11 сентября 1997 года N 24-7
------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ
ЗАКОН
О КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ
Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
11 сентября 1997 года
(в ред. Закона Республики Алтай от 01.11.2001 N 25-30)
Настоящий Закон содействует осуществлению народовластия в
форме финансового контроля представительного органа власти за
законностью и эффективностью использования средств, вносимых
налогоплательщиками Республики Алтай в виде налогов и иных
отчислений в республиканский бюджет, а также установлению
законности в управлении республиканской собственностью.
 Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Контрольно - счетной палаты
- Контрольно - счетная палата Республики Алтай является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образованным Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай и подотчетным ему.
(п. 1 в ред. Закона Республики Алтай от 01.11.2001 N 25-30)
- В своей деятельности Контрольно - счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Алтай, настоящим Законом и республиканским законодательством. В пределах своей компетенции Контрольно - счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.
- Контрольно - счетная палата Республики Алтай является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба Республики Алтай и со своим наименованием.
(п. 3 введен Законом Республики Алтай от 01.11.2001 N 25-30)
- Место нахождения Контрольно - счетной палаты - г. Горно-Алтайск.
(п. 4 введен Законом Республики Алтай от 01.11.2001 N 25-30)
Статья 2. Задачи Контрольно - счетной палаты
Задачами Контрольно - счетной палаты являются:
- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей республиканского бюджета и бюджетов республиканских внебюджетных и валютного фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
- проведение экспертизы эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования республиканской собственности;
- оценка эффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам, оценка эффективности и целесообразности предоставления кредитов за счет средств республиканского бюджета;
- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов республиканского бюджета и бюджетов республиканских внебюджетных и валютного фондов;
- финансовая экспертиза проектов республиканских законов, а также нормативных правовых актов республиканских органов власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств республиканского бюджета, или влияющих на формирование и исполнение республиканского бюджета и бюджета республиканских внебюджетных и валютного фондов;
- анализ выявленных отклонений от установленных показателей республиканского бюджета, внебюджетных и валютного фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
- контроль за законностью и своевременностью движения средств республиканского, федерального бюджета и иных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе;
- контроль за соблюдением органами власти республики и местного самоуправления установленных ставок и нормативов, регулирующих распределение налогов и платежей между республиканским бюджетом и бюджетами административно - территориальных единиц и местных сообществ.
Статья 3. Принципы и виды деятельности Контрольно - счетной палаты
- Контрольно - счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости, гласности. Контрольно - счетная палата регулярно представляет информацию о своей деятельности средствам массовой информации.
- В процессе решения задач, указанных в статье 2, Контрольно
- счетная палата осуществляет контрольно - ревизионную, экспертно
- аналитическую, информационную и иные виды деятельности по поручению Государственного Собрания - Эл Курултай.
- Контрольно - счетная палата ежегодно представляет Государственному Собранию - Эл Курултай отчет о своей деятельности, публикует его для ознакомления общественности.
Глава II. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И СОСТАВ КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 4. Организационная структура Контрольно - счетной палаты
- Контрольно - счетная палата состоит из председателя палаты, заместителя председателя, аудиторов и аппарата палаты.
- Структуру и штатное расписание Контрольно - счетной палаты утверждает Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай по представлению председателя Контрольно - счетной палаты в пределах средств, выделенных на его содержание.
Статья 5. Председатель Контрольно - счетной палаты
- Председатель Контрольно - счетной палаты назначается Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай сроком на 4 года.
Председателем Контрольно - счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее экономическое или юридическое образование и имеющий опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики и финансов.
(п. 1 в ред. Закона Республики Алтай от 01.11.2001 N 25-30)
- Председатель Контрольно - счетной палаты не может быть депутатом представительных органов власти и местного самоуправления, а также занимать иные должности как в государственных, так и негосударственных организациях. Председателю Контрольно - счетной палаты рекомендуется приостановить свое членство в политических общественных объединениях.
- Исключен - Закон Республики Алтай от 01.11.2001 N 25-30
Статья 6. Компетенция председателя Контрольно - счетной палаты
- Председатель Контрольно - счетной палаты осуществляет:
- руководство деятельностью палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом;
- представляет Государственному Собранию - Эл Курултай отчеты о работе палаты.
- Во исполнение возложенных на него полномочий председатель Контрольно - счетной палаты издает приказы и распоряжения, осуществляет прием на работу, в том числе на конкурсной основе, увольнение сотрудников аппарата палаты, заключает хозяйственные и иные договоры.
- Председатель Контрольно - счетной палаты вправе принимать участие в заседаниях Государственного Собрания - Эл Курултай, а также органов исполнительной власти с правом совещательного голоса.
Статья 7. Заместитель председателя Контрольно - счетной палаты
- Заместитель председателя Контрольно - счетной палаты утверждается Государственным Собранием - Эл Курултай по представлению председателя палаты.
- Заместитель председателя Контрольно - счетной палаты выполняет служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, а в отсутствие председателя палаты исполняет его обязанности.
- Требования, предъявляемые для занятия должности председателя Контрольно - счетной палаты, распространяются и на его заместителя.
Статья 8. Аудитор Контрольно - счетной палаты
- Аудитор Контрольно - счетной палаты является должностным лицом, возглавляющим определенное направление деятельности Контрольно - счетной палаты, которое охватывает комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей республиканского бюджета, и осуществляющим контрольно - ревизионную деятельность согласно служебным обязанностям, утвержденным председателем палаты.
- Аудитором Контрольно - счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области контроля, экономики, финансов не менее 3 лет.
- Аудитор Контрольно - счетной палаты в пределах своей компетенции самостоятельно решает все вопросы организации деятельности и несет ответственность за ее результаты. Он вправе присутствовать на заседаниях Государственного Собрания - Эл Курултай и его органов, а также исполнительных органов власти.
Статья 9. Аппарат Контрольно - счетной палаты
- Аппарат Контрольно - счетной палаты состоит из консультантов - экспертов и технического персонала.
- Консультант - эксперт Контрольно - счетной палаты - лицо, входящее в штат палаты и выполняющее обязанности в соответствии с трудовым контрактом.
- Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Контрольно - счетной палаты, а также условия прохождения службы определяются настоящим Законом, федеральными и республиканскими законами о государственной службе, трудовым законодательством и иными нормативно - правовыми актами.
Глава III. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 10. Виды деятельности Контрольно - счетной палаты
- В целях решения задач, указанных в статье 2 настоящего Закона, Контрольно - счетная палата выполняет следующие виды работ:
- организацию и проведение оперативного контроля за исполнением республиканского бюджета в отчетном году;
- проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям республиканского бюджета, бюджетов республиканских внебюджетных и валютного фондов;
- экспертизу проектов республиканского бюджета, законов и иных нормативно - правовых актов, международных и межрегиональных договоров республики, республиканских и федеральных программ, затрагивающих вопросы республиканского бюджета и финансов республики;
- анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Государственное Собрание - Эл Курултай предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;
- анализ эффективности использования предоставленных льгот по налогам и кредитам за счет средств республиканского бюджета;
- подготовку и предоставление заключений в Государственное Собрание - Эл Курултай по исполнению республиканского бюджета и бюджетов республиканских внебюджетных и валютного фондов;
- подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти;
- устанавливает контроль за законностью, эффективностью использования и управления государственной собственностью Республики Алтай.
Статья 11. Организация и планирование работы
- Контрольно - счетная палата строит свою работу на основе годовых и текущих планов и программ, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением республиканского бюджета с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно - счетной палаты. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании постановлений Государственного Собрания - Эл Курултай.
- Внутренние вопросы деятельности Контрольно - счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами, функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм регулируются решениями председателя Контрольно - счетной палаты, принимаемыми на основе Регламента, утвержденного Государственным Собранием - Эл Курултай. Методические документы по проведению контрольных и иных мероприятий Контрольно - счетной палаты разрабатываются на основе федеральных стандартов и утверждаются приказом председателя палаты.
- Обязательному включению в планы работы Контрольно - счетной палаты подлежат поручения Государственного Собрания - Эл Курултай, а также обращения групп депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа. Обязательному рассмотрению при формировании планов и программ работы подлежат запросы органов власти и местного самоуправления. План работы Контрольно - счетной палаты утверждается Государственным Собранием - Эл Курултай по представлению постоянной комиссии по экономической политике Государственного Собрания - Эл Курултай.
Статья 12. Сфера действий контрольных полномочий Контрольно - счетной палаты
- Контрольные полномочия Контрольно - счетной палаты в части прохождения и использования бюджетных средств, использования республиканской собственности, полученных налоговых и иных льгот и преимуществ, распространяются на все государственные органы (в том числе и их аппараты) и учреждения, а также на органы местного самоуправления, организации, банки, страховые компании и иные объединения вне зависимости от их форм собственности.
- На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия Контрольно - счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств республиканского бюджета, использованием республиканской собственности и управлением ею, а также в части предоставленных республиканским законодательством или органами власти налоговых и иных преимуществ.
Статья 13. Предоставление информации по запросам Контрольно - счетной палаты
- Все органы власти Республики Алтай, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны предоставить по запросам Контрольно - счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.
- При проведении ревизий и проверок, по требованию аудиторов Контрольно - счетной палаты, банки и иные кредитно - финансовые учреждения обязаны предоставлять ей необходимые документальные подтверждения операций и состояния счетов проверяемых объектов. Остальные предприятия, учреждения и организации обязаны предоставлять справки и копии документов по операциям и расчетам с ними.
- Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов, предприятий, учреждений и организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию должностных лиц Контрольно - счетной палаты, а также предоставление ложной информации влекут за собой ответственность, установленную законодательством.
Статья 14. Оперативный контроль за исполнением республиканского бюджета и республиканскими внебюджетными фондами
- Контрольно - счетная палата в процессе исполнения республиканского бюджета контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями республиканского бюджета, выявляет отклонения и нарушения, проводит анализ, вносит предложения по их устранению.
- Контрольно - счетная палата ежеквартально по установленной форме представляет Государственному Собранию - Эл Курултай оперативный отчет о ходе исполнения республиканского бюджета, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и бюджете на текущий год по показателям за истекший период, квартал. Форма отчета утверждается Государственным Собранием - Эл Курултай.
В целях обеспечения своевременного сбора и обработки информации, необходимой для составления Контрольно - счетной палатой отчета об исполнении республиканского бюджета, в республике может вводиться обязательная для всех республиканских органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций финансовая отчетность. Решение о конкретных сроках внедрения и формах такой отчетности принимается Правительством Республики Алтай по представлению Контрольно - счетной палаты. Данные оперативного контроля используются при планировании ревизий и проверок.
Статья 15. Ревизии и проверки
- В ходе проведения ревизий и проверок на основе изучения подлинных бухгалтерских, плановых и других документов проверяемого объекта устанавливается достоверность данных учета и отчетных данных, соответствие расходов бюджетных средств, сохранность денежных средств, находящихся в кассе, на расчетных и других счетах в банках, в расчетах с другими организациями, сохранность созданного за счет бюджетных средств и закрепление за проверяемым объектом имущества, законность распоряжения этим имуществом.
- При проведении ревизий и проверок должностные лица Контрольно - счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизий (проверки) и оформления ее результата в виде акта.
Оформление результатов ревизий и проверок производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
- О результатах проведенных ревизий и проверок Контрольно - счетная палата информирует Государственное Собрание - Эл Курултай, доводит их до сведения руководителей органов власти и местного самоуправления, учреждений, предприятий и организаций, при выявлении нарушения законов, влекущего за собой уголовную ответственность, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.
Статья 16. Экспертная и аналитическая деятельность
- Контрольно - счетная палата по поручению Государственного Собрания - Эл Курултай дает экспертные заключения по вопросам эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования республиканской собственности, обоснованности доходных и расходных статей проектов республиканского бюджета и бюджетов республиканских внебюджетных и валютного фондов. По иным вопросам, входящим в ее компетенцию, Контрольно - счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов.
- Экспертные заключения подписываются председателем Контрольно - счетной палаты, который несет ответственность за их объективность. Заключения Контрольно - счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами власти республики.
- Контрольно - счетная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходованием средств республиканского бюджета.
На основе полученных данных Контрольно - счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного законодательства и развитию бюджетно - финансовой системы республики и представляет их на рассмотрение Государственному Собранию - Эл Курултай.
Статья 17. Представления Контрольно - счетной палаты
- По результатам проведенных контрольных мероприятий Контрольно - счетная палата направляет органам государственной власти, руководителям проверяемых организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного республике ущерба и привлечению к ответственности виновных должностных лиц.
- Представления Контрольно - счетной палаты должны быть рассмотрены в указанный в них срок, если срок не указан - в течение 20 дней со дня его получения. О принятии решений по представлениям и о мерах по их реализации Контрольно - счетная палата уведомляется незамедлительно.
- Органы власти и местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, должностные лица вправе обратиться в соответствующий суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично представлений Контрольно - счетной палаты, действий ее должностных лиц, а также обратиться с жалобами в Государственное Собрание - Эл Курултай. Подача заявлений и жалоб не приостанавливает исполнения представлений.
Статья 18. Предписания Контрольно - счетной палаты
- При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случае умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Контрольно - счетной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий, Контрольно - счетная палата имеет право давать администрации проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания. Предписания подписываются председателем палаты или его заместителем.
- При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Контрольно - счетная палата имеет право давать соответствующим органам исполнительной власти республики обязательные для исполнения указания о приостановлении финансирования из республиканского бюджета, республиканских внебюджетных и валютного фондов.
- Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 19. Полномочия аудиторов Контрольно - счетной палаты при проведении проверок и ревизий
- Аудиторы Контрольно - счетной палаты при выполнении своих обязанностей по проведению финансового контроля за расходованием средств республиканского бюджета, республиканских внебюджетных и валютного фондов, использованием республиканской собственности, а также средств, полученных в результате предоставленных налоговых льгот, имеют право:
- беспрепятственно посещать государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, банки и иные кредитно - финансовые учреждения независимо от форм собственности, воинские части и подразделения, входить в любые производственные, складские, торговые и канцелярские помещения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы, а при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений - изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия и копии или опись изъятых документов.
- Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальные условия для работы аудиторов Контрольно - счетной палаты, проводящих проверку или ревизию, предоставлять им необходимые помещения, средства транспорта и связи, обеспечивать техническое обслуживание консультантов - экспертов в выполнении работ по делопроизводству.
- Требования аудиторов Контрольно - счетной палаты, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательными для государственных органов, органов местного самоуправления, а также для предприятий, учреждений и организаций независимо от их подчиненности и форм собственности.
Статья 20. Ответственность должностных лиц Контрольно - счетной палаты
- Должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством за достоверность результатов проводимых ими проверок и ревизий, представляемых в государственные органы или предаваемых гласности, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
- Должностные лица Контрольно - счетной палаты несут дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения за несанкционированное предание гласности окончательных или промежуточных результатов проверок и обследований и иных сведений, полученных ими в результате профессиональной деятельности.
Статья 21. Взаимодействие Контрольно - счетной палаты с иными государственными и контрольными органами
- В процессе своей деятельности Контрольно - счетная палата взаимодействует с органами государственного контроля, обменивается с ними результатами контрольной деятельности, нормативными и методическими материалами.
Контрольно - счетная палата на основе ревизионных стандартов и накопленного опыта разрабатывает методики проведения ревизий и проверок, которые могут быть применены в практической деятельности контрольными органами республиканского и местного самоуправления.
- В пределах своей компетенции Контрольно - счетная палата вправе на договорной основе осуществлять контрольно - ревизионные мероприятия совместно с государственными контрольными органами, а также негосударственными аудиторскими фирмами или отдельными специалистами.
- Контрольно - счетная палата в пределах своей компетенции взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, таможенной и налоговой службами, органами налоговой полиции и федеральной службы безопасности.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Гарантии независимости сотрудников Контрольно - счетной палаты
- Председатель Контрольно - счетной палаты может быть досрочно освобожден от должности постановлением Государственного Собрания - Эл Курултай лишь в случаях:
- нарушения им законодательства Российской Федерации или республиканского законодательства, совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует не менее двух третей от общего числа депутатов;
- личного заявления об отставке;
- признания его недееспособным, вступившим в законную силу
решением суда;
- достижения возраста 65 лет.
- Деятельность Контрольно - счетной палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском, перевыборами Государственного Собрания - Эл Курултай.
Статья 23. Материальное и социальное обеспечение сотрудников Контрольно - счетной палаты
- Председателю Контрольно - счетной палаты устанавливается ежемесячный оклад и надбавки в размере должностного оклада председателя постоянной комиссии Государственного Собрания - Эл Курултай и на дбавок к нему.
- На сотрудников Контрольно - счетной палаты распространяются условия оплаты труда работников аппарата Государственного Собрания - Эл Курултай.
- Председателю Контрольно - счетной палаты устанавливается порядок медицинского, санаторно - курортного, бытового и транспортного обслуживания, установленный для работников аппарата Государственного Собрания - Эл Курултай.
Статья 24. Государственная защита сотрудников Контрольно - счетной палаты
- Воздействие на должностных лиц Контрольно - счетной палаты с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета, либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную законодательством.
- Обеспечение государственной защиты сотрудников Контрольно - счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.
- Для должностных лиц Контрольно - счетной палаты вводится обязательное государственное страхование жизни и здоровья за счет средств республиканского бюджета.
Статья 25. Средства на содержание Контрольно - счетной палаты
Средства на содержание Контрольно - счетной палаты предусматриваются в республиканском бюджете отдельной строкой.
Председатель Государственного Собрания -
Эл Курултай Республики Алтай
Д.И.ТАБАЕВ
г. Горно-Алтайск
11 сентября 1997 года
N 24-7
------------------------------------------------------------------
|
Закон о Контрольно-счетной палате Республики Алтай N24-7 от 11 сентября 1997 г.
Новости
