5 февраля 1999 года N 359-49
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
О КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Пермской области от 05.11.1999 N 668-98,
от 18.10.2001 N 1768-313)
Принят
Законодательным Собранием
Пермской области
21 января 1999 года
 Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Контрольно - счетной палаты Пермской области
Контрольно - счетная палата Пермской области (далее - Контрольно - счетная палата) является постоянно действующим органом государственного финансового контроля и контроля за управлением и распоряжением областной государственной собственностью. Контрольно - счетная палата образуется Законодательным Собранием Пермской области и подотчетна ему. В пределах своей компетенции Контрольно - счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Контрольно - счетная палата действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законодательными актами, Уставом Пермской области, законами Пермской области и настоящим Законом.
Контрольно - счетная палата является юридическим лицом, имеет гербовую печать и официальный бланк со своим наименованием.
Местонахождение Контрольно - счетной палаты - г. Пермь.
Статья 2. Задачи Контрольно - счетной палаты
Задачами Контрольно - счетной палаты являются:
- организация и осуществление контроля за законностью, рациональностью и эффективностью использования органами государственной власти и местного самоуправления и организациями средств областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов, за фактическим исполнением доходных и расходных статей областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
- контроль за расходованием федеральных финансовых ресурсов, поступающих в распоряжение области;
- контроль за управлением и распоряжением областной государственной собственностью, а также за управлением и распоряжением федеральной собственностью, если администрации области или ее отдельным структурным подразделениям переданы функции управления и распоряжения ею;
- проведение финансовой экспертизы проектов законов, иных нормативных правовых актов Пермской области, предусматривающих расходы, покрываемые за счет областных финансовых ресурсов, или влияющих на их формирование и использование;
- анализ исполнения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
- регулярное представление Законодательному Собранию и губернатору области информации о ходе исполнения областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и результатах проведенных контрольных мероприятий;
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
- контроль за законностью и своевременностью движения средств областного бюджета и средств территориальных государственных внебюджетных фондов в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по Пермской области и иных кредитных организациях;
(абз. введен Законом Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
- другие задачи, входящие в компетенцию Контрольно - счетной палаты в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Пермской области.
(абз. введен Законом Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Статья 3. Основные функции Контрольно - счетной палаты
В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего Закона, Контрольно - счетная палата осуществляет контрольно - ревизионную, экспертно - аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, что предусматривает:
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
- организацию и проведение контроля за надлежащим исполнением областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, законности, рациональности и эффективности расходования средств главными распорядителями, распорядителями и получателями средств областного бюджета и средств территориальных государственных внебюджетных фондов, в том числе использования кредитов и займов, получаемых администрацией области, размещением финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе, и по другим направлениям использования областных финансовых ресурсов и областной собственности;
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
- проведение комплексных ревизий и тематических проверок законности и эффективности расходования средств в организациях по отдельным разделам и статьям областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов;
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
- финансовую экспертизу проектов областного бюджета, законов и иных нормативных правовых актов, областных программ, договоров и соглашений с федеральными органами государственной власти, субъектами Российской Федерации, зарубежными партнерами и иных документов, затрагивающих вопросы областного бюджета и финансовых ресурсов Пермской области;
- анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение на рассмотрение Законодательного Собрания и губернатора области предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом;
- подготовку и представление заключений Законодательному Собранию и губернатору области по исполнению областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в отчетном году;
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
- подготовку и представление заключений и ответов на запросы губернатора области, Законодательного Собрания, комитетов, рабочих групп и депутатов Законодательного Собрания.
Контрольно - счетная палата ежеквартально по установленной форме представляет Законодательному Собранию и губернатору области информацию о ходе исполнения областного бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов, где приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах в сравнении с показателями, утвержденными на текущий год.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Статья 4. Основные принципы деятельности Контрольно - счетной палаты
Основными принципами деятельности Контрольно - счетной палаты являются законность, объективность, организационная и функциональная независимость, гласность. Контрольно - счетная палата обеспечивает системный контроль за финансовыми ресурсами региона, управлением и распоряжением областной государственной собственностью с учетом видов и направлений ее деятельности, организуя систематическое проведение контрольных мероприятий в организациях, в том числе повторных проверок по устранению ранее выявленных нарушений и недостатков.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Глава II. СОСТАВ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 5. Состав Контрольно - счетной палаты
Контрольно - счетная палата состоит из председателя, заместителя председателя, 6-ти аудиторов и аппарата палаты.
Председатель Контрольно - счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности решением Законодательного Собрания сроком на 5 лет.
Кандидатуры на пост председателя Контрольно - счетной палаты могут быть внесены на рассмотрение Законодательного Собрания губернатором Пермской области, комитетами Законодательного Собрания, группой депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
Постановление Законодательного Собрания о назначении на должность председателя Контрольно - счетной палаты вступает в силу после подписания губернатором области в порядке, установленном для подписания законов Пермской области.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Заместитель председателя, аудиторы назначаются на должность и освобождаются от должности решением Законодательного Собрания Пермской области сроком на 5 лет по представлению председателя Контрольно - счетной палаты.
Структура и штатное расписание аппарата Контрольно - счетной палаты утверждаются председателем Контрольно - счетной палаты в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно - счетной палаты.
Статья 6. Председатель Контрольно - счетной палаты
Председателем Контрольно - счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов.
Председатель Контрольно - счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с губернатором Пермской области, председателем Законодательного Собрания, руководителем аппарата областной администрации, прокурором Пермской области, председателем областного суда, председателем Арбитражного суда Пермской области.
Председатель Контрольно - счетной палаты не может быть депутатом Законодательного Собрания и любых иных органов законодательной, представительной власти всех уровней. Он также не может входить в состав областной администрации, органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Председатель Контрольно - счетной палаты:
Статья 7. Заместитель председателя Контрольно - счетной палаты
Заместителем председателя Контрольно - счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов.
Заместитель председателя Контрольно - счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с губернатором Пермской области, председателем Законодательного Собрания, управляющим делами областной администрации, прокурором Пермской области, председателем областного суда, председателем Арбитражного суда Пермской области, председателем Контрольно - счетной палаты.
Заместитель председателя Контрольно - счетной палаты не может быть депутатом Законодательного Собрания и любых иных органов законодательной, представительной власти всех уровней. Он также не может входить в состав областной администрации, органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Заместитель председателя Контрольно - счетной палаты выполняет служебные обязанности в соответствии с регламентом Контрольно - счетной палаты и должностной инструкцией, а в отсутствие председателя Контрольно - счетной палаты исполняет его обязанности на основании его письменного распоряжения.
Заместитель председателя Контрольно - счетной палаты осуществляет контрольные мероприятия в соответствии с закрепленным за ним направлением деятельности, а в случае отсутствия аудитора (аудиторов) осуществляет вместо отсутствующего аудитора соответствующие контрольные мероприятия (проверки, ревизии, экспертизу документов) либо участвует в их проведении.
Статья 8. Аудиторы Контрольно - счетной палаты
Аудиторами Контрольно - счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее финансово - экономическое или юридическое образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного контроля, экономики, финансов не менее 5 лет. Допускается назначение на должности аудиторов не более трех лиц, имеющих высшее образование иного профиля и опыт профессиональной деятельности в области государственного или хозяйственного управления не менее 10 лет.
Аудиторами Контрольно - счетной палаты являются должностные лица, возглавляющие определенные направления деятельности Контрольно - счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей областного бюджета. Конкретное содержание направления деятельности Контрольно - счетной палаты, возглавляемого каждым аудитором Контрольно - счетной палаты, устанавливается Коллегией. Аудиторы Контрольно - счетной палаты в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы и несут ответственность за результаты деятельности подведомственного им направления.
Вакантная должность аудитора Контрольно - счетной палаты замещается в течение двух месяцев.
Аудиторы вправе присутствовать на заседании Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий, а также на заседаниях структурных подразделений администрации области по вопросам ведения Контрольно - счетной палаты с правом совещательного голоса в соответствии с их регламентом.
Аудиторы Контрольно - счетной палаты не могут быть депутатами Законодательного Собрания Пермской области и любых иных органов законодательной, представительной власти всех уровней. Они также не могут входить в состав администрации Пермской области, органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Аудиторы Контрольно - счетной палаты выполняют служебные обязанности в соответствии с регламентом Контрольно - счетной палаты и должностной инструкцией
Статья 9. Коллегия Контрольно - счетной палаты
Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Контрольно - счетной палаты, методологии контрольной деятельности, подготовки отчетов и информации, других вопросов работы контрольно - счетной палаты образуется Коллегия Контрольно - счетной палаты.
Компетенция и порядок работы Коллегии определяются регламентом Контрольно - счетной палаты, Положением о Коллегии.
В состав Коллегии Контрольно - счетной палаты входят:
- председатель;
- заместитель председателя;
- аудиторы Контрольно - счетной палаты.
Коллегия Контрольно - счетной палаты в обязательном порядке рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:
- планы работы Контрольно - счетной палаты;
- проведение внеплановых контрольных мероприятий;
- годовой отчет Контрольно - счетной палаты;
- стандарты и правила проверок и обследований, проводимых Контрольно - счетной палатой;
- участие специалистов Контрольно - счетной палаты в проверках и ревизиях, проводимых иными контрольно - ревизионными органами;
- привлечение к контрольным мероприятиям Контрольно - счетной палаты специалистов иных организаций и независимых экспертов;
- регламент Контрольно - счетной палаты, Положение о Коллегии;
- структуру и штатное расписание Контрольно - счетной палаты, утверждаемые председателем Контрольно - счетной палаты;
- другие вопросы, предусмотренные настоящим Законом и регламентом Контрольно - счетной палаты.
Заседания Коллегии Контрольно - счетной палаты проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Руководит работой Коллегии председатель Контрольно - счетной палаты, а в его отсутствие - заместитель председателя Контрольно - счетной палаты на основании его письменного распоряжения. По решению Коллегии на ее заседании могут присутствовать представители массовой информации, общественности. Председатель Законодательного Собрания и его заместитель депутаты Законодательного Собрания, губернатор области, первый заместитель губернатора области вправе присутствовать на заседаниях Коллегии. Должностные лица администрации области вправе присутствовать на заседаниях Коллегии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению По вопросам, рассматриваемым на заседании Коллегии, выносится постановление. Члены Коллегии Контрольно - счетной палаты при рассмотрении отчетов, справок о результатах проверок, ревизий, обследований и не согласии с содержащимися в них выводами вправе выразить особое мнение, которое прилагается к отчету или справке.
Статья 10. Аппарат Контрольно - счетной палаты
В целях организационно - технического обеспечения деятельности Контрольно - счетной палаты создается аппарат, предельная численность которого устанавливается решением Законодательного Собрания Пермской области.
Аппарат Контрольно - счетной палаты состоит из инспекторов, консультантов Контрольно - счетной палаты и иных штатных сотрудников.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
В служебные обязанности инспекторов, консультантов Контрольно - счетной палаты входят непосредственная организация и проведение контрольных мероприятий в пределах полномочий Контрольно - счетной палаты.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Контрольно - счетной палаты, а также условия прохождения ими службы определяются настоящим Законом, законодательством Российской Федерации, Пермской области о государственной службе, законами о труде, иными нормативными правовыми актами, а также соответствующими должностными инструкциями.
Статья 11. Гарантии правового статуса сотрудников Контрольно - счетной палаты
Председатель Контрольно - счетной палаты, его заместитель и аудиторы обладают профессиональной независимостью. Они могут быть досрочно освобождены от должности решением Законодательного Собрания Пермской области лишь в случаях:
а) вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;
б) ненадлежащего исполнения служебных обязанностей;
в) личного заявления об отставке;
г) признание их недееспособными вступившим в законную силу решением суда;
д) объявление их умершими либо безвестно отсутствующими решением суда, вступившим в законную силу.
Деятельность Контрольно - счетной палаты не может быть приостановлена в связи с самороспуском Законодательного Собрания Пермской области.
Статья 12. Финансирование деятельности Контрольно - счетной палаты
Финансирование Контрольно - счетной палаты производится за счет средств областного бюджета и обеспечивает ей возможность независимого осуществления своих функций.
В областном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой необходимые для обеспечения деятельности Контрольно - счетной палаты средства, которыми она распоряжается самостоятельно.
В целях обеспечения организационной и функциональной независимости Контрольно - счетной палаты средства на ее содержание перечисляются финансовым органом администрации Пермской области ежемесячно до 10 числа месяца равными долями в размере одной двенадцатой суммы, предусмотренной на ее содержание Законом области об областном бюджете на текущий год.
Имущество, необходимое Контрольно - счетной палате для осуществления деятельности и находящееся в ее оперативном управлении, является областной собственностью.
Статья 13. Материальное и социальное обеспечение сотрудников Контрольно - счетной палаты
Материальное и социальное обеспечение руководителей, аудиторов, сотрудников аппарата Контрольно - счетной палаты производится в соответствии с Законом Пермской области "О государственной службе в Пермской области".
Председателю Контрольно - счетной палаты устанавливается ежемесячный оклад в размере должностного оклада заместителя председателя Законодательного Собрания и надбавок к нему в соответствии с федеральным и областным законодательством. Заместителю председателя Контрольно - счетной палаты устанавливается ежемесячный оклад на 20% ниже уровня должностного оклада председателя Контрольно - счетной палаты и надбавок к нему в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Должностные оклады аудиторов, инспекторов Контрольно - счетной палаты устанавливаются соответственно на уровне должностного оклада начальника управления, консультанта аппарата Законодательного Собрания и надбавок к нему в соответствии с федеральным и областным законодательством. Должностные оклады и надбавки к ним другим сотрудникам Контрольно - счетной палаты устанавливается в порядке и размерах, определяемых для аппарата Законодательного Собрания.
(абз. в ред. Закона ПО от 05.11.1999 N 668-98)
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Статья 13-1 в части действия положений о социальном обеспечении, обязательном личном страховании и возмещении ущерба в случае гибели (смерти) или увечья сотрудника Контрольно - счетной палаты вступает в силу с 1 января 2002 года (ст. 2 Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313).
------------------------------------------------------------------
Статья 13-1. Социальное обеспечение, обязательное личное страхование и возмещение ущерба в случае гибели (смерти) или увечья сотрудника Контрольно - счетной палаты
(введена Законом Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
- Председатель Контрольно - счетной палаты, заместитель председателя Контрольно - счетной палаты и аудиторы продолжают получать назначенную им заработную плату с учетом инфляции до устройства на новое место работы в течение одного года в следующих случаях:
а) неизбрание на должность после окончания срока полномочий;
б) упразднение должности;
в) удовлетворение заявления о добровольной отставке в случае, если они проработали в должности не менее одного года.
В случае если на новом месте работы председатель Контрольно - счетной палаты, заместитель председателя Контрольно - счетной палаты и аудиторы получают заработную плату ниже прежней, то им производится доплата до уровня прежней заработной платы с учетом инфляции, но не более одного календарного года со дня ухода с должности.
Данная оплата производится из средств областного бюджета.
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Действие пункта 2 приостановлено на 2002 год (ст. 43 Закона Пермской области от 18.12.2001 N 1935-347), на 2003 год (Закон Пермской области от 30.12.2002 N 549-103).
------------------------------------------------------------------
- Председатель Контрольно - счетной палаты, его заместитель, аудиторы и должностные лица аппарата Контрольно - счетной палаты (далее - "должностные лица Контрольно - счетной палаты") подлежат страхованию за счет средств областного бюджета в сумме, равной 120-кратному размеру среднемесячного денежного содержания сотрудника Контрольно - счетной палаты.
Органы страхования выплачивают страховые суммы в случаях:
а) гибели (смерти) должностного лица Контрольно - счетной палаты в период работы (службы) либо после увольнения, ухода или удаления в отставку, если она наступила вследствие причинения должностному лицу Контрольно - счетной палаты телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с его служебной деятельностью, - их наследникам в размере, равном 120-кратному размеру его среднемесячного денежного содержания;
б) причинения должностному лицу Контрольно - счетной палаты, в связи с его служебной деятельностью, телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, - в размере, равном 60-кратному размеру среднемесячного денежного содержания лица, здоровью которого был причинен вред;
в) причинения должностному лицу Контрольно - счетной палаты, в связи с его служебной деятельностью, телесных повреждений или иного вреда его здоровья, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, не повлиявших на возможность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью, - в размере, равном 30-кратному размеру его среднемесячного денежного содержания.
Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего должностному лицу Контрольно - счетной палаты или членам его семьи, в связи с его служебной деятельностью, подлежит возмещению ему или членам его семьи в полном объеме, в установленном порядке.
Основанием для отказа в выплате страховых сумм и компенсаций в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является приговор или решение суда в отношении лица, признанного виновным в гибели (смерти) должностного лица Контрольно - счетной палаты, или причинении ему телесных повреждений либо уничтожении или повреждении принадлежащего ему имущества, которым установлено, что эти события не связаны со служебной деятельностью должностного лица Контрольно - счетной палаты.
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 14. Контрольные полномочия Контрольно - счетной палаты
Для реализации задач, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона. Контрольно - счетная палата наделяется полномочиями:
Контрольно - счетная палата проводит:
- ревизии, проверки и обследования финансово - хозяйственной деятельности:
а) в органах государственной власти и местного самоуправления, ведомствах и организациях, финансируемых за счет средств областного бюджета, средств от продажи и использования областной собственности и территориальных государственных внебюджетных фондов в части использования средств областного бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов, средств от продажи и использования областной собственности;
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
б) в коммерческих и некоммерческих организациях, их союзах, ассоциациях и иных объединениях, получающих средства из областного бюджета, из территориальных государственных внебюджетных фондов, от продажи и использования областной собственности в любых формах - в части использования этих средств, а также имеющих налоговые и иные льготы и преимущества, представленные законодательством Пермской области;
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
- ревизии, проверки и обследования, связанные с зачислением, перечислением и использованием средств областного бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов и средств от продажи и использования областной собственности в органах государственной власти, местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, банках и иных финансово - кредитных организациях независимо от форм собственности.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия Контрольно - счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов, использованием областной собственности и управлением ею, а также в части представленных областным законодательством налоговых и иных льгот и преимуществ.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
В необходимых случаях по поручению Законодательного Собрания или специальному решению Контрольно - счетной палаты ее специалисты могут принимать участие в проверках и ревизиях финансово - хозяйственной деятельности организаций, проводимых уполномоченными на то иными контрольно - ревизионными органами. Решения Контрольно - счетной палаты об участии ее специалистов в проверках и ревизиях в области, принятые по поручению Законодательного Собрания или по собственной инициативе, являются обязательными для проводящих их органов.
Окончательные и промежуточные результаты проводимых Контрольно - счетной палатой или при ее участии проверок, обследований и ревизий могут быть преданы гласности только с письменного разрешения председателя Контрольно - счетной палаты.
Должностным лицам палаты запрещается предание гласности результатов контрольных мероприятий до их полного завершения.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Статья 15. Финансовая экспертиза и заключения Контрольно - счетной палаты
Контрольно - счетная палата по поручению председателя Законодательного Собрания, заместителя председателя Законодательного Собрания проводит финансовую экспертизу и выдает заключения по проектам областных законов и иных нормативных правовых актов, иным документам, поступающим на рассмотрение Законодательного Собрания и затрагивающим вопросы областного бюджета.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Заключения по результатам финансовой экспертизы выдаются Контрольно - счетной палатой в сроки, указанные в поручении, но не позднее чем через месяц с момента получения документов на экспертизу.
Контрольно - счетная палата не вправе отказаться от проведения финансовой экспертизы и выдачи заключения о ее результатах за исключением случаев, когда представленные на экспертизу проекты документов не содержат в полном объеме информацию, предусмотренную законодательством Пермской области, либо не затрагивают вопросов областного бюджета и финансовых ресурсов Пермской области.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Заключения Контрольно - счетной палаты не могут содержать политических оценок законопроектов и иных нормативных правовых актов.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Статья 16. Предоставление информации по запросам Контрольно - счетной палаты
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам Контрольно - счетной палаты требуемые ею в пределах ее компетенции, установленной настоящим Законом, документы, материалы и информацию, необходимые для обеспечения ее деятельности.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов, организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию Контрольно - счетной палаты, а также предоставление ложной информации влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Пермской области.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Статья 17. Сроки проведения контрольных мероприятий
Контрольно - счетная палата проводит указанные в настоящем Законе контрольные мероприятия в сроки, установленные планами ее работы, а также планами проверок и ревизий. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по запросам губернатора области, Законодательного Собрания.
Статья 18. Заключения Контрольно - счетной палаты
По результатам проведенных контрольных мероприятий Контрольно - счетная палата направляет Законодательному Собранию и губернатору области заключения, содержащие предложения о принятии мер по устранению выявленных нарушений и рекомендации по повышению эффективности использования областных финансовых ресурсов, областной государственной собственности.
Заключения Контрольно - счетной палаты публикуются в средствах массовой информации.
Статья 19. Представление Контрольно - счетной палаты
По результатам проведенных контрольных мероприятий Контрольно - счетная палата направляет органам государственной власти Пермской области, органам местного самоуправления, руководителям проверяемых организаций представления за подписью председателя палаты для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного области ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Представление Контрольно - счетной палаты должно быть рассмотрено в срок, указанный в представлении, в этот же срок в адрес Контрольно - счетной палаты направляется уведомление о принятых мерах по его реализации. Если в представлении срок не указан, то рассмотрение представления и направление уведомления осуществляется в месячный срок со дня получения представления. Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Контрольно - счетной палаты, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления, влечет за собой административную ответственность, установленную за невыполнение или нарушение нормативных правовых актов Пермской области.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
В случае выявления при проведении контрольных мероприятий хищения государственных денежных или материальных средств, а также иных злоупотреблений Контрольно - счетная палата передает материалы проверок и обследований в правоохранительные органы.
При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении представлений Контрольно - счетной палаты по решению Коллегии Контрольно - счетной палаты, согласованному с Законодательным Собранием, могут быть приостановлены все виды финансовых, платежных и расчетных операций по счетам проверяемых организаций.
Представление может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 20. Должностные лица Контрольно - счетной палаты и их полномочия
Должностные лица Контрольно - счетной палаты при исполнении служебных обязанностей являются представителями государственной власти Пермской области и находятся под ее защитой.
Уполномоченные должностные лица Контрольно - счетной палаты при выполнении служебных обязанностей имеют право по предварительному уведомлению, предъявлению решения Контрольно - счетной палаты о проведении проверки и служебного удостоверения:
Руководители объектов контрольных мероприятий обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц Контрольно - счетной палаты, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
Статья 21. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно - счетной палаты
Требования должностных лиц Контрольно - счетной палаты, связанные с исполнением ими своих обязанностей, являются обязательными для органов государственной власти и организаций независимо от их подчиненности и форм собственности.
Невыполнение законных требований должностных лиц Контрольно - счетной палаты, а также действия, препятствующие исполнению возложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность установленную Законом Пермской области "Об административной ответственности за невыполнение или нарушение нормативных правовых актов Пермской области.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Протокол о совершении административного правонарушения составляется председателем Контрольно - счетной палаты или его заместителем.
(абз. введен Законом Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в установленном законом порядке.
(абз. введен Законом Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Статья 22. Обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно - счетной палаты
Должностные лица Контрольно - счетной палаты обязаны компетентно и добросовестно исполнять свой служебный долг, защищать права и интересы граждан, общества, государства. В соответствии с действующим законодательством они несут ответственность за достоверность результатов проводимых ими контрольных мероприятий, представляемых в государственные органы и предаваемых гласности, а также за разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
Должностные лица Контрольно - счетной палаты несут дисциплинарную ответственность за несанкционированное предание гласности окончательных или промежуточных результатов проверок и обследований, проводимых Контрольно - счетной палатой либо с ее участием.
Статья 23. Обжалование действий должностных лиц Контрольно - счетной палаты
Органы государственной власти Пермской области, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, должностные лица, граждане вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично предписаний Контрольно - счетной палаты, действий ее должностных лиц в порядке, определяемом действующим законодательством.
Глава IV. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 24. Регламент Контрольно - счетной палаты
Внутренние вопросы деятельности Контрольно - счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами, функции и взаимодействие структурных подразделений Контрольно - счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных мероприятий и иной деятельности определяются регламентом Контрольно - счетной палаты и разрабатываемыми на его основе инструкциями.
Регламент Контрольно - счетной палаты утверждается Коллегией Контрольно - счетной палаты.
Статья 25. Планирование работы Контрольно - счетной палаты
Контрольно - счетная палата строит свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее функций с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно - счетной палаты. Планы включают проверки и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных аудиторов и структурных подразделений, необходимого количества специалистов, в том числе привлекаемых на договорной и иной основе. Планы координируются с планами контрольно - экономической ревизионной работы главного управления финансов и налоговой политики администрации области.
Проекты годовых планов утверждаются Коллегией Контрольно - счетной палаты.
Обязательному включению в планы работы Контрольно - счетной палаты подлежат поручения Законодательного Собрания и губернатора Пермской области.
Обязательному рассмотрению при формировании планов работы Контрольно - счетной палаты подлежат запросы комитетов и депутатов Законодательного Собрания.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании специального постановления Законодательного Собрания и постановления губернатора Пермской области или на основании решения Коллегии Контрольно - счетной палаты, утвержденного председателем Контрольно - счетной палаты.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Статья 26. Виды деятельности Контрольно - счетной палаты
В соответствии со своими функциями Контрольно - счетная палата осуществляет следующие виды деятельности:
а) ревизии и проверки - для определения полноты и своевременности перечисления и зачисления доходов областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов; рациональности и эффективности использования этих средств, проводимые, как правило, по месту расположения проверяемых объектов;
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
б) обследование - оперативное выявление положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию Контрольно - счетной палаты, в целях определения целесообразности проработки данной проблемы и необходимости проведения проверки или ревизии;
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
в) финансовая экспертиза - финансово - экономический анализ проектов областного бюджета, законов и иных нормативных правовых актов Пермской области.
Статья 27. Организационно - методическое обеспечение работы Контрольно - счетной палаты
В целях обеспечения высокого качества, экономичности, эффективности и объективности контрольной деятельности Контрольно - счетная палата разрабатывает стандарты, определяющие основные принципы финансового контроля, и методические указания по проведению проверок и обследований.
Проверки и обследования проводятся либо по месту расположения проверяемой организации, либо по ходатайству руководителя проверяемой организации по месту расположения Контрольно - счетной палаты. В последнем случае руководство проверяемой организации обязано доставить все запрашиваемые аудиторами Контрольно - счетной палаты документы в их распоряжение. Аудиторы Контрольно - счетной палаты несут ответственность за сохранность переданных документов. Сроки, объемы и способы проведения проверки Контрольно - счетная палата устанавливает по своему усмотрению.
При проведении проверок и обследований сотрудники Контрольно - счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность организаций, предавать гласности свои заключения.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Статья 28. Оформление результатов контрольных мероприятий
По итогам проведения ревизии, проверки, обследования составляется акт или справка, который подписывается ответственным лицом Контрольно - счетной палаты, руководителем и главным бухгалтером проверяемой организации.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Результаты ревизий и проверок доводятся до сведения руководителя соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления, а также других заинтересованных организаций по усмотрению Контрольно - счетной палаты, которые имеют право в течение 10 дней со дня получения акта ревизии (проверки) выразить свое мнение о ее результатах в виде протокола разногласий, прилагаемого к акту или справке. Результаты ревизии или проверки считаются принятыми, если разногласия не представлены до истечения указанного срока.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
Протокол разногласий подлежит обязательному рассмотрению в Контрольно - счетной палате в порядке, установленном ее регламентом. О результатах рассмотрения Контрольно - счетная палата информирует руководителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций представивших разногласия.
(абз. введен Законом Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
О причиненном области ущербе, а также выявленных нарушениях закона Контрольно - счетная палата информирует соответствующий вышестоящий орган, а при выявлении нарушения закона, влекущего за собой наказание в уголовном порядке, представляет соответствующие материалы в правоохранительные органы.
Сотрудники Контрольно - счетной палаты и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизий, проверок и обследований, только в интересах выполнения работ, проводимых Контрольно - счетной палатой.
Статья 29. Анализ результатов контрольных мероприятий
Контрольно - счетная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования и расходования областных финансовых ресурсов и использования государственной собственности.
(абз. в ред. Закона Пермской области от 18.10.2001 N 1768-313)
На основе полученных данных Контрольно - счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса и законодательства Пермской области по бюджетным вопросам и через субъектов права законодательной инициативы представляет их на рассмотрение Законодательного Собрания, а также губернатора Пермской области.
Статья 30. Взаимодействие Контрольно - счетной палаты с федеральными органами государственной власти и контрольными органами Российской Федерации
При проведении ревизий, проверок и обследований Контрольно - счетная палата может взаимодействовать с органами государственной власти Российской Федерации, а также с их контрольными органами, обмениваться с ними результатами контрольной деятельности, методическими и нормативными материалами.
Статья 31. Взаимодействие Контрольно - счетной палаты с другими контрольными органами в Пермской области
Контрольно - счетная палата в соответствии с законодательством при выполнении своих задач взаимодействует с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, правоохранительными органами, Главным управлением Центрального Банка Российской Федерации по Пермской области, Государственной налоговой инспекцией по Пермской области, Департаментом налоговой полиции по Пермской области, органами федерального внутриведомственного контроля и другими контрольными органами.
При проведении контрольно - ревизионной деятельности в пределах своей компетенции Контрольно - счетная палата на основании предварительной договоренности вправе привлекать к участию в проводимых ею мероприятиях государственные контрольные органы и их представителей, а также на договорной основе - негосударственные аудиторские службы, отдельных специалистов.
Статья 32. Ежегодный отчет Контрольно - счетной палаты
Контрольно - счетная палата ежегодно представляет Законодательному Собранию и губернатору Пермской области отчет о своей деятельности и публикует его для ознакомления населения.
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после главы IV должна следовать глава V.
------------------------------------------------------------------
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона
- Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
- Закон Пермской области "Об управлении государственной собственностью Пермской области" и другие ранее принятые областные законы действуют в части, не противоречащей настоящему Закону, с момента вступления его в силу.
Губернатор
Пермской области
Г.В.ИГУМНОВ
05.02.99 N 359-49
------------------------------------------------------------------
|
Закон о контрольно-счетной палате Пермской области от 5 февраля 1999 года N 359-49
Новости
