Презентация

О системе

Документы

КСО в составе ГИАС КСО

Личная страница

Поиск по сайту

Подписка на новости

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения во Владимирской области

Бюджетные правоотношения во Владимирской области регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области.

Статья 2. Взаимоотношения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований

Регулирование межбюджетных отношений между органами государственной власти Владимирской области и орга1нами местного самоуправления производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Владимирской области "О финансовых основах местного самоуправления во Владимирской области" и настоящим Законом.

Статья 3. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на областном уровне

Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на областном уровне, являются: глава администрации Владимирской области; Законодательное Собрание Владимирской области; орган, ответственный за составление и исполнение областного бюджета (далее в настоящем Законе - главное финансовое управление Владимирской области); Счетная палата Владимирской области; территориальные государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Владимирской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Статья 4. Распределение бюджетных полномочий в бюджетном процессе

1. Органы, осуществляющие бюджетный процесс, обладают собственными бюджетными полномочиями. Отказ от осуществления или передача бюджетных полномочий другому органу не допускаются.
2. Законодательное Собрание Владимирской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:

• рассмотрение и утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении;
• осуществление последующего контроля за исполнением областного бюджета;
• формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением областного бюджета;
• введение режима пропорционального сокращения расходов областного бюджета;
• Законодательное Собрание вправе осуществлять другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Владимирской области.

Аналогичные полномочия Законодательное Собрание осуществляет по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам.

1. Администрация Владимирской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:

• составление проекта областного бюджета;
• внесение его с необходимыми материалами и документами на утверждение Законодательного Собрания;
• исполнение областного бюджета, в том числе сбор доходов областного бюджета;
• управление государственным областным долгом;
• проведение ведомственного контроля за исполнением областного бюджета;
• представление отчета об исполнении областного бюджета на утверждение Законодательного Собрания.
• Администрация Владимирской области вправе осуществлять другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Владимирской области.

Аналогичные полномочия администрация области осуществляет по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам.

1. Полномочия Счетной палаты Владимирской области, органов государственного финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области", а также постановлениями главы администрации Владимирской области относительно органов государственного финансового контроля администрации Владимирской области.
2. Полномочия других участников бюджетного процесса области устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и отдельными законами Владимирской области.

Глава II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 5. Порядок составления проекта областного бюджета

1. Составление проекта областного бюджета осуществляется администрацией области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и начинается не позднее, чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Владимирской области, определяемыми соответствующим постановлением главы администрации Владимирской области, которое принимается и опубликовывается не ранее Бюджетного послания Президента Российской Федерации на очередной финансовый год.

Порядок и сроки составления проекта областного бюджета, порядок работы с документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом областного бюджета, порядок согласования, распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, а также порядок согласования передачи отдельных государственных полномочий и финансовых средств, необходимых для их осуществления, определяется постановлением главы администрации области.

1. Уполномоченные главой администрации области органы администрации области организуют разработку прогноза социально - экономического развития области на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально - экономического развития области, а также разработку перспективного финансового плана.
2. Главное финансовое управление администрации области организует разработку:

• проектировок основных показателей областного бюджета на среднесрочную перспективу;
• проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

1. Проектировки основных показателей областного бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются на основе среднесрочной программы развития области, утвержденной Законодательным Собранием области, среднесрочного прогноза социально - экономического развития области и прогноза сводного финансового баланса области.
2. Первый этап формирования областного бюджета - разработка администрацией области и выбор главой администрации области план - прогноза функционирования экономики области на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.

На основании выбранного главой администрации области план - прогноза функционирования экономики области на очередной финансовый год главное финансовое управление администрации области осуществляет разработку основных характеристик областного бюджета, основных параметров (методики формирования) межбюджетных отношений, распределение расходов областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, а также разработку проектировок доходов и расходов областного бюджета исходя из показателей, предусмотренных на среднесрочную перспективу.

1. Главное финансовое управление администрации области в двухнедельный срок со дня принятия главой администрации области основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год направляет бюджетные проектировки по расходам областного бюджета соответствующим органам областной администрации для распределения по конкретным получателям средств областного бюджета, уведомляет органы местного самоуправления области о методике формирования межбюджетных отношений во Владимирской области на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, о прогнозируемых нормативах отчислений от федеральных и областных налогов, а также о планируемых объемах финансовой помощи из областного бюджета.
2. Второй этап формирования областного бюджета - распределение органами областной администрации предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.

Главные распорядители бюджетных средств (департаменты, управления, комитеты областной администрации) в соответствии с постановлением главы администрации Владимирской области определяют задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств в зависимости от цели их функционирования и исходя из доведенных объемов финансирования.

Уполномоченные главой администрации области органы администрации области формируют перечни областных целевых программ, утвержденных Законодательным Собранием области и подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году, и согласовывают с главным финансовым управлением администрации области объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.

1. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению комиссией администрации области, возглавляемой начальником главного финансового управления администрации области.

Разработка и согласование органами областной администрации проекта областного бюджета на очередной финансовый год, документов и материалов, представляемых одновременно с ним, завершается не позднее 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году.

1. В срок до 15 августа Законодательное Собрание области утверждает смету расходов на обеспечение деятельности Законодательного Собрания на очередной финансовый год и направляет главе администрации области для включения расходов в проект областного бюджета отдельной строкой.

В этот же срок Счетная палата и Избирательная комиссия Владимирской области направляют в главное финансовое управление администрации области проекты смет расходов на обеспечение деятельности Счетной палаты и Избирательной комиссии для включения в проект областного бюджета отдельной строкой.

1. С 15 августа по 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, глава администрации области рассматривает прогноз социально - экономического развития области на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально - экономического развития области на среднесрочную перспективу, проект областного бюджета и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно - финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные главным финансовым управлением и органами администрации области, и направляет проект закона Владимирской области об областном бюджете в Законодательное Собрание области.

Статья 6. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона Владимирской области об областном бюджете

1. Глава администрации области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания проект закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 сентября текущего года.
2. В проекте закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

В проекте закона должны содержаться также:

• прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
• нормативы отчислений от собственных доходов областного бюджета, передаваемых бюджетам муниципальных образований областного бюджетного регулирования.

1. В проекте закона должны быть установлены расходы бюджета по следующим показателям:

• расходы бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
• объем капитальных и текущих расходов по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
• расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
• объемы финансовой помощи бюджетам муниципальных образований областного бюджетного регулирования, предоставляемой в форме дотаций и субвенций, в разрезе бюджетов, получающих указанную финансовую помощь;
• распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета;
• ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемые из областного бюджета органам местного самоуправления в разрезе каждого передаваемого вида расходов;
• ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов на предстоящий год или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований на предстоящий год;
• объемы финансирования на очередной финансовый год областной адресной инвестиционной программы;
• объемы финансирования на очередной финансовый год областных целевых программ согласно расписанию, принятому при утверждении каждой программы Законодательным Собранием;
• размер резервных фондов.

1. В составе расходов на бюджетные инвестиции в проекте закона должны быть установлены лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

По соответствующим разделам (подразделам) расходов бюджета устанавливаются лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

1. В проекте закона должны быть определены характеристики государственного долга и государственных заимствований:

• источники финансирования дефицита бюджета за счет государственных заимствований;
• верхний предел государственного долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
• предел предоставления государственных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований, а также перечень пре доставляемых отдельным муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета;
• предел областных внутренних заимствований.

1. В проекте закона могут быть определены обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов бюджета.

Статья 7. Документы и материалы, представляемые в Законодательное Собрание одновременно с проектом закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год

1. Одновременно с проектом закона Владимирской области на очередной финансовый год глава администрации области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания следующие документы и материалы:

• предварительные итоги социально - экономического развития области за истекший период текущего года;
• прогноз социально - экономического развития области на очередной финансовый год;
• основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
• план развития государственного сектора экономики;
• прогноз сводного финансового баланса области на очередной финансовый год;
• прогноз консолидированного бюджета области на очередной финансовый год;
• основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области в очередном финансовом году;
• отчеты об исполнении областных целевых программ и областных программ развития муниципальных образований, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на текущий финансовый год;
• расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту областного бюджета на очередной финансовый год;
• структуру государственного долга и проект программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита областного бюджета (в виде приложения к закону);
• проект программы предоставления государственных гарантий администрацией Владимирской области на очередной финансовый год;
• оценку потерь областного бюджета от предоставленных налоговых льгот;
• оценку ожидаемого исполнения областного и консолидированного бюджетов за текущий финансовый год;
• проект программы предоставления средств областного бюджета на очередной финансовый год на возвратной основе;
• перечень законодательных актов, действие которых приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что областным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию (в виде приложения к закону).

1. Одновременно с проектом закона Владимирской области на очередной финансовый год глава администрации области вносит в Законодательное Собрание области проекты законов Владимирской области о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и о программе приватизации государственных предприятий области на очередной финансовый год.

Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются органами управления указанных фондов в сроки, установленные постановлением главы администрации области.

Глава администрации области до 15 августа текущего финансового года вносит на рассмотрение Законодательного Собрания проект закона Владимирской области об установлении размера страхового платежа на оплату медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования неработающего населения Владимирской области на очередной финансовый год.

1. В случае возникновения разногласий между Счетной палатой, Избирательной комиссией и администрацией Владимирской области в связи с составлением смет расходов соответствующих органов, одновременно с проектом закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год администрация представляет протокол разногласий.

Статья 8. Документы и материалы, представляемые на рассмотрение Законодательного Собрания в процессе рассмотрения проекта закона Владимирской области об областном бюджете

Глава администрации области дополнительно к документам и материалам, указанным в статье 7 настоящего Закона, представляет в Законодательное Собрание не позднее 15 октября текущего года оценку ожидаемого исполнения за текущий финансовый год бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Глава III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ

Статья 9. Внесение проекта закона Владимирской области об областном бюджете в Законодательное Собрание области

1. Проект закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он представлен в Законодательное Собрание 15 сентября текущего года.
2. В течение суток со дня внесения проектов законов Владимирской области об областном бюджете и бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год в Законодательное Собрание председатель Законодательного Собрания направляет их в комитет по бюджетной и налоговой политике Законодательного Собрания для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 7 настоящего Закона.
3. Председатель Законодательного Собрания на основании заключения председателя комитета по бюджетной и налоговой политике принимает решение о том, что проект закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Законодательным Собранием либо подлежит возвращению в администрацию области на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в администрацию области, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 7 настоящего Закона.

Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Законодательное Собрание области в десятидневный срок и рассмотрен председателем Законодательного Собрания в установленном настоящим Законом порядке.

Статья 10. Распределение функций по рассмотрению проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год

1. Проект закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех дней направляется председателем Законодательного Собрания в комитеты Законодательного Собрания и представительные органы местного самоуправления области для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Владимирской области для заключения.
2. Председатель Законодательного Собрания утверждает комитеты Законодательного Собрания, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов проекта областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов (далее - профильные комитеты). При этом ответственным за рассмотрение проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год является комитет по бюджетной и налоговой политике.

Председатель Законодательного Собрания также назначает комитеты Законодательного Собрания, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом закона Владимирской области об областном бюджете.

Статья 11. Порядок рассмотрения проекта закона Владимирской области об областном бюджете Законодательным Собранием области

Законодательное Собрание рассматривает проект закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год в трех чтениях. При этом закон Владимирской области об установлении размера страхового платежа на оплату медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования неработающего населения Владимирской области на очередной финансовый год должен быть принят Законодательным Собранием до внесения проекта закона Владимирской области об областном бюджете в Законодательное Собрание. Законы Владимирской области о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов должны быть приняты Законодательным Собранием в первом чтении одновременно с принятием в первом чтении проекта закона Владимирской области об областном бюджете.

В случае отклонения (непринятия) Законодательным Собранием закона Владимирской области об установлении размера страхового платежа на оплату медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования неработающего населения Владимирской области на очередной финансовый год расчеты по показателям областного бюджета осуществляются на основе действующего размера страхового платежа в текущем финансовом году.

Законопроекты о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Владимирской области, а также законопроекты, требующие бюджетного финансирования, в период рассмотрения и утверждения проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательным Собранием не принимаются.

Статья 12. Срок подготовки к первому чтению проекта закона Владимирской области об областном бюджете

Законодательное Собрание рассматривает проект закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Законодательное Собрание главой администрации области.

Статья 13. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона Владимирской области об областном бюджете

1. В течение 15 дней со дня внесения в Законодательное Собрание проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год:

• профильные комитеты готовят и направляют в комитет по бюджетной и налоговой политике заключения по закрепленным за ними разделам и подразделам указанного законопроекта и предложения о принятии или об отклонении рассматриваемого проекта областного закона в первом чтении;
• Счетная палата Владимирской области направляет в Законодательное Собрание области заключение по проекту областного закона об областном бюджете;
• субъекты права законодательной инициативы готовят и направляют в комитет по бюджетной и налоговой политике свои замечания и предложения по предмету первого чтения.

1. На основании заключений комитетов Законодательного Собрания, Счетной палаты Владимирской области, замечаний и предложений субъектов права законодательной инициативы комитет по бюджетной и налоговой политике готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Законодательного Собрания о принятии в первом чтении проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках областного бюджета или о его отклонении и представляет их на рассмотрение Законодательного Собрания.

Статья 14. Предмет первого чтения

При рассмотрении Законодательным Собранием проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждаются его концепция, прогноз социально - экономического развития области и основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, льготы по платежам в областной бюджет, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, уровень и виды финансовой помощи муниципальным образованиям, фонд финансовой поддержки муниципальных образований, ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, и на компенсацию указанным органам дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти и приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований на предстоящий год, а также основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:

• доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
• распределение доходов от федеральных и региональных налогов и сборов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований;
• дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к доходам областного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита областного бюджета;
• общий объем расходов областного бюджета на очередной финансовый год.

Статья 15. Рассмотрение в первом чтении проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год

1. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание заслушивает доклад представителя главы администрации области, содоклады комитета по бюджетной и налоговой политике и второго профильного комитета, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения, а также доклад председателя Счетной палаты Владимирской области и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Законодательным Собранием указанного зак онопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики областного бюджета, определенные статьей 14 настоящего Закона, финансовая помощь бюджетам других уровней и льготы по платежам в областной бюджет.

При утверждении в первом чтении основных характеристик областного бюджета, предусмотренных статьей 14 настоящего Закона, Законодательное Собрание не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации области.

1. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание рассматривает в первом чтении проекты законов Владимирской области о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и о программе приватизации государственных предприятий области на очередной финансовый год.

Статья 16. Отклонение в первом чтении проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год

В случае отклонения в первом чтении проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый д Законодательное Собрание вправе:

• передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик областного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Законодательного Собрания и представителей администрации области, для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения;
• вернуть указанный законопроект в администрацию области на доработку.

Статья 17. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Законодательным Собранием в первом чтении проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год

1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Законодательного Собрания и от администрации области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3. По окончании работы согласительной комиссии администрация области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания согласованные основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, также вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания.

1. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается постановление Законодательного Собрания о принятии в первом чтении проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый год.

Если Законодательное Собрание не принимает решения по основным характеристикам областного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении.

1. При повторном отклонении в первом чтении проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание вправе вернуть его в администрацию области на доработку.

При утверждении основных характеристик областного бюджета в первом чтении Законодательное Собрание по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

Статья 18. Возвращение проекта закона Владимирской области об областном бюджете в администрацию области в случае его отклонения в первом чтении

1. В случае отклонения Законодательным Собранием в первом чтении проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку в администрацию области, администрация области в течение 20 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комитета по бюджетной и налоговой политике и второго профильного комитета, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения, вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Законодательного Собрания в первом чтении.
2. При повторном внесении указанного законопроекта Законодательное Собрание рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.

Статья 19. Рассмотрение во втором чтении проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год

1. Законодательное Собрание рассматривает во втором чтении проект закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год в течение 30 дней со дня его принятия в первом чтении.

При рассмотрении Законодательным Собранием названного проекта закона во втором чтении утверждаются расходы областного бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении, распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета, распределение объемов финансирования областных целевых программ на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой программы Законодательным Собранием, и областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год, доходы и расходы целевых бюджетных фондов, проекты законов Владимирской области о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и о программе приватизации государственных предприятий области на очередной финансовый год (во втором чтении), программа внутренних заимствований, программа предоставления гарантий администрацией области, программа предоставления средств областного бюджета на возвратной основе, а также рассматриваются поправки к тексту законопроекта.

1. В течение 10 дней со дня принятия проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении субъекты права законодательной инициативы направляют поправки по вопросам второго чтения названного законопроекта в комитет по бюджетной и налоговой политике.

В течение следующих 10 дней комитет по бюджетной и налоговой политике проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводные таблицы поправок и направляет указанные таблицы на экспертизу в администрацию области. Дальнейшему рассмотрению Законодательным Собранием подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в комитете по бюджетной и налоговой политике и администрации области.

1. Утверждение распределения объемов финансирования на очередной финансовый год областных целевых программ не допускается, если данные программы не утверждены Законодательным Собранием.

Статья 20. Рассмотрение в третьем чтении проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год

1. Доработанный комитетом по бюджетной и налоговой политике проект закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом поправок, принятых Законодательным Собранием при втором чтении законопроекта, рассматривается Законодательным Собранием в течение 15 дней со дня принятия законопроекта во втором чтении.

При рассмотрении в третьем чтении указанный законопроект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.

1. В течение одного месяца со дня подписания областного закона об областном бюджете администрация области направляет в Законодательное Собрание для сведения поквартальное распределение доходов и расходов областного бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Статья 21. Рассмотрение закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год в случае отклонения его главой администрации области

В случае отклонения главой администрации области закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год указанный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию.

Согласительная комиссия в течение 10 дней вносит на повторное рассмотрение Законодательного Собрания согласованный закон Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Законодательное Собрание повторно рассматривает закон Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год в одном чтении.

В случае несогласия Законодательного Собрания с решением согласительной комиссии повторно голосуется закон Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год, принятый Законодательным Собранием в третьем чтении. Закон считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Законодательного Собрания.

Глава IV. ИСПОЛНЕНИЕ И ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 22. Внесение изменений и дополнений в закон об областном бюджете

1. Законопроект о внесении изменений и дополнений в закон об областном бюджете в связи с получением дополнительных доходов или снижением поступлений более чем на 10 процентов годовых назначений вносится главой администрации области в Законодательное Собрание не позднее чем через 10 дней после представления в Законодательное Собрание отчета об исполнении областного бюджета за квартал, в котором превышение или снижение доходов было фактически получено.
2. Законодательное Собрание рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней.
3. Законопроекты о внесении изменений и дополнений в закон об областном бюджете, за исключением случаев, определенных п.1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются в порядке, определенном Регламентом Законодательного Собрания.

Статья 23. Отчетность об исполнении бюджета

1. Установить отчетность об исполнении областного бюджета ежемесячную (оперативную), ежеквартальную, полугодовую и годовую.
2. Сбор, свод, составление отчетности об исполнении областного бюджета осуществляется главным финансовым управлением администрации области в соответствии с единой методологией, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.
3. Администрация области в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Законодательное Собрание и Счетную палату Владимирской области отчет об исполнении областного бюджета нарастающим итогом за отчетный период (месяц, квартал, полугодие) по формам, установленным Правительством Российской Федерации.
4. Порядок предоставления информации Законодательному Собранию по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам определяется постановлением Законодательного Собрания.

Статья 24. Документы и материалы, представляемые в Законодательное Собрание и Счетную палату одновременно с ежеквартальными отчетами

Одновременно с ежеквартальными отчетами об исполнении областного бюджета представляется в Законодательное Собрание и Счетную палату следующая документация и материалы:

• отчет о расходовании резервного фонда главы администрации области;
• отчет о предоставленных бюджетных ссудах, гарантиях, а также других расходах, по которым утверждены лимиты верхнего предела;
• отчет о внутренних заимствованиях по видам заимствований;
• отчет о доходах, полученных от использования государственного имущества;
• отчет о выполнении консолидированного бюджета;
• сведения о выполнении по доходам и расходам муниципальных бюджетов областного бюджетного регулирования;
• реестр государственной собственности Владимирской области на первый и последний день отчетного периода.

Статья 25. Отчетность главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, финансируемых из федерального и областного бюджетов

Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств, финансируемые из федерального и областного бюджетов, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в главное финансовое управление администрации области отчеты соответственно по федеральному и областному бюджетам по форме N 2 "Об исполнении сметы расходов бюджетной организации".

Статья 26. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета за отчетный год

1. В конце каждого финансового года начальник главного финансового управления издает приказ о закрытии финансового года и подготовке отчета об исполнении областного бюджета.
2. На основании этого приказа все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.
3. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по предоставлению государственных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании государственного имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.

1. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов, готовят и представляют отчеты по расходам указанных бюджетных средств.

Главное финансовое управление готовит сводный отчет о расходах областного бюджета, осуществленных путем предоставления субвенций, бюджетных кредитов.

Статья 27. Порядок предоставления отчета об исполнении областного бюджета за отчетный год

1. Администрация области не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, представляет в Законодательное Собрание и Счетную палату Владимирской области отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в форме проекта областного закона.

В Счетную палату представляется также годовой отчет по форме, направляемой в Министерство финансов Российской Федерации.

1. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении областного закона об областном бюджете на отчетный год.

Статья 28. Дополнительные документы и материалы, представляемые в Законодательное Собрание и Счетную палату одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за отчетный год

1. Отчет об исполнении областного бюджета представляется в Законодательное Собрание и Счетную палату одновременно со следующими документами и материалами:

• отчетом о расходовании средств резервных фондов областного бюджета;
• отчетом главного финансового управления администрации Владимирской области и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
• отчетом главного финансового управления администрации Владимирской области и иных уполномоченных органов о предоставленных государственных гарантиях;
• отчетом о внутренних заимствованиях Владимирской области по видам заимствований;
• реестром областной государственной собственности на первый и на последний день отчетного финансового года;
• отчетом о состоянии внутреннего долга Владимирской области на первый и последний день отчетного финансового года.

1. Счетная палата Владимирской области проводит проверку отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в течение 1,5 месяца после представления указанного отчета в Законодательное Собрание, используя материалы и результаты проведенных проверок и ревизий.
2. Заключение Счетной палаты Владимирской области по отчету администрации Владимирской области об исполнении областного бюджета включает:

• заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств областного бюджета с указанием сумм кассовых расходов, использованных по целевому назначению, и случаев нецелевого использования бюджетных средств с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц главного финансового управления, допустивших осуществление таких платежей;
• заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым допущено расходование средств областного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц главного финансового управления администрации Владимирской области, допустивших осуществление таких платежей;
• заключение по каждому случаю финансирования расходов, не предусмотренных законом Владимирской области об областном бюджете либо сводной бюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц главного финансового управления, допустивших осуществление таких платежей;
• анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона;
• анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, расследование каждого случая неисполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счет бюджетных средств;
• анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
• анализ выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг;
• иные материалы, определенные постановлениями Законодательного Собрания.

Статья 29. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета

Законодательное Собрание рассматривает отчет об исполнении областного бюджета в течение 1,5 месяца после получения заключения Счетной палаты Владимирской области.

При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета Законодательное Собрание заслушивает:

• доклад начальника главного финансового управления об исполнении областного бюджета;
• доклад председателя Счетной палаты Владимирской области о заключении Счетной палаты по отчету администрации Владимирской области об исполнении областного бюджета.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета и заключения Счетной палаты Владимирской области Законодательное Собрание принимает одно из следующих решений:

• об утверждении отчета об исполнении областного бюджета;
• об отклонении отчета об исполнении областного бюджета.

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 30.

Считать утратившим силу Закон Владимирской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе во Владимирской области", принятый решением Законодательного Собрания области 01.10.97 г. N 243 (с последующими изменениями и дополнениями).

Статья 31.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Новости

Ваше мнение

Регистрация

Логин

Пароль

забыли пароль?
регистрация