Налаживание независимого внешнего финансового контроля на муниципальном уровне повысит эффективность органов местного самоуправления. Об этом заявил Председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин на состоявшемся сегодня в Казани совещании руководителей контрольно-счетных органов Приволжского федерального округа, посвященном вопросам организации финансового контроля в условиях реформирования местного самоуправления.

Внешний финансовый контроль особенно актуален в переходный период: из-за определенной слабости систем управления и внутреннего контроля растут возможности для финансовых и административных злоупотреблений, подчеркнул Сергей Степашин. Проведенный Счетной палатой анализ показывает, что степень готовности органов местного самоуправления адекватно распоряжаться передаваемыми им полномочиями и ресурсами в целом недостаточно высока. Вот почему внешний контроль должен не только выявлять недостатки, но и помогать муниципалитетам более экономно и результативно распоряжаться денежными средствами. Между тем, сейчас только в ста из более чем 24 тыс. муниципальных образований созданы контрольно-счетные органы, хотя, разумеется, их формирование не является повсеместно обязательным. При этом нельзя допустить, сказал Сергей Степашин, чтобы недобросовестные чиновники на местах перекладывали ответственность за некачественное управление, а иногда и прямые нарушения в использовании муниципальных средств, на другие уровни власти.

Председатель Счетной палаты сообщил, что сейчас контрольно-счетные органы Российской Федерации активно осваивают аудит эффективности использования государственных или муниципальных финансовых ресурсов. Он подчеркнул, что на муниципальные органы потенциально приходится 40 процентов консолидированного бюджета страны, и эти средства не должны оставаться бесконтрольными - на всех уровнях бюджетной системы следует наладить объективный и результативный внешний контроль. Пример эффективного контроля на региональном уровне, по словам Сергея Степашина, – успешная реализация Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан»: только в минувшем году объем валового регионального продукта возрос по сравнению с 2001 г. на 85 процентов, налоговые поступления в федеральный бюджет - более чем в 6 раз, а реальные доходы населения увеличились за период 2003–2004 гг. на 12,5 процента.

В своем выступлении аудитор Счетной палаты Сергей Рябухин отметил, что проектом федерального бюджета на 2006 г. объем финансовой помощи субъектам Федерации, без учета трансфертов, передаваемых внебюджетным фондам, прогнозируется в размере около 497 млрд. рублей, т.е. по сравнению с текущим годом увеличится лишь на 5 процентов. Однако по отношению к ВВП будущего года эти ассигнования составят, прогнозно, 5,9 процента при 6,2 процентах, предусмотренных бюджетом 2005 г., иными словами, уменьшатся на 0,3 процента. Кроме того, размер дотаций из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов в 2006 г. уменьшится, по расчетам Счетной палаты, на 64,4 млрд. рублей. В Счетной палате, анализируя данные проекта бюджета на 2006 г. по доходам и расходам консолидированных бюджетов субъектов, пришли к выводу, что в будущем году регионам будет недоставать до 360 млрд. рублей. Такая нехватка не может быть безболезненной и обязательно скажется на ходе реформы местного самоуправления в 2006 г.

Департамент внешних связей Счетной палаты Российской Федерации

 7 октября 2005 года

ссылки по теме:

Сергей Степашин: Программа к 1000-летию Казани - единственная из всех ФЦП, реализацию которой можно признать эффективной. Электронная газета Татарстана