|
 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Председателя
Контрольно-счетной палаты
Государственного Совета
Чувашской Республики
от 09 января 2007 г. № 7
1.1. Предмет и состав Регламента Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики
1. Регламент Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики (далее – Регламент) – локальный нормативный правовой акт, принятый в соответствии с требова-ниями статьи 13 Закона Чувашской Республики от 20 ноября 2006 года № 51 «О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики» (далее – Закон) и устанавливающий:
а) внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики (далее – Палата);
б) распределение обязанностей между аудиторами Палаты, функции и взаимодействие аппарата Палаты;
в) порядок ведения дел;
г) порядок подготовки и проведения мероприятий различных видов и форм контрольной и иной деятельности;
д) порядок учета, отчетности и предоставления информации о результатах деятельности Палаты.
2. В соответствии с положениями статей 6 и 7 Закона Регламент определяет должностные обязанности председателя и заместителя председателя Палаты.
Распоряжением председателя Палаты за заместителем председателя Палаты может быть закреплено определенное направление деятельности Палаты.
3. В соответствии с положениями статьи 8 Закона Регламент устанавливает определенные направления деятельности аудиторов Палаты. Конкретное содержание направления деятельности аудиторов Палаты устанавливается председателем Палаты.
4. Регламент утверждается приказом председателя Палаты.
1.2. Порядок принятия решений по вопросам, не урегулированным настоящим Регламентом.
По вопросам, порядок решения которых не урегулирован настоящим Регламентом, если установление порядка их решения не относится в соответствии с Законом к исключительному предмету Регламента Палаты, а также если их решение в соответствии с Законом и Регламентом не относится к компетенции Коллегии Палаты, или заместителя председателя Палаты, или аудиторов Палаты, в соответствии с нормой статьи 6 указанного Закона решения принимаются председателем Палаты.
Порядок решения таких вопросов может устанавливаться председателем Палаты и вводится в действие приказом или распоряжением, обязательным к исполнению всеми должностными лицами Палаты.
2. ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ,ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, КОМПЕТЕНЦИЯ АУДИТОРОВ И СОТРУДНИКОВ АППАРАТА КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
2.1. Должностные обязанности председателя Палаты
1. Председатель Палаты назначается на должность Государственным Советом Чувашской Республики по представлению Председателя Государственного Совета Чувашской Республики сроком на пять лет.
Председатель Палаты:
- осуществляет руководство деятельностью Палаты и организует ее работу в соответствии с Законом и настоящим Регламентом Палаты и несет ответственность за результаты ее работы;
- представляет Палату в органах государственной власти Чувашской Республики, в контрольных органах Российской Федерации и иных организациях;
- представляет Государственному Совету Чувашской Республики отчеты о работе Палаты;
во исполнение возложенных на него полномочий председатель Палаты издает приказы и распоряжения, заключает хозяйственные и иные договоры;
- поддерживает связи со Счетной палатой Российской Федерации, контрольными органами внешнего финансового контроля субъектов Российской Федерации, заключает с ними соглашения о сотрудничестве.
2. Председатель с целью осуществления общего руководства работой сотрудников Палаты:
- в пределах средств установленного финансирования Палаты на ее содержание утверждает - ее структуру и штатное расписание Палаты;
- утверждает положения о структурных подразделениях Палаты и должностные регламенты;
- обеспечивает комплектование Палаты компетентными специалистами соответствующего профиля, принимает на работу сотрудников аппарата Палаты и освобождает их от должности;
- в соответствии с установленным порядком командирует сотрудников Палаты для участия в контрольных мероприятиях, проводимых иными контрольно-ревизионными органами;
- принимает решения о поощрениях, а также о наложении взысканий на работников в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Законом Чувашской Республики «О государственной гражданской службе Чувашской Республики»;
- принимает решения о переводе сотрудников в рамках Палаты;
организует обучение и повышение квалификации работников Палаты.
3. В рамках осуществления общего руководства деятельностью Палаты председатель Палаты:
- может передавать свои полномочия заместителю полностью или частично в соответствии с приказом (распоряжением) по Палате;
- определяет порядок, распределение функций и конкретных направлений деятельности между аудиторами и сотрудниками Палаты;
- обеспечивает рассмотрение проекта годового плана работы Палаты Коллегией Палаты и вносит его для утверждения в Государственный Совет Чувашской Республики;
утверждает квартальные планы работы Палаты;
- обеспечивает исполнение поручений Президента Чувашской Республики, решений Государственного Совета Чувашской Республики, запросов комитетов (комиссий) Государственного Совета Чувашской Республики;
- обеспечивает представление Палатой Государственному Совету Чувашской Республики ежеквартально по установленной форме оперативного отчета о ходе исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики;
- обеспечивает рассмотрение на Коллегии Палаты рассмотрение вопросов планирования и организации работы Палаты, итогов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
утверждает планы-задания (программы) проведения проверок и обследований на текущий период;
утверждает программы на проведение контрольных мероприятий, подготовку экспертных заключений, а также проектные задания в рамках технического, информационного и программного обеспечения деятельности Палаты;
- утверждает и направляет (при необходимости) в государственные органы отчеты, экспертные заключения и другие документы, подготовленные Палатой.
4. С целью обеспечения исполнения сметы доходов и расходов председатель Палаты:
является распорядителем кредитов и имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах Палаты;
- принимает решения об оплате труда сотрудников, включая установление надбавок, определяет порядок премирования сотрудников Палаты;
- определяет уровень оплаты по договорам, заключаемым с юридическими и физическими лицами;
- определяет уровень и порядок материально-технического обеспечения для сотрудников Палаты.
5. В рамках обеспечения взаимодействия Палаты с органами законодательной и исполнительной власти Чувашской Республики председатель Палаты:
- запрашивает информационные материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий и экспертных работ;
- регулярно представляет результаты проведенных контрольных мероприятий в Государственный Совет Чувашской Республики;
- направляет материалы о результатах контрольных мероприятий и экспертных работ в правоохранительные органы и в органы государственного контроля в случаях, предусмотренных законом;
- подписывает, в пределах компетенции Палаты, соглашения о взаимодействии с правоохранительными и иными контролирующими органами в соответствии с Законом;
- утверждает квалификационные характеристики на сотрудников Палаты и возглавляет аттестационную комиссию;
- рассматривает жалобы на действия сотрудников Палаты;
- несет личную ответственность за обеспечение бухгалтерского учета и отчетности Палаты;
- осуществляет и другие функции, возложенные на него Законом и настоящим Регламентом.
2.1. Должностные обязанности заместителя председателя Палаты
1. Заместитель председателя Палаты назначается на должность по представлению председателя Палаты Государственным Советом Чувашской Республики сроком на пять лет.
Заместитель председателя Палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с Законом и Регламентом Палаты, исполняет в отсутствие председателя Палаты его функции.
На заместителя председателя Палаты возлагается:
- организация и координация деятельности по разработке, рассмотрению утверждению и изменению планов работы Палаты;
- координация проведения контрольных мероприятий;
- координация экспертно-аналитической работы;
- подготовка, совместно с аудиторами, стандартов, правил и методик проведения контрольных мероприятий и экспертно-аналитической работы;
- контроль за исполнением решений Коллегии Палаты, а также по обобщению практики их исполнения по закрепленному направлению деятельности Палаты;
- анализ итогов проводимых контрольных мероприятий, обобщение и исследование причин и последствий выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Чувашской Республики;
- руководство комплексными контрольно-ревизионными мероприятиями и участие в их проведении в соответствии с планом работы Палаты;
- руководство и обеспечение проведения контрольных мероприятий по возглавляемому направлению деятельности, несет персональную ответственность за ее результаты;
- подготовка отчета о результатах проведения контрольных мероприятий, несет персональную ответственность за изложенную в нем информацию;
- подготовка проекта годового плана работы Палаты;
- руководство подготовкой отчета о работе Палаты и обеспечение своевременного его представления председателю Палаты;
- руководство подготовкой проектов заключения о ходе исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики, заключений на законопроекты по республиканскому бюджету Чувашской Республики и территориальных государственных внебюджетных фондов Чувашской Республики и обеспечение своевременного и качественного их представления председателю Палаты;
- руководство подготовкой ежеквартальных отчетов о ходе исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики для Государственного Совета Чувашской Республики;
- рассмотрение жалоб органов власти и управления Чувашской Республики, хозяйствующих субъектов, должностных лиц и граждан на действия работников Палаты;
- выполняет иные обязанности, определяемые должностным регламентом, приказами, распоряжениями и поручениями председателя Палаты.
2. Заместитель председателя Палаты в рамках выполнения своих должностных обязанностей направляет запросы в органы государственной власти и управления Чувашской Республики и иные организации о предоставлении информации, необходимой для проведения контрольных и экспертно-аналитических работ. Он также подписывает документы по переписке с другими организациями по вопросам, входящим в его компетенцию.
2.3. Компетенция аудиторов Палаты
1. Аудиторами Палаты (далее – Аудиторы) являются должностные лица, возглавляющие определенные направления деятельности Палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность доходных или расходных статей республиканского бюджета, объединенных единством назначения. Конкретное содержание, направления деятельности Палаты, возглавляемое одним из Аудиторов, устанавливается председателем Палаты.
2. Аудиторами могут быть граждане Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям, установленным законодательством Чувашской Республики о государственной гражданской службе.
3. Аудиторы назначаются на должность по представлению председателя Палаты Государственным Советом Чувашской Республики.
4. В пределах своей компетенции Аудиторы самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.
Деятельность возглавляемого Аудитором направления основывается на Законе, Регламенте Палаты и должностном регламенте.
Ежегодно в содержание направлений деятельности Палаты могут вноситься изменения, вытекающие из закона о республиканском бюджете на соответствующий год.
5. В рамках содержания работы направления деятельности Палаты на основании анализа ситуации в подконтрольной сфере, результатов проведенных контрольных мероприятий и проверок, разрабатываемых для этих целей технико-экономических норм и нормативов, контрольных и ревизионных стандартов, а также поручений Президента Чувашской Республики и Государственного Совета Чувашской Республики, запросов комитетов и депутатов Государственного Совета Чувашской Республики Аудиторы разрабатывают и вносят предложения к проекту годового плана работы Палаты.
6. В соответствии с планом работы возглавляемого ими направления деятельности Палаты Аудиторы организуют контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивающие контроль за исполнением республиканского бюджета Чувашской Республики в разрезе классификации доходов, функциональной и ведомственной классификации расходов, а также контроль за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и принимают участие в их проведении.
7. Аудиторы организуют и проводят комплексные ревизии и тематические проверки, осуществляют оперативный контроль за исполнением республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, проверяют полноту и своевременность денежных и иных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, выделение и использование средств на соответствующие республиканские инвестиционные программы, предусмотренные к финансированию из республиканского бюджета Чувашской Республики.
Отчеты по результатам контрольных мероприятий, оформленные в соответствии с настоящим Регламентом Аудиторы вносят на рассмотрение Коллегии. Все остальные материалы по результатам контрольных мероприятий (акты, справки, замечания руководителей проверяемых организаций к актам и др.) в обязательном порядке представляются в контрольно-экспертный отдел Палаты
Результаты оперативного контроля за исполнением республиканского бюджета Чувашской Республики Аудиторы в установленные сроки представляют в контрольно-экспертный отдел Палаты для подготовки ежеквартальных оперативных отчетов Палаты об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики.
8. Аудиторы организуют и осуществляют экспертно-аналитическую работу с целью выявления причин неисполнения соответствующих статей республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, определения достаточности предусмотренных в республиканском бюджете и бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов средств и обоснованности принимаемых законопроектов с точки зрения бюджетных возможностей, анализа состояния дел в сфере ведения возглавляемых ими направлений.
Аудиторы определяют конкретные формы экспертно-аналитической деятельности возглавляемого ими направления: аналитические записки, экспертные заключения на законопроекты или программы, предложения по внесению изменений в действующее законодательство и др.
Аудиторы представляют подготовленные экспертно-аналитические материалы на рассмотрение председателя Палаты, по решению которого, или Коллегии Палаты они могут быть направлены в органы государственной власти, средства массовой информации.
9. Аудиторы организуют методическую работу по вверенным им направлениям деятельности путем разработки проектов методических документов по проведению контрольных мероприятий с учетом специфики соответствующего направления.
Разработанные документы оформляются в виде проектов стандартов, методических указаний, технико-экономических норм и нормативов контрольной и экспертно-аналитической деятельности применительно к конкретному направлению деятельности Палаты и при необходимости вносятся Аудиторами на рассмотрение Коллегии Палаты.
10. Аудиторы организуют в рамках вверенного им направления документооборот в соответствии с установленными в Палате общими правилами.
11. Аудиторы представляют годовые отчеты о проделанных направлениями работ по выполнению плана работы Палаты.
12. По поручению председателя Палаты Аудиторы представляют Палату на заседаниях комитетов и комиссий Государственного Совета Чувашской Республики, рабочих групп, а также выполняют иные поручения председателя Палаты.
2.4. Аппарат Палаты
1. Аппарат Палаты является рабочим органом, состоящим из сотрудников, работающих на постоянной основе.
2. Структуру и штатное расписание аппарата Палаты утверждает председатель Палаты в переделах средств, выделенных на содержание Палаты.
3. Сотрудники аппарата Палаты назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Палаты в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
4. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Палаты, а также условия прохождения ими службы определяются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, Законом Чувашской Республики «О государственной гражданской службе Чувашской Республики», Законом, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами.
5. Функциональные обязанности сотрудников аппарата Палаты (начальник отдела, заведующие секторами, консультанты, главный специалист, ведущий специалист-главный бухгалтер, старший специалист I разряда) определены настоящим Регламентом, должностными Регламентами по каждой конкретной должности. Они подчиняются непосредственно председателю Палаты, заместителю председателя Палаты в пределах его компетенции. Их требования ко всем сотрудникам аппарата в рамках своих должностных обязанностей являются обязательными для исполнения.
2.5. Организация работы контрольно-экспертного отдела аппарата Палаты
1. Контрольно-экспертный отдел аппарата Палаты (далее – Отдел) призван обеспечить правовое, организационное, информационно-аналитическое обслуживание деятельности Палаты, а также организацию и проведение контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий Палаты.
Непосредственно работой Отдела руководит начальник Отдела. Он выполняет свои должностные обязанности в соответствии с настоящим Регламентом и должностным регламентом.
Отдел состоит из контрольно-аналитического сектора и сектора информационно-юридического обеспечения, которые возглавляются заведующими секторами.
Начальник Отдела:
- руководит и организует работу Отдела;
- руководит работой секторов Отдела;
- по поручению председателя Палаты определяет состав участников проведения контрольных мероприятий;
- участвует в проведении контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий, проводимых Палатой;
- организует в Отделе делопроизводство в соответствии с установленными общими правилами и инструкциями;
- принимает необходимые меры по внедрению и использованию работниками Отдела современных технических средств и информационных коммуникационных технологий;
- вносит на рассмотрение председателя Палаты предложения о поощрении работников Отдела и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с поручениями Председателя Палаты, заместителя председателя Палаты и должностным регламентом;
- несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Отдел, в пределах предоставленных ему настоящим Регламентом и должностным регламентом полномочий.
2. Контрольно-аналитический сектор в соответствии с задачами и основными направлениями деятельности Палаты выполняет следующие основные функции:
- участвует в проведении контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий проводимых Палатой;
- осуществляет текущий контроль за надлежащим исполнением республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Чувашской Республики и готовит оперативный отчет по результатам проверки;
- участвует в проведении финансовой экспертизы проектов законов Чувашской Республики, республиканских целевых программ, законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих финансовые ресурсы Чувашской Республики;
- анализирует выявленные отклонения от установленных показателей республиканского бюджета Чувашской Республики, итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия отклонений и нарушений и готовит предложения, направленные на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
- обеспечивает систематизированный анализ и обобщение итогов контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий;
- участвует в подготовке отчета о работе Палаты и о результатах проведенных проверок;
- анализирует существующие методы и средства контроля за эффективностью и целевым использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики и территориальных государственных внебюджетных фондов, разрабатывает предложения по их совершенствованию и повышению эффективности;
- выполняет иные обязанности в целях реализации задач и функций Палаты.
3. Сектор информационно-юридического обеспечения в соответствии с задачами и основными направлениями деятельности Палаты выполняет следующие основные функции:
- участвует в проведении контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий проводимых Палатой;
- обеспечивает правовую и информационную деятельность Палаты;
- оказывает консультативно-правовую помощь сотрудникам Палаты;
- осуществляет правовую экспертизу законопроектов, актов правового характера и других материалов, подготавливаемых в Палате;
- регулярно информирует сотрудников Палаты об изменениях в законодательстве и обеспечивает организацию работы по изучению нормативных правовых актов, относящихся к деятельности Палаты;
- участвует в подготовке отчета о работе Палаты, экспертно-аналитических и информационных материалов Палаты;
- организует и обеспечивает внедрение новых информационных технологий в работе Палаты;
- обеспечивает поддержку информационной базы Палаты в реальном режиме времени;
- готовит материалы о деятельности Палаты для публикации в средствах массовой информации и размещения на сайтах;
- по поручению председателя Палаты в рамках обеспечения информационно-юридической деятельности взаимодействует с органами государственной власти Чувашской Республики, территориальными контрольными органами Российской Федерации и средствами массовой информации;
- выполняет иные обязанности в целях реализации задач и функций Палаты.
4. Ведущий специалист – главный бухгалтер Палаты обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств. Он подчиняется непосредственно председателю Палаты и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Ведущий специалист – главный бухгалтер выполняет и другие полномочия в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете», настоящим Регламентом, должностным регламентом и поручениями председателя Палаты.
5. Старший специалист I разряда осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности Палаты, ведет делопроизводство и личные дела всех сотрудников Палаты, отправку корреспонденции, обработку архива и другие вопросы, связанные с организацией государственной гражданской службы сотрудников Палаты.
Старший специалист I разряда выполняет и другие полномочия в соответствии настоящим Регламентом, должностным регламентом и поручениями председателя Палаты.
2.6. Делопроизводство Палаты
1. Делопроизводство в Палате осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, которая утверждается председателем Палаты.
2. Ответственность за организацию и состояние делопроизводства, определение номенклатуры дел Палаты и его структурных подразделений возлагается на старшего специалиста I разряда Палаты.
Ответственность за сохранность и принятие мер по документам, находящимся на исполнении, а также учет и сохранность нормативных правовых документов, методических, аналитических и иных материалов, находящихся в структурных подразделениях Палаты, возлагается на руководителей этих подразделений.
3. Вся корреспонденция, адресованная в Палату, должна поступать через старшего специалиста.
4. После регистрации служебных документов старший специалист готовит их для рассмотрения председателю Палаты, при необходимости подбирает имеющуюся переписку по соответствующему вопросу, а также материалы, на которые имеются ссылки в тексте поступившего документа. Рассмотрение председателем Палаты поступивших документов осуществляется, как правило, в день их поступления.
5. После рассмотрения документов старший специалист направляет их соответствующему исполнителю для принятия мер. Ответственным за исполнение документа является лицо, указанное в резолюции первым (основной исполнитель), и ему передается подлинник документа. Основной исполнитель по документу обязан организовать исполнение документа в установленный срок, ему предоставляется право созыва исполнителей.
6. Служебные документы считаются исполненными и подшиваются в дело на основании ответа, завизированного исполнителем либо с указанием исполнителя и подписанного соответствующим руководителем.
7. Отправление (передача) документов Палаты в другие ведомства, учреждения, организации осуществляется по указанию или с ведома председателя Палаты, его заместителя после их регистрации, с соблюдением требований государственной и служебной тайны.
3. ВНУТРЕННИЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1.1. Порядок работы Коллегии Палаты
1. В соответствии со статьей 9 Закона образуется Коллегия Палаты (далее - Коллегия) в составе председателя Палаты, заместителя председателя Палаты и аудиторов Палаты для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Палаты, итогов контрольных мероприятий, методологии контрольной деятельности, отчетов и другой информации, представляемых Государственному Совету Чувашской Республики, других вопросов работы Палаты.
Компетенция и порядок работы Коллегии определяются положением о Коллегии, утвержденным председателем Палаты и настоящим Регламентом.
2. Заседания Коллегии проводятся в соответствии с планом работы Палаты, но не реже одного раза в месяц.
Председательствует на заседаниях Коллегии председатель Палаты.
Заседание Коллегии является правомочным при участии в нем более половины от установленного Законом количества членов Коллегии.
Все члены Коллегии имеют равное право голоса на заседании Коллегии. Порядок голосования определяется Коллегией.
Решение Коллегии считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от установленного Законом количества членов Коллегии.
Заседания Коллегии, как правило, являются открытыми. По решению Коллегии могут проводиться ее закрытые заседания. Порядок проведения закрытых заседаний устанавливается Коллегией.
3. Решения, принятые Коллегией по вопросам, отнесенным к ее ведению Законом и настоящим Регламентом, являются обязательными для должностных лиц и сотрудников аппарата Палаты. При этом, решения Коллегии не могут ограничивать права и полномочия должностных лиц и иных сотрудников аппарата Палаты, установленные федеральными законами, законами Чувашской Республики и настоящим Регламентом.
Контроль за исполнением решений Коллегии возлагается на председателя Палаты.
4. Проект повестки заседания Коллегии формируется председателем Палаты и направляется членам Коллегии вместе с материалами к заседанию не позднее чем за день до заседания.
В проект повестки могут быть включены вопросы по решению предыдущего заседания Коллегии, по предложениям членов Коллегии.
Повестка заседания утверждается Коллегией.
Член Коллегии может поставить вопрос о включении в повестку заседания вопроса, ранее внесенного им, но не включенного в проект повестки, решение о включении в повестку того или иного вопроса принимается Коллегией при наличии документов, подтверждающих необходимость такого включения.
Решение об исключении вопроса из повестки принимается путем голосования.
5. В обязательном порядке в повестку заседания Коллегии включаются следующие вопросы:
- о поступивших поручениях и обращениях, обязательных для включения в планы работы Палаты;
- о поступивших обращениях, обязательных к рассмотрению Палатой;
- о результатах законченных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных по обращениям, обязательным для включения в план работы Палаты;
- об отчетах и о заключениях, представляемых Палатой Государственному Совету Чувашской Республики в соответствии с Законом;
- о проекте плана работы Палаты на год, а также о корректировке планов работы.
Копии поручений и обращений представляются каждому члену Коллегии.
6. В первоочередном порядке в повестку заседания Коллегии включаются следующие вопросы:
- о результатах законченного контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, если включения этого вопроса в повестку требует один из членов Коллегии;
- о ходе проводимого контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, если включения этого вопроса в повестку требует один из членов Коллегии;
- о ходе выполнения годовых и текущих планов работы Палаты по направлениям ее деятельности.
7. Материалы к заседанию Коллегии по вопросам, включенным в проект повестки дня, представляются председателю Палаты не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания.
По вопросам о результатах контрольных мероприятий на Коллегию вносятся следующие документы:
- проект постановления Коллегии, завизированный исполнителем;
- копии документов, обосновывающих проведение контрольного мероприятия;
- отчет по результатам контрольного мероприятия за подписью заместителя председателя Палаты или аудитора Палаты;
- акты по результатам контрольных мероприятий и действий, а также другие необходимые документы по результатам контрольного мероприятия.
Состав и объем материалов по другим вопросам работы Палаты, вносимых на рассмотрение Коллегии, определяется председателем Палаты.
После включения вопросов в проект повестки заседания Коллегии материалы к заседанию Коллегии (кроме акта по результатам контрольного мероприятия) не позднее чем за день до заседания вместе с проектом повестки заседания направляются членам Коллегии.
Акты по результатам контрольного мероприятия передаются председателю Палаты для возможного ознакомления ими членов Коллегии.
8. На заседание Коллегии при рассмотрении отдельных вопросов могут быть приглашены депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, представители органов государственной власти Чувашской Республики, сотрудники аппарата Палаты и иные лица. Решение об участии в заседании Коллегии лиц, не являющихся членами Коллегии принимается председателем Палаты.
9. Рассмотрение отчета о результатах контрольного мероприятия, включенного в повестку заседания Коллегии, начинается с доклада или отчета по теме, если Коллегия не установит иное.
В качестве докладчика может выступить член Коллегии, иной сотрудник Палаты, а также лицо, специально приглашенное для этой цели.
После доклада (отчета) и выступлений следуют вопросы членов Коллегии выступившим.
В обсуждении, проводимом после ответов на вопросы, принимают участие только члены Коллегии, если иное не установит Коллегия. Время выступления – до 5 минут, и не более двух раз по одному вопросу, если иное не установит Коллегия.
По результатам обсуждения основной докладчик, представитель проверявшейся организации, имеют право на заключительное слово перед голосованием.
Решения Коллегии принимаются в виде постановлений или протокольных записей. При необходимости они реализуются приказами председателя Палаты.
Проекты постановлений Коллегии, представляемые в письменном виде, после обсуждения принимаются за основу. Если проект постановления не принят за основу, то вопрос снимается с обсуждения на данном заседании Коллегии.
К принятым за основу проектам постановлений вносятся поправки и дополнения в письменном виде, если иное не установит Коллегия.
При обсуждении автору поправки предлагается слово для ее обоснования. Он также имеет право на заключительное слово перед голосованием по поправке.
После рассмотрения поправок и дополнений проект постановления ставится на голосование в целом.
10. По итогам каждого заседания Коллегией оформляется протокол, который подписывается председательствующим на заседании.
11. В соответствии со статьей 20 Закона члены или группа членов Коллегии, не согласные с ее решениями, вправе в трехдневный срок подать председателю Палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии.
Особое мнение подается только на решение Коллегии по содержательной части отчета о результатах проведенных контрольных мероприятий. При представлении материалов проверок Государственному Совету Чувашской Республики особое мнение членов Коллегии прилагается в обязательном порядке.
Трехдневный срок подачи особого мнения отсчитывается как срок в течение трех рабочих дней с момента принятия решения Коллегии.
12. Протоколы заседаний Коллегии подлежат хранению как официальные документы Палаты. Внесение каких-либо изменений в эти документы допускается только по решению Коллегии. В таких случаях первоначальные тексты протоколов и заседаний Коллегии сохраняются и хранятся на правах документов Коллегии.
3.2. Организация планирования работы Палаты
1. В соответствии со статьей 12 Закона Палата организует свою деятельность на основе годовых и текущих планов.
Годовой план работы Палаты формируется на основе предложений заместителя председателя Палаты, аудиторов Палаты и должен предусматривать обеспечение всестороннего системного контроля за формированием и использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджетов территориальных внебюджетных фондов; определение законности, эффективности и целесообразности использования, управления и распоряжения государственной собственностью; экспертизу проектов республиканского бюджета Чувашской Республики и проектов бюджетов территориальных внебюджетных фондов; подготовку заключений на отчеты об исполнении республиканского бюджета и бюджетов внебюджетных фондов; анализ и экспертизу бюджетного законодательства, нарушений и отклонений в бюджетном процессе; разработку предложений по устранению недостатков бюджетного процесса и совершенствованию финансового и бюджетного законодательства в целом. Текущие планы деятельности Палаты конкретизируют мероприятия годового плана и составляются ежеквартально.
Обязательному включению в планы работ Палаты подлежат поручения Президента Чувашской Республики и Государственного Совета Чувашской Республики.
Обязательному рассмотрению при формировании планов работы Палаты подлежат запросы комитетов и депутатов Государственного Совета Чувашской Республики.
2. Планирование работы Палаты осуществляется в соответствии с разрабатываемыми Палатой для этих целей технико-экономических норм и нормативов, контрольных и ревизионных стандартов, методических рекомендаций.
Внеплановые контрольные мероприятия, проводятся на основании постановлений Государственного Совета Чувашской Республики, по обращению комитетов Государственного Совета Чувашской Республики и решения Коллегии Палаты.
4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, ПРОВЕДЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНЫХ И ЭКПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО ИХ РЕЗУЛЬТАТАМ
4.1. Основания для проведения мероприятий Палаты
1. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия (далее – мероприятия) исполняются Палатой в соответствии утвержденными в установленном порядке годовыми и текущими планами.
Мероприятия, не включенные в план, не исполняются.
2. Сроки проведения и состав участников контрольного мероприятия определяются с учетом объема работы и особенностей деятельности проверяемых объектов. Общий период проведения контрольного мероприятия, оформления и подписания итогового документа – не более 1-го месяца. Началом проверки является дата, указанная в удостоверении на право проведения проверки, окончанием – дата подписания итогового документа обеими сторонами, либо вручения (направления) его проверяемой стороне.
3. Обязательным условием проведения контрольного и экспертно-аналитического мероприятия является наличие утвержденных планов-заданий (программ).
Проведение мероприятия оформляется соответствующим распоряжением.
Документом, дающим разрешение должностным лицам Палаты, а также привлеченным к контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности Палаты специалистам сторонних организаций на осуществление контрольных действий и мероприятий, является удостоверение установленного образца на право проведения комплексной ревизии, тематической проверки или мероприятия оперативного контроля.
4. Проведению контрольного мероприятия должен предшествовать период изучения имеющихся материалов, характеризующих работу и финансовое состояние организации, запланированной к проверке. При возможности производится ознакомление с актами проверок и другой информацией, имеющейся у других контролирующих и правоохранительных органов по данной организации.
4.2. Порядок подготовки к проведению мероприятий
1. Проекты планов-заданий (программ) контрольных и экспертно-аналитических мероприятий разрабатываются сотрудниками аппарата Палаты под руководством заместителя председателя Палаты и аудиторов Палаты, ответственных за проведение мероприятий. Они разрабатываются на основе контрольных и ревизионных стандартов, методических указаний, технико-экономических норм и нормативов и иных внутренних нормативных документов Палаты. Планы-задания (программы) контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются председателем Палаты или его заместителем (в отсутствие председателя Палаты).
2. План-задание (программа) контрольного мероприятия должна содержать:
- основание для проведения контрольного мероприятия;
- цель и предмет проводимого контрольного мероприятия и осуществляемых в его рамках действий;
- вопросы, охватывающие содержание контрольного мероприятия;
- перечень проверяемых объектов;
- сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия;
- состав ответственных исполнителей;
- сроки представления отчета на рассмотрение председателя Палаты.
3. Утвержденный план-задание (программа) при необходимости может быть дополнен или сокращен в процессе проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия ответственным за проведение мероприятия, по согласованию с председателем Палаты или его заместителем, с обязательным указанием в отчете по результатам мероприятия на корректировку плана-задания (программы).
4. В соответствии со статьей 17 Закона к контрольным мероприятиям, проводимым Палатой, могут привлекаться государственные контрольные органы и их представители, а также на договорной основе негосударственные аудиторские фирмы и отдельные специалисты. До начала проведения контрольного мероприятия ответственный за проведение мероприятия согласовывает с соответствующими сторонними организациями и лицами их участие в проверке.
Согласованные предложения по привлечению указанных организаций и лиц включаются в план-задание (программу) проведения контрольного мероприятия с указанием конкретных исполнителей и объемов выполнения ими работ. Участие привлеченных специалистов в проведении контрольных мероприятий оформляется распоряжением председателя Палаты. На основании изданного распоряжения привлеченным специалистам выдается удостоверение на право проведения контрольного мероприятия в порядке, установленном настоящим Регламентом.
5. Распоряжения о проведении контрольных мероприятий издаются председателем Палаты. В нем указываются:
6. Удостоверения на право проведения контрольных мероприятий подписываются председателем Палаты или его заместителем.
Командировочные удостоверения оформляются на основании распоряжения о проведении контрольного мероприятия и подписываются председателем Палаты.
4.3. Порядок оформления результатов контрольных мероприятий
1. В случае выявления на проверяемых объектах и (или) в представленных документах нарушений законодательства, а также фактов нецелевого и (или) неэффективного использования государственных финансовых средств и иных государственных ресурсов специалисты, осуществляющие контрольные мероприятия, оформляют акты о выявленных фактах нарушений. Акт может оформляться на контрольное мероприятие в целом, или на ряд взаимосвязанных фактов, или, при необходимости, на один конкретный факт. В акте должны быть указаны:
- все необходимые исходные данные: основание, цель, предмет (что именно проверяется: обеспечение своевременности выделения средств, или их целевое использование по конкретной программе, или эффективность использования средств, или выполнение требований какого-либо конкретного закона и др.), объекты проверки;
- перечень изученных документов;
- перечень изученных объектов, данные которых сопоставлялись с данными документов;
- перечень недополученных документов из числа затребованных с указанием причин и номеров актов в случае отказа в предоставлении документов или иных фактов препятствования в работе;
- перечень вскрытых фактов нарушений законодательства в деятельности проверяемого органа власти, предприятия, учреждения или организации (с указанием конкретных статей законов и иных законодательных актов, требования которых нарушены), а также фактов нецелевого (незаконного) и (или) неэффективного использования финансовых и иных государственных ресурсов с обязательным указанием оценки ущерба для республиканского бюджета, внебюджетных фондов и республиканской собственности, при наличии такового, а также с указанием конкретных должностных лиц, допустивших нарушения.
2. В случае если выявленные нарушения содержат в себе признаки состава преступления, и необходимо принять срочные меры для пресечения противоправных действий, проверяющий незамедлительно оформляет акт по конкретному факту выявленных нарушений, информирует об этом председателя Палаты или его заместителя, требует письменные объяснения от должностных лиц соответствующего предприятия, учреждения, организации, а также требует незамедлительного принятия мер по пресечению противоправных действий.
3. При изложении в актах выявленных нарушений должна обеспечиваться объективность и точность описания их сущности со ссылкой на подлинные документы, подтверждающие достоверность записей в акте.
В случае, если при проведении контрольного мероприятия нарушений не выявлено, по его результатам оформляется справка. При этом в ней делается запись: «нарушений не выявлено».
Акты (справки) подписывают проводившие проверку сотрудники Палаты и другие специалисты.
4. Акты (справки) по результатам проведенных контрольных мероприятий вручается для ознакомления под роспись руководителю проверяемого государственного органа, предприятия, учреждения, организации и (или) главному бухгалтеру проверяемой организации, проверяемому физическому лицу. Ознакомление с актом (справкой) проводится в срок не более трех суток.
Руководитель проверяемой организации, проверяемое физическое лицо вправе в течение десяти дней с момента получения акта контрольного мероприятия выразить свое мнение о его результатах в виде протокола разногласий, прилагаемого к акту. Результаты контрольного мероприятия считаются принятыми, если разногласия не представлены по истечении указанного срока.
Протокол разногласий подлежит обязательному рассмотрению в Палате председателем Палаты, с приглашением руководителя проверяемой организации, проверяемого физического лица. При его рассмотрении заслушиваются доводы и обоснования правильности (неправильности) изложенных в акте фактов, показателей и других сведений как проверяющих, так и представителей проверявшейся стороны. Палата в письменной форме за подписью председателя Палаты или его заместителя направляет руководителю проверяемой организации, проверяемому физическому лицу информацию о результатах рассмотрения протокола разногласий. В случае принятия решения председателем Палаты обоснованными выявленные нарушения, то в информационном письме предлагается устранить выявленные нарушения в течение пяти дней с момента рассмотрения протокола разногласий.
Информация Палаты должна быть рассмотрена не позднее чем в месячный срок. О принятом по ней решении в Палату направляется соответствующее сообщение.
5. В случае отказа руководителя и (или) главного бухгалтера проверяемой организации, проверяемого физического лица подписать акт даже с указанием на наличие замечаний, ответственное должностное лицо Палаты, делает в акте специальную запись об отказе должностного лица ознакомиться с актом либо подписать акт. При этом обязательно указываются дата, время, обстоятельства и свидетели обращения к должностному (или его секретарю) с предложением ознакомиться и подписать акт, а также дата, время и обстоятельства получения отказа, либо период, в течение которого не получен ответ должностного лица.
Не допускается представление для ознакомления ответственных должностных лиц проектов актов, не подписанных проверяющими.
Внесение в подписанные проверяющими акты каких-либо изменений на основании замечаний ответственных должностных лиц и вновь представляемых ими материалов не допускается.
6. В случае отказа сотрудников проверяемых организаций в допуске проверяющих, предъявивших удостоверение и распоряжение на проведение проверки, на проверяемый объект, или в предоставлении необходимой информации, а также в случае задержки с предоставлением необходимой информации, должностное лицо Палаты обязано незамедлительно оформить акт об отказе в допуске на объект и (или) в предоставлении информации с указанием даты, времени, места, данных сотрудника, допустившего противоправные действия, и иной необходимой информации. При необходимости требования должностного лица Палаты предварительно оформляются письменно и передаются руководителю или иному должностному лицу соответствующей организации.
Акт в течение срока не более суток с момента составления должен быть направлен в Палату на имя председателя Палаты.
4.4. Оформление отчетов по результатам проведенных контрольных мероприятий
1. В целом по результатам контрольного мероприятия оформляется отчет о результатах контрольного мероприятия за подписью должностного лица Палаты, в котором указываются:
- все необходимые исходные данные: основание цель, предмет (что именно проверяется: обеспечение своевременности выделения средств, или их целевое использование по конкретной программе, или эффективность использования средств, или выполнение требований какого-либо конкретного закона и др.), объекты проверки;
- перечень изученных документов;
- перечень изученных объектов, данные которые сопоставлялись с данными документов;
- перечень недополученных документов из числа затребованных с указанием причин и номеров актов в случае отказа в предоставлении документов или иных фактов препятствования в работе;
- перечень вскрытых фактов нарушений законодательства в деятельности проверяемого органа власти, предприятия, учреждения или организации (с указанием конкретных статей законов и иных законодательных актов, требования которых нарушены);
- перечень фактов нецелевого и (или) неэффективного использования финансовых и иных государственных ресурсов с обязательным указанием оценки ущерба для республиканского бюджета, внебюджетных фондов и республиканской собственности, при наличии такового, а также с указанием конкретных должностных лиц, допустивших нарушения;
- перечень выявленных недостатков в управлении и ведомственном контроле в сфере, соответствующей предмету контрольного мероприятия;
- предложения по взысканию средств с юридических лиц и по санкциям (неуголовным) в отношении должностных лиц, допустивших нарушения;
- информация о необходимости направления материалов в правоохранительные органы при наличии признаков состава преступления;
проекты прелагаемых писем по результатам контрольного мероприятия;
- проекты писем о направлении материалов проверки в правоохранительные органы при наличии признаков состава преступления, иных злоупотреблений и нарушений действующего законодательства.
2. Все материалы по результатам контрольных мероприятий в обязательном порядке представляются председателю Палаты.
3. Отчет о результатах проверки должен быть рассмотрен Коллегией Палаты в срок не более 20 календарных дней с момента его представления.
4. Рассмотрение вопроса о результатах контрольного мероприятия за заседаниях Коллегии Палаты проводится в присутствии руководителя и главного бухгалтера проверявшихся предприятий, учреждений и организаций, а также представителей заинтересованных министерств и ведомств по решению председателя Палаты.
5. Датой окончания контрольного мероприятия считается дата принятия решения по результатам проверки Коллегией Палаты. Рассмотренные Коллегией Палаты отчеты направляются в Государственный Совет Чувашской Республики в срок не более трех рабочих дней после окончания контрольного мероприятия.
4.5. Проведение экспертно-аналитических мероприятий
1. Палата проводит экспертизу и дает заключения по:
- проекту республиканского бюджета Чувашской Республики, обоснованности его доходных и расходных статей, размеров государственного внутреннего долга и дефицита республиканского бюджета;
- проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного устройства и бюджетного процесса в Чувашской Республике;
- проектам нормативных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, вносимым на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики;
- проектам договоров Чувашской Республики, влекущих правовые последствия для республиканского бюджета;
- проектам программ, на финансирование которых используются средства республиканского бюджета Чувашской Республики.
2. По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Палата осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании:
- поручений Президента Чувашской Республики;
- решений Государственного Совета Чувашской Республики;
- запросов комитетов Государственного Совета Чувашской Республики.
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. По всем вопросам, возникающим в связи с применением настоящего Регламента, сотрудники Палаты имеют право лично обращаться к председателю Палаты и его заместителю.
2. Настоящий Регламент может быть дополнен и изменен решением председателя Палаты.
3. Выполнение всех пунктов Регламента является прямой обязанностью сотрудников Палаты и подлежит неукоснительному исполнению.
|
Регламент работы
Новости
