Программой 16 мероприятий, полностью не выполнено два мероприятия, финансируемых за счет средств федерального бюджета - строительство здания детского дома смешанного типа в г. Майкопе и принятие мер по внеочередному предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (15 квартир).

В целом РЦП исполнена в сумме 3962,3 тыс. руб., что составляет 4,4 процента от средств, предусмотренных паспортом Программы.

Программой предусматривались ожидаемые конечные результаты:

  • укрепление материально-технической базы интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • строительство детского дома смешанного типа в городе Майкопе;
  • улучшение подготовки воспитанников к самостоятельной жизни;
  • решение проблемы трудоустройства выпускников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • решение проблемы обеспечения жильем выпускников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Фактически средства республиканского бюджета Республики Адыгея в полном объеме были направлены на укрепление материально-технической базы интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Остальные задачи РЦП остались не решенными.

Республиканская целевая программа «Одаренные дети» на 2001 – 2005 годы создана в целях создания системы поиска одаренных детей, создания специальных обучающих материалов и методов обучения, способствующих развитию творческого потенциала обучаемых, переподготовке педагогических кадров, социально-психологической поддержке творческой одаренности учащихся.

Финансовое обеспечение РЦП предусмотрено за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 6140,0 тыс. руб. Принятыми законами о республиканском бюджете Республики Адыгея на 2001 - 2005 годы на реализацию РЦП Министерству были предусмотрены средства в полном объеме. Фактически профинансировано – 5837,9 тыс. руб., или 95,1 процента от средств, предусмотренных Паспортом РЦП.

Из федерального бюджета в рамках реализации ФЦП «Дети России» на 2001 – 2005 годы в 2005 году было получено компьютерное и прочее оборудование общей стоимостью 739,9 тыс. руб.

Установлено нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея Министерством образования и науки Республики Адыгея по РЦП «Одаренные дети» на 2001 – 2005 годы в сумме 75,8 тыс. руб.

Министерство труда и социального развития Республики Адыгея является государственным заказчиком программы «Дети – инвалиды» на 2001 – 2005 годы и исполнителем совместно с Министерством здравоохранения Республики Адыгея.

РЦП направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, обеспечение детей – инвалидов техническими средствами, облегчающими бытовое самообслуживание, укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей – инвалидов. Реализация мероприятий РЦП позволит обеспечить приспособление детей-инвалидов к жизни в современном обществе, приблизиться к обеспечению равных возможностей для детей с отклонениями в развитии.

За счет всех источников финансовое обеспечение РЦП предусмотрено в сумме 40188,5 тыс. руб.

Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, паспортом РЦП как исполнителю, предусматривалось направить за счет средств федерального бюджета 34529,0 тыс. руб., республиканского бюджета Республики Адыгея - 50,0 тыс. руб. Министерству здравоохранения Республики Адыгея за счет средств республиканского бюджета - 5609,5 тыс. руб.

Принятыми законами о республиканском бюджете Республики Адыгея на 2001 - 2005 годы на реализацию РЦП Министерству труда и социального развития предусмотрены средства в сумме 44,0 тыс. руб., фактически профинансировано – 20,0 тыс. руб., или 40,0 процентов от средств, предусмотренных паспортом РЦП, Министерству здравоохранения Республики Адыгея соответственно 3020,0 тыс. руб. и 2620,3 тыс. руб. (46,7 процентов от средств, предусмотренных паспортом Программы).

За счет средств федерального бюджета предусматривалась реконструкция Красногвардейского реабилитационного центра в объеме 29800,0 тыс. руб., фактически профинансировано 35000,0 тыс. руб. Реконструкция лечебного корпуса АРДРОЦ «Звездочка» профинансирована в сумме 16000,0 тыс. руб. (предусмотрено Программой 4400,0 тыс. руб.), поставлено оборудование для центров реабилитации на сумму 2272,1 тыс. руб. (предусмотрено по РЦП - 325,0 тыс. руб.).

Министерство здравоохранения Республики Адыгея является государственным заказчиком и исполнителем РЦП «Безопасное материнство» на 2001 - 2005 годы и «Планирование семьи» на 2001 - 2005 годы.

Финансовое обеспечение РЦП «Безопасное материнство» на 2001-2005 годы предусмотрено в сумме 10920,3 тыс. руб., из них из республиканского бюджета Республики Адыгея – 8736,3 тыс. руб. Принятыми законами о республиканском бюджете Республики Адыгея на 2001 - 2005 годы на реализацию РЦП Министерству были предусмотрены средства в сумме 3858,2 тыс. руб., фактически профинансировано – 3869,0 тыс. руб., или 44,3 процента от средств, предусмотренных Паспортом РЦП.

Из федерального бюджета в рамках реализации ФЦП «Безопасное материнство» получено информационное обеспечение и лекарственные препараты на сумму 466,6 тыс. руб., из предусмотренных РЦП средств в сумме 2184,0 тыс. руб.

Финансовое обеспечение РЦП «Планирование семьи» на 2001 - 2005 годы предусмотрено в сумме 4400,0 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея. Принятыми законами о республиканском бюджете Республики Адыгея на 2001 - 2005 годы на реализацию РЦП было предусмотрено–1870,0 тыс. руб., фактически профинансировано – 1654,1 тыс. руб., или 37,6 процента от средств, предусмотренных Паспортом РЦП.

По РЦП «Планирование семьи» - одним из конечных результатов программы является снижение числа абортов. В Республике Адыгея с 2005 года отмечается снижение показателя абортов с 41,7 до 32,3 на 1000 женщин фертильного возраста в 2003 году.

По программе «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2001-2005 годы» выделение средств республиканского бюджета Республики Адыгея не было предусмотрено.

1.5. Краткие результаты проведения проверки эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию республиканской целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2002-2006 годы»

РЦП утверждена постановлениями Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.07.2002 года № 223 «О Республиканской целевой программе «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2002 -2006 годы» и Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 27.12.2002 года № 306-1сп и от 20 декабря 2002 года № 409-1ср в целях снижения заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, стабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных.

В своем составе РЦП имеет восемь подпрограмм:

  • Сахарный диабет;
  • Вакцинопрофилактика;
  • Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Адыгея;
  • О мерах по развитию онкологической помощи населению Республики Адыгея;
  • О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем;
  • Неотложные меры по предупреждению распространения в Республике Адыгея иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД);
  • Совершенствование республиканской территориальной службы медицины катастроф;
  • О мерах по развитию психиатрической помощи населению Республики Адыгея.

Финансовое обеспечение РЦП предусмотрено в сумме 387516,8 тыс. руб., из них за счет средств федерального бюджета – 136336,9 тыс. руб., республиканского бюджета Республики Адыгея - 251179,9 тыс. руб. Законами о республиканском бюджете Республики Адыгея на 2002 - 2006 годы на реализацию Программы выделяется 103265,4 тыс. руб., с 2002 по 2005 год - 66885,6 тыс. руб. или 26,6 процентов от суммы средств, предусмотренной паспортом РЦП.

Фактически из республиканского бюджета Республики Адыгея за четыре года профинансировано 60225,9 тыс. руб., что составляет 24,0 процента от финансового обеспечения, предусмотренного паспортом РЦП.

В целом, за счет всех источников финансирования Программа исполнена в сумме 130938,4 тыс. руб. или на 33,8 процента.

Проверкой эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию РЦП «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2002-2006 годы» установлено, что Министерством, как государственным заказчиком, не выполнялись отдельные пункты Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 16.10.2000 года № 330 «Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ»: не уточнялись целевые показатели и затраты по программным мероприятиям с учетом выделяемых финансовых средств, в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея не представлялись отчеты по реализации программ, не осуществлялись экспертные проверки хода реализации целевых программ.

В полном объеме за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея не исполнена ни одна из восьми подпрограмм. Низкий уровень выделенных объемов бюджетных средств и несвоевременность финансирования отдельных мероприятий по годам отрицательно отразились на выполнении поставленных целей и задач, предусмотренных РЦП.

Достижение поставленных целей и задач не увязано с четко поставленными количественными показателями, что не дает возможность оценить эффективность, результативность их исполнения.

Установлено неэффективное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея по РЦП «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2002-2006 годы» в сумме 1088,7 тыс. руб., из них:

  • по подпрограмме «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Адыгея» - 21,4 тыс. руб., стоимость приобретенного лекарственного препарата, не использовавшегося в течение 9 месяцев;
  • по подпрограмме «Сахарный диабет» - 1067,3 тыс. руб., стоимость сахароснижающих препаратов, оплаченных в 2005 году по заявке, включающей федеральных льготников и, на момент проверки, не отпущенных лечебно-профилактическим учреждениям Республики Адыгея.

1.6. Краткие итоги проверки эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию комплексного плана мероприятий по укреплению пожарной безопасности в Республике Адыгея на 2004-2005 годы

Комплексным планом мероприятий по укреплению пожарной безопасности в Республике Адыгея на 2004-2005 годы утверждены 11 мероприятий на сумму 7352,5 тыс. руб.

Законами о республиканских бюджетах Республики Адыгея на 2004 и 2005 годы, с учетом изменений, предусмотрено выделение средств из республиканского бюджета Республики Адыгея на финансирование комплексного плана мероприятий по укреплению пожарной безопасности в Республике Адыгея на 2004-2005 годы 5376,9 тыс. руб., что составляет 73,1 процента от предусмотренных планом мероприятий.

За два года действия плана мероприятий полностью профинансированы 2 пункта мероприятий, частично – 4, не выделено бюджетных средств по 5 пунктам. Всего на реализацию мероприятий выделено бюджетных средств 4923,1 тыс. руб., что составляет 67 процентов от сумм, предусмотренных планом мероприятий.

Внесение плана мероприятий в перечень целевых программ и обеспечение финансирования с указанием отдельной строкой в республиканском бюджете за 2005 год не соответствует бюджетному законодательству Республики Адыгея.

Принятие плана мероприятий в отличие от разработки и принятия целевой программы не определило значимые проблемы укрепления пожарной безопасности в Республике Адыгея. В результате не затронута координация связей между заинтересованными сторонами по профилактике пожарной безопасности и не отражены организационные мероприятия на республиканском уровне, не определена экономическая эффективность от их реализации.

План мероприятий не сформулирован в виде четких критериев и количественно измеримых показателей.

Выявлено нецелевое использование бюджетных средств республиканского бюджета Республики Адыгея при реализации комплексного плана на сумму 172,2 тыс. руб. при использовании средств на капитальный ремонт пожарного депо в г. Майкопе;

При отсутствии первичных учетных документов приняты расходы государственных средств, связанных с первоначальным обучением и переподготовкой личного состава на сумму 50,5 тыс. руб.

В ходе проверки выявлено неэффективное использование бюджетных средств республиканского бюджета Республики Адыгея при реализации плана мероприятий в общей сумме 854,9 тыс. руб.

Всего в ходе проверки выявлено нарушений на сумму 1077,6 тыс. руб.

2. Краткие итоги проверка формирования и исполнения бюджета муниципального образования «Красногвардейский район» за 2005 год

1. В нарушение пункта 2 статьи 41 Закона Республики Адыгея от 11.02.2005 года № 289 «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2005 год» часть задолженности республиканскому бюджету Республики Адыгея в сумме 2578,0 тыс. руб. по ссудам, выданным в 2004 году, зачтена в счет субвенции на финансирование образовательных учреждений.

2. Общая сумма нецелевого использования средств резервного фонда главы Красногвардейского района (местного бюджета муниципального образования «Красногвардейский район») составила 147,7 тыс. руб.

3. Общая сумма нарушений по управлению и распоряжению собственностью МО «Красногвардейский район» за 2005 год составила 25021,7 тыс. руб.

В том числе:

1) нецелевое использование бюджетных средств - 14,5 тыс. руб.

2) потери бюджета МО «Красногвардейский район» – 25007,2 тыс. руб., из них:

  • от не поступления платежей за проданную недвижимость - 240,5 тыс. руб.;
  • от занижения поступлений от аренды земли в 2005 году (без учета движения задолженности арендной платы в отчетном году) - 150,7 тыс. руб.;
  • сумма упущенных доходов бюджета в случае незаконного предоставление земельных участков в 2005 году – 11,8 тыс. руб.;
  • от неполученной арендной платы при проведении проектно-изыскательских работ без оформления договоров аренды и без оплаты пользования земельными участками - 281,7 тыс. руб.;
  • принятие основных средств в муниципальную собственность Красногвардейского района, не отраженное в бухгалтерском учете и в реестре муниципальной собственности – 24046,1 тыс. руб.;
  • необоснованная передача нежилого помещения по адресу с. Красногвардейское, ул. Ленина, 109 общей площадью 530 кв. м., а также земельного участка площадью 1600 кв.м. в постоянное (бессрочное) безвозмездное пользование - 260,4 тыс. руб.;
  • необоснованная передача в безвозмездное пользование ООО «Псенаф» объектов водоснабжения а. Джамбечи - 16,0 тыс. руб.;

4. Несоблюдение в муниципальном образовании «Красногвардейский район» действующего порядка установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги привело к нецелевому использованию бюджетных средств муниципального образования «Красногвардейский район» в сумме 19,8 тыс. руб. учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, в том числе:

  • МУКП «Хатуайское» - 1,5 тыс. руб.
  • МП «Жилкомхоз» Красногвардейского района – 18,3 тыс. руб.

5. Администрацией МО «Красногвардейский район» допущено нецелевое использование бюджетных средств на сумму 26,1 тыс. руб. по объекту газоснабжения топочной административного здания РОВД Красногвардейского района.

6. В нарушение пунктов 6.2. статьи 6, 7.1. статьи 7 Положения о муниципальном заказе в муниципальном образовании «Красногвардейский район», утвержденного постановлением Совета народных депутатов муниципального образования «Красногвардейский район» от 20.04.2005 года № 244 «О Положении о муниципальном заказе в муниципальном образовании «Красногвардейский район», без проведения конкурса заключен договор по прокладке наружных сетей водопровода по: ул. Северные сады от ул. Коммунаров до ул. Октябрьской в селе Красногвардейском на сумму 218,0 тыс. руб.

7. Использование бюджетных средств с нарушением установленного законодательства за 2005 год на содержание Администрации МО «Красногвардейский район» составило 98,3 тыс. руб., из них:

  • 55,9 тыс. руб. нецелевого использования бюджетных средств, направленных на оплату расходов по несоответствующим статьям бюджетной классификации;
  • в нарушении ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» приняты расходы без оправдательных документов на сумму 42,4 тыс. руб.

8. С нарушением бюджетного законодательства использовались бюджетные средства при реализации районных целевых программ на сумму 73,0 тыс. руб., из них:

  • по программе «Подвоз учащихся на 2005 год» в нарушении ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» за июнь 2005 года произведены расходы бюджетных средств без подтверждения оправдательными документами на сумму 1,1 тыс. руб. (нецелевое использование);
  • по программе «Об организации отдыха, оздоровления детей и занятости подростков района в 2005 году» в нарушение статьи 38, пункта 2 статьи 163 Бюджетного кодекса нецелевое использование составило 37,9 тыс. руб.;
  • по программе «Подготовка квалифицированных кадров для предприятий и организаций района в 2005 году» в нарушение статьи 34 Бюджетного Кодекса Российской Федерации неэффективное расходование бюджетных средств составило 34,0 тыс. руб.

9. Выявлены факты переплат по льготам, установленным федеральными законами всего в сумме 218,1 тыс. руб. (нецелевое использование), в т.ч.:

  • МУКП «Хатукайское» в сумме 19,9 тыс. руб. за теплоснабжение жилфонда;
  • Майкопскому МРО «Энергосбыт» ОАО «Кубаньэнерго» за электрическую энергию в сумме 198,3 тыс. руб.

10. В нарушение статей 98, 152, 282 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2.5 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 в Красногвардейской ЦРБ осуществлены выплаты за совместительство в рабочее время по основной работе, а не в свободное от основной работы время в сумме 190,9 тыс. руб. (нецелевое использование), из них за счет средств:

  • бюджета 89,0 тыс. руб.;
  • обязательного медицинского страхования 101,9 тыс. руб.

11. Содержание работников Красногвардейской ЦРБ на должностях, не предусмотренных штатными расписаниями, и сверх численности, утвержденной в штатных расписаниях, привело к незаконному расходованию средств в сумме 30,5 тыс. руб., и являются сверхнормативными расходами (нецелевое использование), из них за счет средств:

  • бюджета 21,4 тыс. руб.;
  • обязательного медицинского страхования 9,1 тыс. руб.

12. В нарушение положений, установленных статьей 151 Трудового кодекса, пунктами 5.5, 6.2.1.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 года № 377 (в редакции Приказа Минздравсоцразвития РФ от 08.09.2005 года № 553), а также приложением № 1 к Коллективному договору произведены выплаты сотрудникам, не включенным в Перечень должностей, которым могут устанавливаться доплаты за расширение зон обслуживания, за увеличение объема работ, совмещение должностей и замещение временно отсутствующего работника, в сумме 34,0 тыс. руб. (нецелевое использование), в том числе за счет средств:

  • бюджета 15,6 тыс. руб.;
  • обязательного медицинского страхования 18,4 тыс. руб.

13. В нарушение постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.97 года № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», без проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (а также при отсутствии заключения центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора) незаконно установлена и выплачена доплата за работу в неблагоприятных условиях труда (для работающих на оргтехнике в размере до 12 % от должностного оклада) в сумме 23,5 тыс. руб. (не целевое использование), в том числе за счет средств:

  • бюджета 10,4 тыс. руб.;
  • обязательного медицинского страхования 13,1 тыс. руб.

14. Расходование бюджетных средств на переплаты и неположенные выплаты заработной платы составило 17,3 тыс. руб. (нецелевое использование), из них за счет средств:

  • бюджета 13,3 тыс. руб.;
  • обязательного медицинского страхования 4,0 тыс. руб.

15. В нарушение статей 71, 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 12 Федерального закона 25.09.1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 54 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 2, 6, 7 Положения о муниципальном заказе в муниципальном образовании «Красногвардейский район», утвержденного постановлением Совета народных депутатов муниципального образования «Красногвардейский район» от 20.04.2005 года № 244, «Красногвардейской ЦРБ» конкурс на размещение заказа не проводился, муниципальный контракт не представлен по договорам и без проведения открытых торгов (открытого конкурса) и проведения процедуры запроса котировок цен произведена оплата счетов на сумму 3915,9 тыс. руб., из них: за счет средств бюджета 1131,5 тыс. руб., средств обязательного медицинского страхования 2784,4 тыс. руб.

Без заключения договоров израсходованы средства в размере 807,2 тыс. руб., из них: за счет средств бюджета 304,7 тыс. руб., средств обязательного медицинского страхования 502,5 тыс. руб.

16. В нарушение приказа Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 09.12.1999 года № 105 «Об обеспечении рационального использования средств системы обязательного медицинского страхования» «Красногвардейской ЦРБ» направлены средства обязательного медицинского страхования на оплату видов расходов, не включенных в структуру тарифов на оказание медицинских и иных услуг в системе обязательного медицинского страхования в размере 64,8 тыс. руб., что в соответствии со статьями 38, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием средств.

17. В нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» «Красногвардейской ЦРБ» произведены в 2005 году списания материальных запасов без должного оформления первичных учетных документов и отнесены на финансовый результат деятельности учреждения на сумму 183,6 тыс. руб. (нецелевое использование), в том числе за счет средств:

  • бюджета 169,1 тыс. руб.;
  • обязательного медицинского страхования 9,1 тыс. руб.;
  • безвозмездных поступлений 5,4 тыс. руб.

18. В нарушение статьи 188 Трудового кодекса Российской Федерации, приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.02.2000 года № 16н «Об изменении предельных норм компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок», письма Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.1992 года № 57 «Об условиях компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок» «Красногвардейской ЦРБ» за 2005 год необоснованно выплачено (нецелевое использование) за использование личного автотранспорта сотрудником в служебных целях из бюджета по подстатье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» 2,5 тыс. руб.

19. В нарушение статей 38 и 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации допущено использование денежных средства подотчетными лицами Управления культуры МО «Красногвардейский район» не по целевому назначению в сумме 24,1 тыс. руб.

Общая сумма выявленных по муниципальному образованию «Красногвардейский район» нарушений составляет 37716,1 тыс. руб., в том числе:

  • нецелевое использование средств – 918,5 тыс. руб.;
  • потери бюджета МО «Красногвардейский район» при управлении и распоряжении муниципальной собственностью - 25007,2 тыс. руб.
  • закупка товаров, услуг без проведения конкурсов на размещение заказа, без проведения процедуры запроса котировок цен произведена на сумму 4941,1 тыс. руб.

3. Краткие результаты внешней проверки исполнения бюджета Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования в 2005 году

1. В нарушение статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации произведены необоснованные расходы на руководство и управление в сфере установленных функций Фонда в сумме 802041 руб., из них:

1.1. по подстатье 211 «Заработная плата» - 270258 руб., в том числе:

  • 15540 руб. - за счет завышения должностных окладов заместителям исполнительного директора;
  • 198338 руб. – за счет начисления работникам дирекции Фонда выплат за особые условия труда;
  • 56380 руб. – за счет установления оклада специалисту, выполняющему техническое обеспечение дирекции Фонда исправным автотранспортом - ведущего специалиста, механика отдела технического, транспортного и хозяйственного обслуживания.

1.2. по подстатье 212 «Прочие выплаты» - 361300 руб., произведены выплаты социального характера.

1.3. по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 168607 руб., произведены начисления на излишне выплаченную оплату труда.

1.4. по подстатье 226 «Прочие услуги» - 1685 руб., расходы по добровольному медицинскому страхованию.

1.5. по подстатье 226 «Прочие услуги» - 191 руб., расходы на уплату государственной пошлины и сбор за регистрацию автомобиля.

2. Нецелевое использование средств в сумме 3115 руб. - в нарушение приказа Минфина Российской Федерации от 10.12.2004 года № 114н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации расходов Российской Федерации», средства использованы не по назначению подстатей экономической классификации расходов Российской Федерации: 212 «Прочие выплаты» - 100 руб.; 221 «Услуги связи» - 1575 руб.; 290 «Прочие расходы» 1440 руб.

4. Краткие результаты проверки Министерства культуры и печати Республики Адыгея и подведомственных ему учреждений по эффективному и целевому использованию средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных в 2005 году

1. Нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея составило 4980,4 тыс. руб., в том числе:

1.1. Расходы на проведение социологических исследований по изучению предвыборной ситуации в Республике Адыгея в сумме 50,0 тыс. руб.

1.2. Расходы по приобретению мебели на сумму 95,1 тыс. руб., не предусмотренные Планом мероприятий, посвященных празднованию 150-летия со дня рождения Цуга Алиевича Теучежа.

1.3. Расходы, произведенные в нарушение приказа Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 15.02.2005 года № 36 «О нормативах затрат на содержание службы заказчика застройщика при строительстве объектов для государственных нужд за счет средств федерального бюджета на 2005 год», приказа Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 13.02.2003 года № 17 «О нормативах затрат на содержание службы заказчика-застройщика при строительстве объектов государственных нужд за счет средств федерального бюджета на 2003-2004 гг.», услуги по осуществлению технического надзора при проведении строительно-монтажных работ на объектах, принадлежащих на праве оперативного или хозяйственного ведения организациям культуры, искусства и образования, подведомственным Минкультуре и печати РА, на сумму 75,4 тыс. руб.

1.4. Расходы Минкультуры на проведение капитального ремонта зданий объединенного центра культуры Габукайского сельского округа – Дома музея Цуга Теучежа, Дома культуры, Детской школы искусств, а также ремонт памятников Цугу Теучежу в аулах Габукай и Понежукай, предусмотренные Планом мероприятий, посвященных празднованию 150-летия со дня рождения Цуга Алиевича Теучежа, в размере 1129,0 тыс. руб., за исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Теучежский район».

1.5. Фонд развития культуры и искусства Минкультуры и печати РА создан с нарушением Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Адыгея от 25.07.2002 года № 73 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Адыгея», а также других законодательных актов, а именно:

  • статей 8, 13, 17, пункта 3 статьи 39, абзаца пятого пункта 2 статьи 181 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
  • статьи 11, части 3 статьи 14, пункта 3 части 3 статьи 68, части 3 статьи 73 Закона Республики Адыгея от 25.07.2002 года № 73 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Адыгея» (Ведомости Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, 2002, № 6), в редакции Закона РА от 24.05.2004 года № 221;
  • пунктов 16 и 19 статьи 20 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;
  • абзаца первого пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

Кроме того, расходы, осуществленные из Фонда развития культуры и искусства Минкультуры и печати РА, противоречат Федеральному закону от 15.08.1996 года № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации».

Таким образом, расходы, произведенные Минкультуры и печати РА в сумме 3630,9 тыс. руб. за счет Фонда развития культуры и искусства Минкультуры и печати РА, являются незаконными с точки зрения правомочности создания Фонда развития культуры и искусства Минкультуры и печати РА и нецелевыми с точки зрения соответствия состава фактических расходов, произведенных из этого Фонда по разделу 08, подразделу 01, целевой статье 452 00 00, виду расходов 327 функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

2. В нарушение статьи 71, пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указа Президента РФ от 8 апреля 1997 года № 305 «О первоочередных мерах по устранению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд», Указа Президента Республики Адыгея от 27.02.2003 года № 38 «О формировании, размещении и контроле за исполнением государственного заказа Республики Адыгея», постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 27.02.2003 года № 34 «О государственном заказе Республики Адыгея» конкурс на размещение заказа не проводился, государственный контракт не представлен и без проведения открытых торгов (открытого конкурса) Минкультуры и печати РА произведена оплата стоимости товаров, работ и оказанных услуг на сумму 853,1 тыс. руб.

3. В нарушение требований, изложенных в постановлении Кабинета Министров Республики Адыгея от 27.02.2003 года № 34 «О государственном заказе Республики Адыгея» произведены закупки продукции на сумму 5972,3тыс. руб.

4. В нарушение положений статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации Государственным учреждением редакции республиканской газеты «Адыгэ макъ» осуществлена поставка бумажной продукции в централизованном порядке для всех редакции газет в сумме 1153,6 тыс. руб.

5. В нарушение пунктов 2, 12 Инструкции Министерства финансов СССР от 07.04.1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» произведена оплата командировочных расходов на сумму 10,9 тыс. руб.

6. В нарушение пункта 1 статьи 298 Гражданского Кодекса Российской, статьей 8, 14, 17 Закона Республики Адыгея от 03.12.2002 года № 102 «Об управлении государственной собственностью Республики Адыгея» в отсутствие решения собственника о закреплении имущества в хозяйственное ведение или в оперативное управление предприятия или учреждения переданы основные средства в размере 1935,4 тыс. руб., в том числе в муниципальную собственность – 19,0 тыс. руб., в оперативное управление учреждений культуры 1916,4 тыс. руб.

5. Краткие итоги проверки эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных Управлению автомобильных дорог Республики Адыгея (Адыгеяавтодор) и государственному учреждению «Дорожное агентство Республики Адыгея» за 2005 год по всем видам расходов

1. В ходе встречных проверок, проведенных Палатой в рамках указанного контрольного мероприятия, выявлено:

Гиагинский ДРСУ

Допущено нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея на сумму амортизации, предъявленной к оплате за счет республиканского бюджета Республики Адыгея при использовании техники со 100 процентным износом, в сумме 45,7 тыс. руб.;

  • неэффективное использование машин и механизмов в сумме 3575,7 тыс. руб.;
  • списание материалов по содержанию и ремонту республиканских дорог общего пользования и сооружений на них с нарушением требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» на сумму 6,6 тыс. руб.;

Майкопский ДРСУ

Допущено нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея на общую сумму 83,3 тыс. руб. (с учетом НДС и индексов дефляторов) в связи с завышением стоимости ремонта дорог;

ДСУ-3

Допущено нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея на общую сумму 326,1 тыс. руб. (с учетом НДС и индексов дефляторов), в том числе:

  • завышение стоимости ремонта по объекту «Автомобильная дорога Красная Улька-Вольный-Коминтерн на сумму 35,6 тыс. руб.;
  • завышение стоимости строительства по объекту Обход г. Майкопа от автомобильной дороги Майкоп-Туапсе до автомобильной дороги Майкоп-Усть-Лабинск-Кореновск (1-очередь) на общую сумму 28,1 тыс. руб.
  • на объекте «Автомобильная дорога Майкоп-Гиагинская-Псебай-Зеленчукская» работы выполнены в нарушение государственного контракта от 28.03.2005 года № 18, отклонение от начала отрезки составило 142 м. на сумму 262,4 тыс. руб.

Теучежский ДРСУ

В нарушение статей 38, 289 Бюджетного кодекса Российская Федерация было допущено нецелевое использование средств республиканского бюджета по объекту Энем-Адыгейск-Бжедугхабль в соответствии с государственным контрактом от 09.09.2005 года № 63 и ф. КС-2 без номера от 21.09.2005 года на сумму 1824,5 тыс. руб. (отсутствуют документы, подтверждающие проведение работ по указанному контракту);

В ходе проверки также выявлены:

  • занижение первоначальной стоимости экскаватора ЕК-12 на 22,0 тыс. руб.
  • не учтенный в составе основных средств Предприятия котел битумный передвижной на 400 литров, используемый в работе.

2. По аппарату Управления автомобильных дорог Республики Адыгея (Адыгеяавтодор)

1. Выявлены выплаты, произведенные с нарушением законодательства, за 2005 год на содержание аппарата Управления в сумме 1759,2 тыс. руб., в том числе:

1.1. Нецелевое использование средств составило в общей сумме 768,3 тыс. руб., из них:

  • в нарушение приказа Минфина Российской Федерации от 10.12.2004 года № 114н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» по подстатье 211 «Заработная плата» выплачено выходное пособие по ликвидации предприятия работникам Управления в общей сумме 1606,0 тыс. руб.;
  • выплачена компенсация в части удорожания питания на сумму 95,4 тыс. руб.;
  • произведена оплата информационных услуг по подстатье 340 «Увеличение материальных запасов» - 6,0 тыс. руб.;
  • произведена оплата за проведение экологической экспертизы проекта объездной дороги – 3,3 тыс. руб.;
  • из-за не соответствия установленных рабочим и служащим Управления разрядов действующим нормативно - правовым актам не обосновано начислена заработная плата в сумме 757,1 тыс. руб. (с учетом единого социального налога);
  • при начислении выходного пособия допущена переплата в сумме 32,7 тыс. руб.;
  • допущены сверхнормативные расходы в связи с применением завышенных норм списания бензина при эксплуатации легкового транспорта - 47,9 тыс. руб.;

В нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» без подтверждающих оправдательных документов приняты расходы государственных средств в сумме 153,2 тыс. руб., из них: при расчетах с подотчетными лицами на сумму 0,6 тыс. руб., при списании материальных запасов на нужды учреждения в сумме 152,6 тыс. руб.

Неэффективное использование бюджетных средств составило 420,4 тыс. руб., из них:

  • на выплату по решению суда компенсации и морального ущерба за несвоевременную выплату заработной платы работникам Управления - 11,8 тыс. руб.;
  • в 2006 году на погашение расходов по государственной пошлине, процентов за пользование чужими денежными средствами и на оплату услуг адвоката по иску ОАО «Дорстрой» израсходовано 372,4 тыс. руб.
  • в связи с неисполнением приказа по Управлению об установлении лимита пробега легковых автомобилей – 36,2 тыс. руб.

Без проведения открытого конкурса, в нарушение пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российская Федерация (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 года № 145-ФЗ, действовавшей в проверяемый период), пункта 40 Положения о закупках и поставках товаров, работ и услуг для государственных нужд Республики Адыгея, утвержденного Указом Президента Республики Адыгея «О формировании, размещении и контроле за исполнением государственного заказа Республики Адыгея», а также абзаца «а» подпункта 2 пункта 4 постановления Кабинета Министров Республики Адыгея «О государственном заказе Республики Адыгея», Управление заключило с ГУП Республики Адыгея «Кошехабльский ДРСУ» государственный контракт от 09.09.2005 года № 64 на выполнение работ по ремонту территориальных автомобильных дорог и сооружений на них (цена государственного контракта - 1137,6 тыс. руб.).

3. По Агентству

Нецелевое использование средств составило в общей сумме 10,5 тыс. руб., из них:

  • переплата по заработной плате по Агентству составила 2,1 тыс. руб.;
  • за счет неправомерного принятия пробега легковых автомобилей в сумме 1,9 тыс. руб.;
  • за счет завышенных норм списания бензина на сумму 6,5 тыс. руб.

В нарушение пункта 2 статьи 163 Бюджетного Кодекса Российской Федерации неэффективное использование бюджетных средств, в части расхода горюче-смазочных материалов, составляет 16,7 тыс. руб.

В нарушение пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» в 2005 году в Агентстве:

  • не разработана и не утверждена в установленном порядке учетная политика организации;
  • не представлен рабочий план счетов;
  • не утверждены формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов;
  • порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств;
  • правила документооборота и технология обработки учетной информации, а также не исполнены другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета в организации.

Всего по материалам проверок выявлено нарушений:

  • нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 3897,5 тыс. руб.;
  • недостача денежных средств 0,7 тыс. руб.
  • неэффективное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 4012,8 тыс. руб.;

6. Краткие итоги проверки целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных в 2005 году Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея

В ходе проверки целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея в 2005 году, выделенных на функционирование деятельности ЦИК, выявлено нарушений на сумму 795,2 тыс. руб.

1. Нецелевое использование средств составляет 4,4 тыс. руб. в связи с оплатой листа нетрудоспособности по несоответствующему коду бюджетной классификации.

2. В нарушение статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации допущены выплаты на сумму 2,9 тыс. руб., из них:

  • оплачены расходы по добровольному страхованию 0,2 тыс. руб.;
  • произведены расходы, не связанные с деятельностью бюджетного учреждения 2,7 тыс. руб.

3. Подлежат блокировке расходы в связи с осуществлением государственных закупок без проведения открытого конкурса на приобретение материальных ценностей, в нарушение пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации на 520,3 тыс. руб.

4. Без проведения конкурса котировок цен, в нарушение статей 46 и 47 Указа Президента Республики Адыгея от 27.02.2003 года № 38 «О формировании, размещении и контроле за исполнением государственного заказа Республики Адыгея», а также проведение конкурса котировочных цен с нарушением приобретены материальные ценности на сумму 267,6 тыс. руб.

7. Краткие результаты проверки Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по вопросам эффективности использования имущества республиканской собственности за 2005 год

1. Сумма упущенных доходов от арендной платы в республиканский бюджет в 2005 году вследствие нарушения порядка оформления передачи в безвозмездное пользование государственного имущества Республики Адыгея (предоставление имущества в безвозмездное пользование юридическим лицам не республиканского уровня собственности без решения Кабинета Министров Республики Адыгея) составляет 3175,3 тыс. руб.

2. Общая сумма выпадающих доходов за 2005 год в виде начисленной арендной платы за счет нарушений методики расчетов составляет 182,9 тыс. руб.

3. По результатам работы государственных унитарных предприятий Республики Адыгея за 2005 год можно сделать вывод, что вложения средств Республики Адыгея в сумме 62589,0 тыс. руб. в основные фонды ГУПов Республики Адыгея, получивших за 2005 год результативный убыток в размере 19261,0 тыс. руб., являются не эффективными.

4. Комитетом не был определен Порядок разработки прогнозного плана (программы) приватизации имущества Республики Адыгея. Также не были своевременно разработаны и подготовлены к утверждению документы, регламентирующие условия приватизации объектов государственной собственности Республики Адыгея, предусмотренных к приватизации в 2005 году. По указанным причинам в 2005 году приватизация государственных унитарных предприятий не осуществлялась.

5. В ходе проверки использования бюджетных средств, направленных на содержание аппарата управления и здания Комитета в 2005 году, выявлено нарушений на сумму 22,7 тыс. руб., из них:

  • допущены избыточные выплаты по заработной плате с учетом начислений на сумму 11,5 тыс. руб.;
  • нецелевое использование средств республиканского бюджета 4,8 тыс. руб.;
  • неэффективное использование бюджетных средств в связи с неисполнением приказа по Комитету об установлении лимита пробега легковых автомобилей - 6,4 тыс. руб.

8. Краткие результаты проверки Фонда имущества Республики Адыгея по вопросам законного и эффективного распоряжения и использования имущества республиканской собственности

1. В нарушение подпункта «е» пункта 2 статьи 87 Конституции Республики Адыгея и пункта 7 части 3 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 3 декабря 2002 года № 102 «Об управлении государственной собственностью Республики Адыгея» в 2005 году реализация Фондом высвобождаемого движимого имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти Республики Адыгея и государственных учреждений Республики Адыгея, осуществлялась без наличия соответствующего разрешения Кабинета Министров Республики Адыгея.

Соответственно сделки (договоры-поручения), заключенные органами государственной власти Республики Адыгея и государственными учреждениями Республики Адыгея с Фондом имущества Республики Адыгея на реализацию движимого имущества Республики Адыгея, могут быть признаны в силу положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительными (ничтожными), что повлечет за собой недействительность и договоров купли-продажи указанного имущества.

2. В нарушение положений пункта 1 статьи 49, абзаца 2 пункта 3 статьи 50 и пункта 2 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также абзаца 1 пункта 10 Положения о Фонде имущества Республики Адыгея, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 10 августа 1999 года № 144 «Вопросы Фонда имущества Республики Адыгея», в которых ограничиваются полномочия Фонда только объектами государственной собственности Республики Адыгея, Фонд организовывал и проводил реализацию объектов гражданских прав, не являющихся государственной собственностью Республики Адыгея.

Следовательно, вознаграждение Фонда в размере 10,3 тыс. руб. по договорам на организацию и проведение в 2005 году торгов по продаже имущества федеральной движимой собственности, а также вознаграждение Фонда в размере 307,9 тыс. руб. по договорам на организацию и проведение в 2005 году торгов по продаже имущества предприятий (в отношении которых возбуждены процедуры банкротства) являются доходами от неразрешенных видов деятельности. На момент проведения проверки Фондом фактически получено этих средств соответственно 7,7 тыс. руб. и 310,9 тыс. руб.

3. В нарушение статей 32 и 43 Бюджетного кодекса Российской Федерации вся сумма вознаграждений за организацию и проведение реализации имущества в размере 351,3 тыс. руб. поступала в проверяемом периоде на внебюджетный счет Фонда и не учтена в доходах республиканского бюджета Республики Адыгея.

4. В результате неправильного применения законов и нормативно-правовых актов Фондом излишне за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея выплачено 19,1 тыс. рублей (незаконные расходы), в том числе по статьям:

  • 211 «Заработная плата» 15,1 тыс. руб.;
  • 213 «Начисления на оплату труда» 4,0 тыс. руб.

III. Организационно-методическая работа

Палата является членом Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, возглавляемой Председателем Счетной палаты РФ С.В. Степашиным, основной задачей которой является содействие в разработке и внедрении системы контроля за формированием и исполнением бюджетов различных уровней.

В 2006 году Палата активно участвовала в деятельности Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Так, в сентябре 2006 году Палатой, при содействии Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, в соответствии с пунктом 4.5. плана работы Ассоциации контрольно – счетных органов Российской Федерации на 2006 год в Республике Адыгея была проведена научно-практическая конференция отделения Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в Южном федеральном округе, посвященная 350-летию установления государственного финансового контроля в России.

Научно-практическая конференция проведена в рамках распоряжения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 14 февраля 2006 года № 65-р «О праздновании 350-летия установления государственного финансового контроля в России», предусматривающего проведение в субъектах Российской Федерации мероприятий, посвященных празднованию 350-летия установления государственного финансового контроля в России.

В работе научно-практической конференции приняли участие Столяров Н.С., заместитель Руководителя аппарата Счетной палаты Российской Федерации, ответственный секретарь Ассоциации Контрольно-счетных органов Российской Федерации; Гокжаев Б.М., Вице-президент Республики Адыгея; Иванов А.Г., заместитель Председателя Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея; Мугу Р.С., председатель комитета Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике; Шхалахов А.А., председатель комитета Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по строительству, транспорту и ЖКХ; Мирза Д.Р., заместитель председателя комитета Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике; Хрипун В.И., Председатель отделения Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в Южном федеральном округе, Председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области; Махош Р.И., Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея; руководители и представители контрольно-счетных органов Южного федерального округа, представители контрольно-счетных палат Новосибирской, Иркутской, Воронежской областей, города Москвы и Республики Татарстан; представители научной общественности городов Ростова - на - Дону и Майкопа.

Предметом изучения и обсуждения в ходе научно-практической конференции являлись: вопросы истории создания, формирования и развития системы государственного финансового контроля в России; современные проблемы, стоящие перед контрольно-счетными органами, пути и методы их решения; способы повышения эффективности государственного и муниципального финансового контроля.

По результатам научно-практической конференции была принята соответствующая резолюция, в которой были изложены конкретные предложения по повышению эффективности системы государственного и муниципального финансового контроля.

На основании материалов научно-практической конференции Палатой издан соответствующий сборник.

Палата принимала активное участие и в других мероприятиях, организуемых Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Так, руководство Палаты в 2006 году принимало участие в работе:

Всероссийской научно-практической конференции на тему «350 лет установлению государственного финансового контроля в России:

  • история и современные проблемы» (29 мая - 31 мая 2006 года, г. Великий Новгород, Счетная палата Новгородской области);
  • научно-практической конференции на тему «Актуальные проблемы государственного аудита (к 350-летию государственного финансового контроля) (13 октября 2006 года, г. Москва, Счётная палата Российской Федерации);
  • совместном заседании коллегий Министерства финансов Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации, Росфиннадзора, Контрольного управления Президента Республики Адыгея, с участием МВД России, ФСБ России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации (12 октября 2006 года, г. Москва).

В рамках Соглашения о сотрудничестве Палата получает документы и материалы Счетной палаты Российской Федерации, передовые методики региональных палат, что составляет методологическую основу деятельности. Проводится работа по разработке документов, обеспечивающих организационное и методическое функционирование Палаты.

Права и обязанности сотрудников Палаты, порядок проведения экспертно-аналитических и контрольных мероприятий регулируется Законом Республики Адыгея от 26 июля 2002 года № 81 «О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея», Регламентом Палаты и созданными на ее основе инструкциями и распоряжениями для внутреннего пользования. Нормативная правовая база, регламентирующая правовые основы деятельности Палаты, постоянно совершенствуется.

Проекты планов работы, заключений на законопроекты и отчеты о проверках рассматриваются на совещаниях Палаты.

В целях дальнейшего повышения профессионального уровня сотрудников Палатой налажена работа по участию специалистов Палаты в работе конференций и семинаров, в курсах повышения квалификации, организуемых Российской академией государственной службы при Президенте Российской Федерации и Академией народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации.

В 2006 году инспектор Палаты Зезарахова С.М. была направлена в Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации на курсы повышения квалификации и для участия в работе VII Всероссийской практической консультационной конференции-семинаре «Аудит, бухгалтерский учет и налогообложение в России-2006» (с 29 мая 006 года по 2 июня 2006 года (сотруднику Палаты выдан соответствующий сертификат о повышении квалификации).

IV. Экспертно – аналитическая работа

В рамках реализации экспертно-аналитических функций в течение 2006 года специалистами Палаты подготовлено 51 заключение на проекты нормативно - правовых актов Республики Адыгея.

В направленных в Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея документах Палатой было внесено 167 предложений и поправок к проектам нормативных правовых актов, в ряде случаев были даны анализы текстовых статей и показателей проектов, включая сравнительные анализы с показателями предыдущих периодов, а также разъяснения, касающиеся отдельных положений принимаемых проектов.

По результатам экспертизы проекта закона Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2007 год», Палатой было предложено увеличить прогноз доходов по республиканскому бюджету Республики Адыгея на 2007 год. Палатой были произведены расчеты поступлений доходов в республиканский бюджет Республики Адыгея в 2007 году, и были предложены два варианта по увеличению прогноза поступлений доходов:

  • в первом варианте – на 87703,5 тыс. руб.;
  • во втором варианте – на 37604,7 тыс. руб.

В результате экспертизы проекта закона Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2007 год» выявлено необоснованно предусмотренных расходов на общую сумму 13941,0 тыс. руб.

Кроме того, в результате проведенной Палатой экспертизы было выявлено, что в проекте закона Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2007 год» предполагается финансирование в 2007 году целевых программ, которые не утверждены в установленном законодательством Республики Адыгея порядке Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея, на общую сумму 51600,0 тыс. руб.

Ежеквартально проводился анализ исполнения бюджета текущего года по представляемым Кабинетом Министров Республики Адыгея информациям о ходе исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея, который представлялся в Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея в виде заключения.

Приведенные примеры – лишь часть предложений и замечаний Палаты, которые содержатся в наших заключениях. Многие предложения и замечания Палаты к проектам нормативных правовых актов Республики Адыгея были учтены при их доработке и принятии. Следует признать, что не все предложения и замечания Палаты учитываются при доработке и принятии тех или иных нормативных правовых актов, но, тем не менее, они несут в себе смысловую нагрузку в плане информированности депутата, принимающего решение.

Сводные итоги экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея за 2006 год приведены в приложении № 2 к настоящему Отчету.

V. Информационная деятельность

Палата в своей деятельности руководствуется принципом гласности, закрепленным в статье 2 Закона Республики Адыгея «О Контрольно-счётной палате Республики Адыгея».

По окончании контрольно-ревизионных мероприятий Палата письменно информировала о результатах ревизии Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея, руководителей соответствующих органов исполнительной власти Республики Адыгея, организаций.

Сведения о деятельности Палаты представлялись также в Ассоциацию контрольно-счетных органов Российской Федерации, членом которой является Палата.

В целях информационного обеспечения своей деятельности Палатой, в рамках соглашения с Федеральным государственным унитарным предприятием «СП-Центр», предоставляется информация о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея на сайт «СЧЕТНЫЕ ПАЛАТЫ РОССИИ». Указанная информация ФГУП «СП-Центр» безвозмездно размещается на интернет-сайте «СЧЕТНЫЕ ПАЛАТЫ РОССИИ».

В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона Республики Адыгея «О Контрольно-счётной палате Республики Адыгея» Палата в 2006 году подготовила и выпустила четвертый и пятый номера журнала «Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея». Выпущенные номера «Информационного бюллетеня Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея» Палатой были направлены Президенту Республики Адыгея, Премьер-министру Республики Адыгея, депутатам Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, руководителям республиканских органов государственной власти Республики Адыгея, Исполнительному Секретарю Ассоциации КСО РФ, Председателю отделения Ассоциации КСО в ЮФО РФ, главам администраций муниципальных образований Республики Адыгея, Председателям Советов народных депутатов городов и районов Республики Адыгея, в высшие учебные заведения Республики Адыгея, в муниципальные контрольно-счетные органы Республики Адыгея, корреспондентский пункт Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) в Республике Адыгея, республиканские газеты и республиканские библиотеки.

В соответствии со статьей 25 Закона Республики Адыгея «О Контрольно-счётной палате Республики Адыгея», в рамках подготовки научно-практической конференция отделения Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в Южном федеральном округе на тему «350 лет установления государственного финансового контроля в России: история и современные проблемы», по заказу Палаты филиалом ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Адыгея» в 2006 году изготовлен видеофильм, посвященный деятельности Палаты. Демонстрация этого фильма прошла в г. Майкопе на научно-практической конференции отделения Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в Южном федеральном округе, посвященной 350-летию установления государственного финансового контроля в России.

На основании статьи 25 Закона Республики Адыгея «О Контрольно-счётной палате Республики Адыгея» и пункта 8 Резолюции научно-практической конференции «350 лет установления государственного финансового контроля в России: история и современные проблемы» Палатой издан сборник материалов научно-практической конференции на тему «350 лет установления государственного финансового контроля в России: история и современные проблемы». В сборнике содержатся выступления и доклады участников научно-практической конференции и резолюция, принятая по ее результатам.

Сборник направлен: Президенту Республики Адыгея; депутатам Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея; в Счетную палату Российской Федерации; в отделение Ассоциации контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации в Южном федеральном округе; в контрольно-счетные органы, представители которых участвовали в научно-практической конференции; в муниципальные контрольно-счетные органы Республики Адыгея; в Адыгейский государственный университет; в Майкопский государственный технологический университет; в Адыгейский республиканский институт гуманитарных исследований им. Т.М. Керашева.

В соответствии с требованиями статьи 25 Закона Республики Адыгея «О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея» в республиканских газетах «Советская Адыгея» за 18 марта 2006 года, № 57 (19383) и «Адыгэ макъ» от 16 марта 2006 года, № 52 опубликован годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2005 году и результатах контрольных мероприятий.

Представленный на рассмотрение депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея настоящий Отчет о деятельности Палаты в 2006 году также является частью информационной деятельности Палаты.

Настоящий Отчет также будет направлен для сведения Президенту Республики Адыгея и опубликован в печатных средствах массовой информации Республики Адыгея.

Председатель Палаты Р. Махош

Приложение № 1

Priloj_1.xls (67.0 Кб)

[скачать]

Приложение № 2

Priloj_2.doc (27.0 Кб)

[скачать]

Новости

c

по

Ваше мнение

Регистрация

Логин

Пароль

забыли пароль?
регистрация

Палаты Все новости Законодательство СП-Центр Персоналии

Поиск по сайту | Подписка на новости | Личная страница | Вопрос-ответ | 

Телефон: ,   Факс: