Российская Федерация
КОРЯКСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
З А К О Н
КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ
КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
В редакции Закона Корякского автономного округа от 29 апреля 2002 года №132-оз
 ГЛАВА 1 . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Контрольно-Счетной палаты Корякского автономного округа
- Контрольно-Счетная палата Корякского автономного округа (далее - Счетная палата) является постоянно действующим органом финансового контроля, образуемым Думой Корякского автономного округа (окружной Думой) и подотчетным ей.
- Счетная палата является структурным подразделением Думы.
- Место нахождения Cчетной палаты - п.г.т.Палана.
Статья 2. Правовая основа деятельности Счетной палаты
В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным законодательством, Уставом округа, окружным законодательством, другими нормативными правовыми актами Корякского автономного округа и настоящим Законом.
Статья 3. Принципы осуществления деятельности Счетной палаты
Счетная палата осуществляет деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Задачи Счетной палаты
Задачами Счетной палаты являются:
- осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением окружного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа по объемам, структуре и целевому назначению. Определение обоснованности и целесообразности расходов средств окружного бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа;
- оценка обоснованности перераспределения бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований;
- оценка обоснованности и целевого использования кредитных ресурсов и заемных средств Администрации Корякского автономного округа;
- регулярное представление Думе Корякского автономного округа информации о ходе исполнения окружного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий;
- анализ эффективности налоговых и иных льгот, предусмотренных законодательством Корякского автономного округа, контроль за целевым использованием средств, направляемых предприятиями, учреждениями и иными организациями от предоставленных льгот;
- финансовая экспертиза проектов законов Корякского автономного округа об окружном бюджете, а также проектов законов Корякского автономного округа, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств окружного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение окружного бюджета и (или) бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа;
- контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Корякского автономного округа (далее – окружная собственность);
- взаимодействует с контрольными органами других субъектов Российской Федерации, с которыми автономный округ заключил договоры о сотрудничестве, по проведению контрольных мероприятий в организациях, использующих средства окружного бюджета или окружных внебюджетных фондов.
ГЛАВА 2. СТРУКТУРА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 5. Структура Счетной палаты
Структуру и штатное расписание Счетной палаты утверждает Дума Корякского автономного округа в пределах средств, предусмотренных отдельной строкой в окружном бюджете.
Статья 6. Председатель Счетной палаты и заместитель Председателя Счетной палаты
- Председатель Счетной палаты назначается на должность окружной Думой сроком на 4 года. Решение о назначении Председателя Счетной палаты принимается окружной Думой большинством голосов от установленного числа депутатов окружной Думы открытым голосованием.
- Председателем Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, контроля, экономики, финансов.
- Председатель Счетной палаты:
- осуществляет руководство деятельностью Счетной палаты и организует ее работу в соответствии с Регламентом Счетной палаты;
- представляет Думе Корякского автономного округа не реже одного раза в шесть месяцев отчет о работе Счетной палаты.
- Председатель Счётной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Думы, ее комиссий, комитетов, коллегиальных органов Администрации автономного округа.
- Председатель Счетной палаты не может быть депутатом окружной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, работником аппарата Администрации автономного округа, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
- Заместитель председателя Счетной палаты назначается окружной Думой на 4 года. Решение о назначении заместителя Председателя Счетной палаты принимается большинством голосов от установленного числа депутатов окружной Думы. Заместителем Председателя Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, контроля, экономики, финансов.
- Заместитель Председателя Счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Cчетной палаты, исполняет в отсутствие Председателя Счетной палаты его функции. Заместитель Председателя Счетной палаты может совмещать функции аудитора.
- Заместитель Председателя Счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях окружной Думы, ее комиссий и комитетов, коллегиальных органов Администрации автономного округа.
- Заместитель Председателя Счетной палаты не может быть депутатом окружной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
- Председатель, заместитель Председателя Счетной палаты не может состоять в родственных отношениях и иных свойствах с лицами, замещающими государственные должности категории «А» в органах государственной власти Корякского автономного округа, прокурором округа и председателем окружного суда.
Статья 7. Аудиторы Счетной палаты
(В редакции Закона Корякского автономного округа от 29 апреля 2002 года №132-оз)
- Аудиторами Счетной палаты являются должностные лица, возглавляющие определенные направления деятельности Счетной палаты, которые охватывают совокупность ряда доходных или расходных статей окружного бюджета, объединенных единством назначения.
- Конкретное содержание направления деятельности Счетной палаты, возглавляемой одним из аудиторов Счетной палаты, устанавливается Председателем Счетной палаты.
- Аудиторами Счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного контроля, экономики, финансов.
- Окружная Дума назначает аудиторов сроком на 4 года по представлению председателя Счетной палаты
- Решение окружной Думы о назначении аудитора Счетной палаты принимается большинством голосов от установленного числа депутатов окружной. Думы.
- Аудиторы Счетной палаты, в пределах своей компетенции, устанавливаемой Регламентом Счетной палаты, самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты,
- Аудиторы Счетной палаты имеют право присутствовать на заседаниях окружной Думы, ее комиссий, комитетов, коллегиальных органов Администрации Корякского автономного округа и иных государственных органов.
- Аудиторы Счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской или иной творческой деятельностью.
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 8. Виды деятельности Счетной палаты
В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего Закона, Счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением окружного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов, что предусматривает:
- организацию и проведение оперативного контроля за исполнением окружного бюджета в отчетном году;
- проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям окружного бюджета бюджетов внебюджетных фондов;
- экспертизу проектов окружного бюджета, законов и иных нормативно-правовых актов, договоров автономного округа, окружных и иных программ, затрагивающих вопросы окружного бюджета и финансов автономного округа;
- анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесения Губернатору и в Думу Корякского автономного округа предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законотворчества;
- подготовку и представление заключений в окружную Думу по исполнению окружного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов в отчетном году;
- подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти автономного округа.
Статья 9. Организация и планирование работы Счетной палаты
- Счетная палата совместно с соответствующими контрольными органами автономного округа организует работу по проверке законности и целесообразности расходования средств окружного бюджета на предприятиях, в организациях, учреждениях, банках, страховых компаниях, внебюджетных территориальных фондах и других финансово-кредитных учреждениях, их союзах, ассоциациях и иных объединениях вне зависимости от видов и форм собственности.
- Счетная палата осуществляет свою работу на основе совместных планов с контрольными органами автономного округа, отделениями Центрального Банка Российской Федерации, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением окружного бюджета.
- Проект годового плана разрабатывается Счетной палатой с участием депутатов Думы, Губернатора, органов местного самоуправления и утверждается окружной Думой. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании решений окружной Думы по обращению не менее одной третей от установленного числа депутатов окружной Думы или на основании решения Председателя Счетной палаты.
Статья 10. Регламент Счетной палаты
Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты, функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются регламентом Счетной палаты, утверждаемым окружной Думой.
Статья 11. Область действия контрольных полномочий Счетной палаты
- Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все органы государственной власти Корякского автономного округа, на внебюджетные территориальные фонды, структурные подразделения Администрации Корякского автономного округа.
- Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются также на органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из окружного бюджета или используют окружную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные окружным законодательством или органами государственной власти автономного округа налоговые, иные льготы и преимущества.
- На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных и некоммерческих организаций контрольные полномочия Счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств окружного бюджета, использованием окружной собственности и управлением ею, а также установленных законодательством автономного округа или органами государственной власти автономного округа налоговых и иных льгот и преимуществ, и осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона.
Статья 12. Предоставление информации по вопросам Счетной палаты
- Органы государственной власти и управления округа, их структурные подразделения и должностные лица обязаны предоставлять по вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты, информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.
- Органы государственной власти и управления округа, размещая бюджетные и внебюджетные средства на расчетных счетах финансово-кредитных учреждений, предусматривают условия, при заключении соответствующих договоров о предоставлении информации Счетной палате округа. При заключении учредительных договоров комитетом по управлению госимуществом округа обязательно указываются условия:
- о предоставлении информации о деятельности предприятия как учредителю, так и Счетной палате автономного округа;
- о возможности участия в проверках данного предприятия аудиторами Счетной палаты.
Статья 13. Оперативный контроль за исполнением окружного бюджета
- Счетная палата в процессе исполнения окружного бюджета контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями окружного бюджета, проводит их анализ, вносит предложения по их использованию.
- Счетная палата ежеквартально по установленной форме представляет окружной Думе оперативные сведения о ходе исполнения окружного бюджета, в которых приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах в соответствии с утвержденными окружным законом об окружном бюджете на текущий год, показатели за истекший период, квартал. В целях обеспечения своевременного сбора и обработки информации, необходимой для составления сведений об исполнении окружного бюджета, Счетной палате предоставляется статистическая отчетность и дополнительная информация всеми окружными органами государственной власти и управления, окружными предприятиями, учреждениями и организациями, указанными в ст.11 настоящего Закона.
- Решение о конкретных сроках ведения и формах данной отчетности принимается Администрацией автономного округа по представлению Счетной палаты.
- Данные оперативного контроля используются при планировании ревизий и проверок.
Статья 14. Ревизии и проверки
- Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются Счетной палатой.
- В ходе проведения ревизий и проверок на основе документального подтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности проверяется своевременность и полнота взаимных платежей проверяемого объекта и окружного бюджета. По итогам проведения ревизий или проверки составляется отчет, за достоверность которого соответствующие должностные лица Счетной палаты несут персональную ответственность.
- О результатах проведенных ревизий и проверок Счетная палата информирует Думу и Губернатора Корякского автономного округа, руководителей соответствующих органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций.
- Об ущербе, причиненном Корякскому автономному округу и о выявленных нарушениях закона Счетная палата информирует Думу, Губернатора округа, а при выявлении нарушения законов, влекущих за собой уголовную ответственность, передает соответствующие материалы в прокуратуру, в правоохранительные органы.
- При проведении ревизий и проверок должностные лица Счетной палаты не вмешиваются в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также не предают гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов в виде акта (заключения).
- Должностные лица счетной палаты и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизий и проверок, только при выполнении работ, поручаемых Счетной палатой.
Статья 15. Контроль за использованием кредитных ресурсов
Счетная палата осуществляет контроль за:
- эффективностью размещения централизованных финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе;
- предоставлением кредитов, а также предоставлением средств на безвозмездной основе из окружного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов;
- за рациональностью и эффективностью использования средств окружного бюджета, вложенных в инвестиционные программы.
Статья 16. Контроль за внебюджетными фондами
Счетная палата контролирует формирование и эффективность использования внебюджетных фондов и валютных средств, находящихся в ведении органов государственной власти и управления Корякского автономного округа.
Статья 17. Контроль за поступлением в окружной бюджет средств от распоряжения и управления окружной собственностью
Счетная палата осуществляет контроль за поступлениями в окружной бюджет средств, полученных:
- от распоряжения окружным имуществом (в том числе его приватизации, продажи);
- от управления объектами окружной собственности.
Статья 18. Контроль за банковской системой
Для осуществления контроля за деятельностью государственных банков, коммерческих банков и других кредитно-финансовых учреждений в части обслуживания ими окружного бюджета, Счетная палата строит работу на основе планов о совместной деятельности с Управлением федерального казначейства по Корякскому автономному округу.
Статья 19. Экспертиза и заключения Счетной палаты
- Счетная палата проводит экспертизу и дает заключения по:
- проекту окружного бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей, размерам дефицита окружного бюджета;
- проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в автономном округе;
- проектам законодательных и иных нормативных актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение окружной Думы;
- проектам договоров (соглашений) автономного округа, влекущих правовые последствия для окружного бюджета;
- проектам программ, на финансирование которых используются средства окружного бюджета.
- По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании:
- запросов Губернатора автономного округа;
- поручений окружной Думы, оформленных соответствующими постановлениями;
- запросов комиссий и комитетов окружной Думы;
- запросов депутатов окружной Думы;
- запросов органов местного самоуправления.
- Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения или об отказе в этом принимается Председателем Счетной палаты, а в его отсутствие - заместителем Председателя Счетной палаты. В случае отказа Счетной палаты запрос возвращается с указанием причин отказа.
- Заключения Счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами представительной и исполнительной власти, органов управления Корякского автономного округа.
Статья 20. Анализ результатов контрольных мероприятий
- Счетная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств окружного бюджета.
- На основе полученных данных Счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного законодательства и развития бюджетно-финансовой системы автономного округа и представляет их на рассмотрение окружной Думы.
Статья 21. Взаимодействие Счетной палаты с другими контрольными органами автономного округа и Российской Федерации
- Счетная палата в своей деятельности взаимодействует с Управлением Федерального казначейства по Корякскому автономному округу, государственной налоговой инспекцией по Корякскому автономному округу, отделом Департамента налоговой полиции по Корякскому автономному округу, Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов по автономному округу, прокуратурой Корякского автономного округа, правоохранительными органами внутриведомственного контроля.
- При проведении контрольно-ревизионной деятельности, в пределах своей компетенции, в случае острой необходимости, Счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею мероприятиях, по согласованию, государственные контрольные органы и их представителей, а также на договорной основе - негосударственные аудиторские службы, отдельных специалистов.
Статья 22. Представление Счетной палаты
- По результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата направляет органам государственной власти автономного округа, органам местного самоуправления, руководителям проверяемых учреждений и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного округу ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении действующего законодательства и бесхозяйственности,
- Представление Счетной палаты должно быть рассмотрено в указанный в нем срок или, если срок не указан, в месячный срок со дня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах его реализации Счетная палата уведомляется незамедлительно. В случаях выявления при проведении проверки или ревизии хищения государственных денежных или материальных средств, а также иных злоупотреблений Счетная палата незамедлительно передает материалы проверки или ревизии в прокуратуру.
Статья 23. Предписание Счетной палаты
- При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий, Счетная палата имеет право давать администрации проверяемых предприятий, учреждений, организаций обязательные для исполнения предписания.
- Предписания Счетной палаты подписываются Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.
- При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Счетной палаты Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты может по согласованию с окружной Думой, государственной налоговой инспекцией по Корякскому автономному округу, отделением Департамента налоговой полиции по Корякскому автономному округу может принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по счетам проверяемых предприятий, учреждений и организаций. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 24. Обязательность исполнения требования должностных лиц Счетной палаты
Требования должностных лиц Счетной палаты, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательными для органов государственной власти Корякского автономного округа, государственных органов, органов местного самоуправления, а также для предприятий, учреждений и иных организаций независимо от их подчиненности и организационно-правовых форм.
Статья 25. Ответственность должностных лиц Счетной палаты
Должностные лица Счетной палаты несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за достоверность результатов проводимых ими проверок и ревизий, представляемых в государственные органы или предаваемых гласности, а также за разглашение охраняемой законом тайны.
Статья 26. Гарантии правового статуса сотрудников Счетной палаты
- Воздействие на должностных лиц Счетной палаты с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей, влекут за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
- Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости. Они могут быть досрочно освобождены от должности решением окружной Думы лишь в случаях:
- нарушения ими федерального, окружного законодательств или совершения злоупотреблений по службе, невыполнения или ненадлежащего выполнения должностных обязанностей, если за такое решение проголосует более половины от установленного числа депутатов Думы Корякского автономного округа;
- личного заявления об отставке;
- признания их недееспособными вступившим в законную силу решением суда;
- достижения ими возраста 65 лет.
- Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском окружной Думы.
Статья 27. Материальное и социальное обеспечение работников Счетной палаты
Материальное и социальное обеспечение работников Счетной палаты, замещающих соответственно государственные должности и должности государственной службы Корякского автономного округа, регулируются окружным Законом «О государственной службе Корякского автономного округа» и другими нормативными правовыми актами Корякского автономного округа.
Статья 28. Информация о деятельности Счетной палаты
- Счетная палата регулярно предоставляет информацию о своей деятельности средствам массовой информации.
- Ежегодный отчет о работе Счетной палаты предоставляется окружной Думе и подлежит обязательному опубликованию.
- Материалы по результатам проверок, связанные с сохранением государственной тайны, представляются окружной Думе на закрытых заседаниях.
Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2002 года.
Принят Думой
Корякского автономного округа
6 декабря 2001 года
п.г.т. Палана Губернатор
8 января 2002 года Корякского автономного округа
№ 101-оз ______________В.А.ЛОГИНОВ
|
ЗАКОН КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА"
Новости
