|
Настоящий Закон устанавливает правовые отношения в деятельности Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики (далее - Контрольно-счетная палата), осуществлении ею функций финансового контроля за исполнением бюджетов Карачаево-Черкесской Республики, в том числе территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществлении контроля за соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики в целях обеспечения законности, целесообразности и эффективности деятельности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и иных организаций по распоряжению финансовыми и материальными ресурсами Карачаево-Черкесской Республики.
 Глава I. Общие положения
Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики
Контрольно-счетная палата Карачаево-Черкесской Республики является постоянно действующим республиканским органом государственного финансового контроля, образуемым Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики и подотчетным ему.
В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Законом и другими законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.
В рамках задач, определенных действующим законодательством, Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.
Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Карачаево-Черкесской Республики и со своим наименованием.
Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.
Местонахождение Контрольно-счетной палаты - город Черкесск.
Статья 2. Задачи Контрольно-счетной палаты
Задачами Контрольно-счетной палаты являются:
организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по объемам, структуре и целевому назначению;
оценка законности, эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования республиканской собственности;
оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
финансовая экспертиза проектов республиканских законов, а также нормативных правовых актов республиканских органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств республиканского бюджета, или влияющих на формирование и исполнение республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
анализ выявленных отклонений от установленных показателей республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
контроль за законностью и своевременностью движения средств республиканского бюджета и средств территориальных государственных внебюджетных фондов в Уполномоченных банках Карачаево-Черкесской Республики и иных финансово-кредитных учреждениях республики;
регулярное представление Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики и Президенту Карачаево-Черкесской Республики информации о ходе исполнения республиканского бюджета и о результатах проводимых контрольных мероприятий.
Статья 3. Принципы осуществления контроля
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за исполнением республиканского бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
Статья 4. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с другими контрольными органами, организациями и специалистами
1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе:
взаимодействовать с органами государственной власти Российской Федерации, а также с их контрольными органами, обмениваться с ними результатами контрольной деятельности, методическими и нормативными материалами;
в пределах своих полномочий взаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел, с таможенной и налоговой службами;
взаимодействовать с органами республиканского внутриведомственного контроля, использовать материалы их работы, привлекать в установленном порядке наиболее квалифицированных сотрудников к отдельным проверкам и обследованиям, к подготовке экспертных заключений и аналитических материалов;
участвовать в разработке законодательных предложений, направленных на совершенствование и повышение эффективности государственного финансового контроля и управления государственной собственностью;
участвовать в разработке предложений, направленных на усиление взаимодействия между Контрольно-счетной палатой и правоохранительными органами;
взаимодействовать с органами финансового контроля других субъектов Российской Федерации, а также с органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления, иными государственными органами.
2. При необходимости Контрольно-счетная палата может использовать материалы других контрольных органов, в том числе упомянутых в пункте первом настоящей статьи, по итогам проведенных ими проверок и ревизий. При этом Контрольно-счетная палата обеспечивает порядок использования указанных материалов, предусмотренный в предоставившей их организации.
3. При проведении контрольно-ревизионной деятельности в пределах своей компетенции Контрольно-счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею мероприятиях государственные контрольные органы и их представителей, а также на договорной основе - негосударственные аудиторские службы, отдельных специалистов. Контрольные органы республики обязаны оказывать содействие деятельности Контрольно-счетной палаты, представлять по ее запросам информацию о результатах проводимых ревизий и проверок.
Глава II. Состав и структура Контрольно-счетной палаты
Статья 5. Состав Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата состоит из Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя (заместителей) Председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты, аппарата Контрольно-счетной палаты.
Структуру и штатное расписание аппарата Контрольно-счетной палаты утверждает Коллегия Контрольно-счетной палаты по представлению Председателя Контрольно-счетной палаты в пределах средств, выделенных на содержание Контрольно-счетной палаты.
Статья 6. Председатель Контрольно-счетной палаты и заместитель (заместители) Председателя Контрольно-счетной палаты
1. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики сроком на пять лет. Кандидатура на должность Председателя Контрольно-счетной палаты вносится Председателем Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики. Постановление о назначении Председателя Контрольно-счетной палаты принимается Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики большинством голосов от общего числа депутатов.
Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов.
Председатель Контрольно-счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с Президентом Карачаево-Черкесской Республики, Председателем Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, Председателем Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Руководителем Администрации Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Прокурором Карачаево-Черкесской Республики, Председателем Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики и Председателем Арбитражного Суда Карачаево-Черкесской Республики.
Председатель Контрольно-счетной палаты:
осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты;
представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти республики и Российской. Федерации, субъектов Российской Федерации, в органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, а также в контрольных органах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и в иных организациях;
совместно с заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты представляет Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики и Президенту Карачаево-Черкесской Республики отчеты о работе Контрольно-счетной палаты;
Во исполнение возложенных на него полномочий Председатель Контрольно-счетной палаты издает приказы и распоряжения, осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты, заключает хозяйственные и иные договоры.
Председатель Контрольно-счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, его комитетов и комиссий, Правительства республики, Президиума Правительства республики.
Председатель Контрольно-счетной палаты не может быть депутатом Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, членом Правительства республики, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
2. Заместитель (заместители) Председателя Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики сроком на пять лет. Кандидатуры на должность заместителя (заместителей) Председателя Контрольно-счетной палаты вносятся Председателем Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики. Постановление о назначении заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты принимается Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики большинством голосов от общего числа депутатов.
Заместителем (заместителями) Председателя Контрольно-счетной палаты могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов.
Заместитель (заместители) Председателя Контрольно-счетной палаты не могут состоять в родственных отношениях с Президентом Карачаево-Черкесской Республики, Председателем Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, Председателем Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Руководителем Администрации Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Прокурором Карачаево-Черкесской Республики, Председателем Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики и Председателем Арбитражного Суда Карачаево-Черкесской Республики.
Заместитель (заместители) Председателя Контрольно-счетной палаты выполняют должностные обязанности в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Заместитель (заместители) Председателя Контрольно-счетной палаты имеют право принимать участие в заседаниях Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, его комитетов и комиссий, Правительства республики, Президиума Правительства республики.
Заместитель (заместители) Председателя Контрольно-счетной палаты не могут быть депутатами Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, членами Правительства республики, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
3. Председатель, заместитель (заместители) Председателя Контрольно-счетной палаты считаются вступившими в должность с момента принятия соответствующих постановлений Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики об их назначении.
Постановление о назначении на должность Председателя, заместителя (заместителей) Председателя Контрольно-счетной палаты принимается Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики в срок не позднее 30 дней со дня окончания срока полномочий и не позднее 60 дней со дня досрочного освобождения от должности предыдущего Председателя, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты.
В случае непринятия Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики постановления о назначении на должность Председателя, заместителя (заместителей) Председателя Контрольно-счетной палаты при рассмотрении вопроса на очередном заседании Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики повторное рассмотрение кандидатур на должность Председателя, заместителя (заместителей) Председателя Контрольно-счетной палаты осуществляется Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики не позднее 30 дней со дня предыдущего рассмотрения. При этом повторное внесение одних и тех же кандидатур возможно не более трех раз.
Полномочия Председателя Контрольно-счетной палаты прекращаются с момента вступления в должность вновь назначенного Председателя Контрольно-счетной палаты либо со дня принятия Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики постановления о его досрочном освобождении от должности.
Полномочия заместителя (заместителей) Председателя Контрольно-счетной палаты прекращаются с момента вступления в должность вновь назначенных заместителя (заместителей) Председателя Контрольно-счетной палаты либо со дня принятия Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики постановления об их досрочном освобождении от должности.
По истечении срока полномочий Председатель Контрольно-счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности до назначения вновь избранного Председателя Контрольно-счетной палаты.
По истечении срока полномочий заместитель (заместители) Председателя Контрольно-счетной палаты продолжают исполнять свои обязанности до назначения вновь избранных заместителя (заместителей) Председателя Контрольно-счетной палаты.
Назначение Председателем, заместителем (заместителями) Председателя Контрольно-счетной палаты одних и тех же лиц возможно неограниченное число раз.
4. Председатель, заместитель (заместители) Председателя Контрольно-счетной палаты замещают государственные должности Карачаево-Черкесской Республики категории "А".
Статья 7. Аудиторы Контрольно-счетной палаты
Аудиторами Контрольно-счетной палаты являются должностные лица, возглавляющие определенные направления деятельности Контрольно-счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей республиканского бюджета, объединенных единством назначения. Конкретное содержание направления деятельности Контрольно-счетной палаты, возглавляемого одним из аудиторов Контрольно-счетной палаты, устанавливается Коллегией Контрольно-счетной палаты.
Аудиторами Контрольно-счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее экономическое и (или) юридическое образование, полученное в российских учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию; либо при наличии документа о высшем экономическом и (или) юридическом образовании, полученном в образовательном учреждении иностранного государства признанном на территории Российской Федерации в соответствии с действующим федеральным законодательством , а также опыт профессиональной деятельности в области государственного контроля, экономики, финансов не менее трех лет.
В пределах одной трети от общего числа аудиторов Контрольно-счетной палаты допускается назначение на должности аудиторов лиц, имеющих высшее образование и опыт профессиональной деятельности иного профиля.
При формировании Контрольно-счетной палаты Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики утверждает по представлению Председателя Контрольно-счетной палаты шесть аудиторов сроком на пять лет. Постановление Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики о назначении аудитора Контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа депутатов.
При появлении вакантной должности аудитора Контрольно-счетной палаты она должна быть замещена в течение двух месяцев.
Аудиторы Контрольно-счетной палаты в пределах своей компетенции, устанавливаемой Регламентом Контрольно-счетной палаты, самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.
Аудиторы Контрольно-счетной палаты имеют право присутствовать на заседаниях Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, его комитетов и комиссий, Правительства республики, Президиума Правительства республики и иных государственных органов.
Аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут быть депутатами Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, членами Правительства республики, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают государственные должности категории "А".
Статья 8. Коллегия Контрольно-счетной палаты
Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Контрольно-счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики, образуется Коллегия Контрольно-счетной палаты.
В состав Коллегии Контрольно-счетной палаты входят:
Председатель Контрольно-счетной палаты;
заместитель (заместители) Председателя Контрольно-счетной палаты;
аудиторы Контрольно-счетной палаты.
На заседании Коллегии в обязательном порядке рассматриваются вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, предусмотренные настоящим Законом и Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 9. Аппарат Контрольно-счетной палаты
Аппарат Контрольно-счетной палаты состоит из инспекторов Контрольно-счетной палаты и иных штатных сотрудников.
В служебные обязанности инспекторов Контрольно-счетной палаты входит непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.
Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты, а также условия прохождения ими государственной службы определяются Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Карачаево-Черкесской Республики "О государственной службе Карачаево-Черкесской Республики", настоящим Законом, Регламентом Контрольно-счетной палаты и иными нормативными правовыми актами.
Глава III. Порядок деятельности Контрольно-счетной палаты
Статья 10. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты
В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего Закона, Контрольно-счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля по исполнению республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, что предусматривает:
организацию и проведение оперативного контроля по исполнению республиканского бюджета в отчетном году;
проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям республиканского бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов;
экспертизу проектов республиканского бюджета, законов и иных нормативных правовых актов республики, республиканских программ и иных документов, затрагивающих вопросы республиканского бюджета и финансов республики;
анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики предложений по их устранению;
подготовку и представление заключений в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики и Президенту Карачаево-Черкесской Республики по исполнению республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в отчетном году;
подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
При выполнении своих функций Контрольно-счетная палата вправе осуществлять обследования, проверки, ревизии.
Обследование - оперативное выявление положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию Контрольно-счетной палаты, в целях определения целесообразности проработки данной проблемы и необходимости проведения проверки или ревизии
Проверка - определение законности и эффективности использования средств республиканского бюджета, управления и распоряжения государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики.
Ревизия - документальная проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений или должностных лиц за определенный период, которые используют средства республиканского бюджета или республиканскую собственность.
Статья 11. Организация и планирование работы Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата строит свою работу на основе годовых и текущих планов и программ, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля по исполнению республиканского бюджета с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетной палаты.
Планирование осуществляется на основе разрабатываемых Счетной палатой Российской Федерации и Контрольно-счетной палатой для этих целей технико-экономических норм и нормативов, контрольных и ревизионных стандартов, методических указаний.
Обязательному включению в планы и программы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, оформленные в виде постановлений Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.
Обязательному рассмотрению при формировании планов и программ работы Контрольно-счетной палаты подлежат запросы Президента Карачаево-Черкесской Республики, комитетов и комиссий, депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
Проект годового плана рассматривается и утверждается Коллегией Контрольно-счетной палаты. План содержит все проверки и другие виды работ с указанием сроков их проведения и ответственных аудиторов.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании постановлений Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики или на основании решений Коллегии Контрольно-счетной палаты.
Статья 12. Регламент Контрольно-счетной палаты
Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами Контрольно-счетной палаты, функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты, утверждаемым ее Коллегией.
Статья 13. Область действия контрольных полномочий Контрольно-счетной палаты
Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на всю финансовую деятельность государственных органов (в том числе на их аппараты) и учреждений в Карачаево-Черкесской Республике, средства республиканского бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов.
Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются также на органы местного самоуправления, предприятия, организации, Уполномоченные банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из республиканского бюджета или используют республиканскую собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные республиканским законодательством или республиканскими органами государственной власти поручительства под гарантии республиканского бюджета, налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.
На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств республиканского бюджета, использованием республиканской собственности и управлением ею, а также в части предоставленных республиканским законодательством или республиканскими органами государственной власти поручительств под гарантии республиканского бюджета, налоговых, таможенных и иных льгот и преимуществ.
Статья 14. Предоставление информации по запросам Контрольно-счетной палаты
Все органы государственной власти в Карачаево-Черкесской Республике, органы местного самоуправления, Национальный банк Карачаево-Черкесской Республики, предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам Контрольно-счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности, в течение 15 дней.
При проведении ревизий и проверок Контрольно-счетная палата получает от проверяемых предприятий, учреждений, организаций, Уполномоченных банков и иных кредитно-финансовых учреждений всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.
По требованию Контрольно-счетной палаты Национальный банк Карачаево-Черкесской Республики, Уполномоченные банки и иные кредитно-финансовые учреждения обязаны предоставлять ей необходимые документальные подтверждения операций и состояния счетов проверяемых организаций в части исполнения республиканского и местных бюджетов, счетов территориальных государственных внебюджетных фондов. Остальные предприятия, учреждения и организации обязаны предоставлять по требованию Контрольно-счетной палаты справки и копии документов по операциям и расчетам с ними.
Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов, предприятий, учреждений и организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию Контрольно-счетной палаты, а также предоставление ложной информации влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Условия представления информации, изложенные в настоящей статье, должны отражаться в договорах по обслуживанию счетов республиканского и местных бюджетов, а также счетов территориальных государственных внебюджетных фондов в Уполномоченных банках Карачаево-Черкесской Республики или иных кредитных организациях.
Статья 15. Оперативный контроль за исполнению республиканского бюджета, кредитных ресурсов, заемных средств и налоговых льгот
Контрольно-счетная палата в процессе исполнения республиканского бюджета контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями республиканского бюджета, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.
Контрольно-счетная палата ежеквартально представляет Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики и Президенту Карачаево-Черкесской Республики оперативный отчет о ходе исполнения республиканского бюджета, в котором приводятся фактические данные о доходах и расходах, производится анализ их исполнения в сравнении с утвержденными законом Карачаево-Черкесской Республики о бюджете на текущий год показателями.
По оперативному отчету о ходе исполнения республиканского бюджета, Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики принимает постановление.
Для подготовки Контрольно-счетной палатой оперативного отчета о ходе исполнения республиканского бюджета используется обязательная для всех органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и организаций документация по финансовой отчетности. Решения о сроках введения и формах указанной отчетности, порядке представления необходимой документации по исполнению республиканского бюджета в Контрольно-счетную палату устанавливается постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики в течение тридцати календарных дней по предложению Контрольно-счетной палаты. Данные оперативного контроля по исполнению отдельных статей республиканского бюджета используются при планировании проверок.
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль:
за рациональностью и эффективностью управления и обслуживания государственного внутреннего долга Карачаево-Черкесской Республики, использования кредитов, займов, ссуд, трансфертов, получаемых Правительством Карачаево-Черкесской Республики;
за использованием заемных средств, полученных Правительством Карачаево-Черкесской Республики путем выпуска облигаций и других видов ценных бумаг, предоставленных Правительством Карачаево-Черкесской Республики гарантий (поручительств);
за размещением финансовых ресурсов, выделенных на возвратной основе, использованием налоговых льгот, предусмотренных республиканским законодательством;
за законностью и своевременностью движения средств республиканского бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов;
за размещением республиканских ценных бумаг и использованием иных заемных средств Правительством Карачаево-Черкесской Республики в Уполномоченных банках и других кредитно-финансовых организациях.
Статья 16. Ревизии и проверки
Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются Контрольно-счетной палатой.
В ходе проведения ревизий и проверок на основе документального подтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности определяется своевременность и полнота взаимных платежей проверяемых организаций и распорядителей средств республиканского и местных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
По итогам проведения ревизии или проверки составляется отчет, за достоверность которого соответствующие должностные лица Контрольно-счетной палаты несут персональную ответственность.
О результатах проведенных ревизий и проверок Контрольно-счетная палата информирует Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики, Президента Карачаево-Черкесской Республики, доводит их до сведения руководителей соответствующих республиканских органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций.
Об ущербе, причиненном республике, и о выявленных нарушениях закона Контрольно-счетная палата информирует Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики, Президента Карачаево-Черкесской Республики, а при выявлении нарушений законов, влекущих за собой уголовную ответственность, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.
При проведении ревизий и проверок должностные лица Контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов в виде акта (заключения).
Должностные лица Контрольно-счетной палаты и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизий и проверок, только при выполнении работ, поручаемых Контрольно-счетной палатой.
Статья 17. Контроль за поступлением в республиканский бюджет средств от распоряжения и управления республиканской собственностью.
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за поступлением в республиканский бюджет средств, полученных:
от распоряжения республиканским имуществом (в том числе его аренды, приватизации и продажи);
от управления объектами республиканской собственности (включая паи и акции организаций, в том числе переданные в доверительное управление);
Статья 18. Экспертиза и заключения Контрольно-счетной палаты
По поручению Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики или обращениям правоохранительных органов Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и дает заключения по различным бюджетно-финансовым вопросам, входящим в компетенцию Контрольно-счетной палаты, а именно по:
проекту республиканского бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей, размерам республиканского долга и дефицита республиканского бюджета;
проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в Карачаево-Черкесской Республике;
проектам законодательных и иных нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Народного Собрания (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики;
проектам договоров Карачаево-Черкесской Республики, влекущих правовые последствия для республиканского бюджета;
проектам программ, на финансирование которых используются средства республиканского бюджета.
По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Контрольно-счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании:
запросов Президента Карачаево-Черкесской Республики;
поручений Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, оформленных соответствующими постановлениями;
запросов комитетов и комиссий Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики;
запросов депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики;
запросов Правительства Карачаево-Черкесской Республики;
запросов Счетной палаты Российской Федерации.
Заключения Контрольно-счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами представительной и исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по вопросам ее ведения.
Статья 19. Анализ результатов контрольных мероприятий
Контрольно-счетная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств республиканского бюджета.
На основе полученных данных Контрольно-счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию действующего законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы Карачаево-Черкесской Республики и представляет их на рассмотрение Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики и Президенту Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 20. Представление Контрольно-счетной палаты
По результатам проведенных контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет органам государственной власти республики, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного республике ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.
Представление Контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 20 дней со дня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации Контрольно-счетная палата уведомляется незамедлительно.
В случаях выявления при проведении проверки или ревизии хищения государственных денежных или материальных средств, а также иных злоупотреблений Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы проверки или ревизии в правоохранительные органы.
Статья 21. Предписание Контрольно-счетной палаты
При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих республике прямой непосредственный ущерб, и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Контрольно-счетной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий, Контрольно-счетная палата имеет право давать администрации проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания.
Предписания Контрольно-счетной палаты подписываются Председателем Контрольно-счетной палаты или заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты.
Предписания Контрольно-счетной палаты руководителям республиканских органов исполнительной власти, членам Правительства Карачаево-Черкесской Республики принимаются Коллегией Контрольно-счетной палаты и подписываются Председателем Контрольно-счетной палаты или заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты.
При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Контрольно-счетной палаты Коллегия Контрольно-счетной палаты может по согласованию с Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам проверяемых предприятий, учреждений и организаций.
Отменить предписание или внести в него изменения может Коллегия Контрольно-счетной палаты.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 22. Особое мнение членов Коллегии Контрольно-счетной палаты
Отчеты о результатах проверок и ревизий представляются на рассмотрение Коллегии Контрольно-счетной палаты аудиторами, ответственными за их проведение. По итогам их рассмотрения Коллегия Контрольно-счетной палаты принимает решение, которое подписывается председательствующим на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты.
Член или группа членов Коллегии Контрольно-счетной палаты, несогласные с ее решением, вправе в трехдневный срок подать Председателю Контрольно-счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии Контрольно-счетной палаты и подлежит опубликованию совместно с ним.
При представлении материалов проверок и ревизий Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики особое мнение членов Коллегии Контрольно-счетной палаты оглашается в обязательном порядке. В случае если с особым мнением выступает Председатель Контрольно-счетной палаты или заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты, им предоставляется слово для содоклада.
Статья 23. Полномочия инспекторов Контрольно-счетной палаты при проведении проверок и ревизий
Инспекторы Контрольно-счетной палаты при выполнении своих служебных обязанностей по проведению бюджетно-финансового контроля имеют право:
беспрепятственно посещать государственные органы, предприятия, учреждения и организации, Уполномоченные банки и иные кредитно-финансовые учреждения, независимо от форм собственности, воинские части и подразделения, входить в любые производственные, складские, торговые и канцелярские помещения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы, а при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений - изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия и копии или опись изъятых документов.
Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальные условия для работы инспекторов Контрольно-счетной палаты, проводящих проверку или ревизию, предоставлять им необходимые помещения, средства транспорта и связи, обеспечивать техническое обслуживание инспекторов и выполнение работ по делопроизводству. Компенсация затрат проверяемых объектов осуществляется за счет средств республиканского бюджета в пределах норм, установленных для инспекторской деятельности в Российской Федерации.
Статья 24. Обязательность исполнения требований инспекторов Контрольно-счетной палаты
Требования инспекторов Контрольно-счетной палаты, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательными для государственных органов, а также для предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности, на которые распространяются контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты.
Статья 25. Ответственность инспекторов Контрольно-счетной палаты
Инспекторы Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность результатов проводимых ими проверок и ревизий, представляемых в государственные органы или предаваемых гласности, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
Глава IV. Заключительные положения
Статья 26. Гарантии правового статуса сотрудников Контрольно-счетной палаты
Сотрудники Контрольно-счетной палаты, замещающие государственные должности государственной службы Карачаево-Черкесской Республики, являются государственными служащими Карачаево-Черкесской Республики, на них распространяется действие законодательства Российской Федерации и законодательства Карачаево-Черкесской Республики о государственной службе в органах государственной власти.
Воздействие на должностных лиц Контрольно-счетной палаты с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Председатель, заместитель (заместители) Председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы могут быть досрочно освобождены от должности в случаях:
личного заявления об отставке;
достижения ими возраста 65 лет;
в случае признания их недееспособными, вступившим в законную силу решением суда;
нарушения ими действующего законодательства Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики или совершения злоупотреблений по службе.
Постановление Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики о досрочном освобождении от должности Председателя, заместителя (заместителей) Председателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.
Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель (заместители) Председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
Статья 27. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты
Средства на содержание Контрольно-счетной палаты предусматриваются в республиканском бюджете отдельной строкой.
В целях обеспечения организационной и функциональной независимости Контрольно-счетной палаты средства на ее содержание перечисляются ежемесячно до 10-го числа равными долями в размере одной двенадцатой суммы, предусмотренной на содержание Контрольно-счетной палаты законом о республиканском бюджете. В случае неперечисления указанных средств или неполного их перечисления в установленный срок их списание со счета республиканского бюджета осуществляется в безакцептном (бесспорном) порядке инкассовыми поручениями Контрольно-счетной палаты.
Статья 28. Материальное и социальное обеспечение сотрудников Контрольно-счетной палаты
Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению сотрудников Контрольно-счетной палаты.
Председателю Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Карачаево-Черкесской Республики категории "А", устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики и надбавок к этому окладу.
Заместителю (заместителям) Председателя Контрольно-счетной палаты устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада министра Правительства Карачаево-Черкесской Республики и надбавок к этому окладу.
Аудитору Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Карачаево-Черкесской Республики категории "А", устанавливается должностной оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада заместителя министра в Правительстве Карачаево-Черкесской Республики и надбавок к этому окладу.
Денежное вознаграждение лиц, замещающих государственные должности Карачаево-Черкесской Республики категории "А", индексируется в размерах и сроки, предусмотренные для государственных служащих Карачаево-Черкесской Республики.
Должностные оклады государственных служащих Карачаево-Черкесской Республики в аппарате Контрольно-счетной палаты устанавливаются в размере соответствующих должностных окладов государственных служащих аппарата Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
Надбавки к должностным окладам государственных служащих в аппарате Контрольно-счетной палаты устанавливаются в порядке и размерах, определенных для государственных служащих аппарата Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
Инспекторам Контрольно-счетной палаты дополнительно устанавливается компенсационная надбавка к денежному содержанию в размере 20 процентов должностного оклада.
Сотрудникам Контрольно-счетной палаты, проработавшим в органах финансового контроля свыше десяти лет, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью в десять календарных дней, а свыше 15 лет - 15 календарных дней.
Оплата труда лиц, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям государственной службы Карачаево-Черкесской Республики, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты, производится в размерах и пределах, установленных для соответствующих работников органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Медицинское, саноторно-курортное, бытовое и транспортное обслуживание Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя (заместителей) Председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты производится в порядке и на условиях, установленных соответственно для заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, министра Правительства Карачаево-Черкесской Республики, заместителя министра Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
Медицинское, саноторно-курортное, бытовое и транспортное обслуживание государственных служащих аппарата Контрольно-счетной палаты производится в порядке и на условиях, установленных для государственных служащих, замещающих соответствующие должности в аппарате Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 29. Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата регулярно предоставляет информацию о своей деятельности средствам массовой информации.
Контрольно-счетная палата издает ежеквартальный бюллетень.
Ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты представляется Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики и Президенту Карачаево-Черкесской Республики в первом квартале года, следующего за отчетным, и подлежит обязательному опубликованию.
Материалы по результатам проверок, связанные с сохранением государственной тайны, представляются Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики на закрытом заседании.
Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Карачаево-Черкесской Республики В.М.Семенов
|
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 13 мая 2003 г. N 22-РЗ "О Контрольно-счетной палате Карачаево-Черкесской Республики" 
Новости
