|
Утверждено:
Постановлением Государственной Думы
Ярославской области
№ 165 от “03” июля 2001 г.
У С Т А В
Государственного учреждения
Ярославской области
“Контрольно-счетная палата”
город Ярославль, 2001 год
1. Общие положения
1.1. Государственное учреждение Ярославской области “Контрольно-счетная палата” (в дальнейшем именуемое Учреждение) создано как орган финансового контроля за исполнением областного бюджета в соответствии с Законом Ярославской области “О контрольно-счетной палате” от 26.01.2000 № 5-з.
Учредитель: от имени Ярославской области Государственная Дума Ярославской области.
Официальное полное наименование Учреждения: Государственное учреждение Ярославской области “Контрольно-счетная палата”.
Официальное сокращенное наименование Учреждения: ГУ “Контрольно-счетная палата”.
1.2. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием, бланки и фирменную символику.
1.3. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, нормативными актами Ярославской области, а также настоящим Уставом.
1.4. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиков в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.5. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.
1.6. Устав Учреждения, изменения и дополнения к нему утверждаются Государственной Думой Ярославской области.
1.7. Местонахождение Учреждения: Российская Федерация, город Ярославль, Советская площадь, дом 1/19.
2. Предмет и цели деятельности Учреждения
2.1. Учреждение создано для организации и осуществления контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей областного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных и валютного фондов Ярославской области по объемам, структуре и целевому назначению.
2.2. Учреждение финансируется по смете, утвержденной Государственной Думой Ярославской области, за счет средств областного бюджета Ярославской области.
2.3. Основными задачами Учреждения являются:
- проведение экономической экспертизы постановлений Администрации Ярославской области, влияющих на формирование доходной и расходной части бюджета;
- оценка эффективности управления государственной собственностью Ярославской области, в том числе соблюдения обязательств государственных предприятий Ярославской области перед государственным бюджетом Ярославской области;
- экспертная оценка эффективности налогового законодательства Ярославской области, оценка целесообразности предоставления налоговых льгот юридическим и физическим лицам;
- оценка эффективности и обоснованности предоставления кредитов и гарантий при предоставлении кредитов товаропроизводителям за счет средств областного бюджета;
- - оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов областного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных и валютного фонда Ярославской области;
- финансовая экспертиза проектов законов Ярославской области, а также нормативных правовых актов органов государственной власти Ярославской области, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета или влияющих на формирование и исполнение областного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных и валютных фондов Ярославской области;
- анализ выявленных отклонений от установленных показателей областного бюджета, государственных внебюджетных и валютного фондов Ярославской области, подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
- контроль за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств, получаемых Ярославской областью из федерального бюджета и иных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе;
- контроль за соблюдением органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области установленных ставок и нормативов распределения регулирующих налогов и платежей между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Ярославской области;
- подготовка проектов нормативных актов по вопросам ведения контрольно-счетной палаты.
2.4. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, гласности.
2.5. Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: контрольную, экспертно-аналитическую, информационную, и иные виды деятельности, способствующие осуществлению предусмотренных настоящим уставом задач.
2.6. Контрольно-счетная палата ежегодно представляет Государственной Думе Ярославской области отчет о своей деятельности и после утверждения публикует его в средствах массовой информации.
3. Функции контрольно-счетной палаты
3.1. В целях обеспечения деятельности Государственной Думы Ярославской области по финансовому контролю, функциями контрольно-счетной палаты являются:
- проведение экспертной оценки проектов областного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Ярославской области;
- проведение экспертной оценки оперативной информации об исполнении областного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Ярославской области;
- проведение экспертной оценки исполнения областного бюджета, консолидированного бюджета, государственных внебюджетных фондов Ярославской области, подготовка и представление заключений Государственной Думе Ярославской области и Губернатору Ярославской области;
- проведение экспертной оценки законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области, затрагивающих вопросы областного бюджета;
- анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовка и внесение в Государственную Думу Ярославской области и Губернатору Ярославской области предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;
- подготовка и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти Ярославской области;
- оказание консультационной помощи депутатам Государственной Думы Ярославской области при подготовке законопроектов и постановлений, затрагивающих вопросы финансового характера;
- проведение проверок и обследований в пределах своей компетенции.
4. Права и обязанности контрольно-счётной палаты
4.1. Контрольно-счетная палата имеет право:
- разрабатывать планы работы и организовывать свою деятельность;
- запрашивать от организаций, банков и иных кредитно-финансовых учреждений, органов государственной власти и местного самоуправления необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию;
- на основании получаемой информации контролировать полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями областного бюджета, выявлять отклонения и нарушения, проводить их анализ, вносить предложения по их устранению;
- самостоятельно определять сроки, объемы и способы проведения тематических проверок;
- при проведении контрольной деятельности в пределах своей компетенции вправе привлекать к участию в проводимых ею мероприятиях государственные контрольные органы и их представителей, а также на договорной основе негосударственные аудиторские службы, отдельных специалистов;
- взаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел, таможенной и налоговой службами, органами налоговой полиции и органами федерального казначейства по Ярославской области;
- обращаться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому закону о бюджете в случае превышения прав, представленных органу, исполняющему бюджет, Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом о бюджете по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц;
- вносить предложения в Государственную Думу Ярославской области и Губернатору Ярославской области по совершенствованию бюджетного законодательства и развитию бюджетной системы Ярославской области.
4.2. Контрольно-счетная палата обязана:
- информировать Государственную Думу Ярославской области и Губернатора Ярославской области о результатах проведенных экспертиз;
- анализировать итоги проводимых мероприятий, обобщать и исследовать причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств областного бюджета;
- обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области;
- отчитываться о результатах своей деятельности перед Государственной Думой Ярославской области не реже одного раза в год;
5. Управление Учреждением
5.1. Учреждение возглавляет Председатель, назначаемый и освобождаемый от должности постановлением Государственной Думы Ярославской области. Председатель Государственной Думы Ярославской области заключает с Председателем трудовой договор (контракт).
5.2. Председатель контрольно-счетной палаты:
- осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной палаты, организует ее работу в соответствии с настоящим Уставом и несет ответственность за результаты ее работы;
- действует без доверенности от имени контрольно-счетной палаты, представляет ее интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях;
- распоряжается имуществом контрольно-счетной палаты в соответствии с действующим законодательством;
- предлагает структуру контрольно-счетной палаты;
- предлагает штатную численность сотрудников контрольно-счетной палаты;
- обеспечивает комплектование контрольно-счетной палаты компетентными специалистами;
- распределяет обязанности между работниками аппарата контрольно-счетной палаты и утверждает должностные инструкции сотрудников;
- утверждает планы проверок и обследований на текущий период;
- утверждает результаты проверок, проведенных работниками контрольно-счетной палаты;
- организует исполнение работниками контрольно-счетной палаты поручений Государственной Думы Ярославской области;
- при необходимости обеспечивает привлечение к проведению проверок и иных контрольных мероприятий компетентных специалистов;
- координирует деятельность контрольно-счетной палаты Ярославской области с планами Счетной палаты Государственной Думы РФ;
- издает приказы и дает указания, обязательные для всех сотрудников контрольно-счетной палаты;
- является распорядителем финансов и кредитов, имеет право первой подписи;
- решает вопросы оплаты труда сотрудников контрольно-счетной палаты в соответствии с действующим законодательством.
6. Имущество
6.1. Имущество Учреждения является государственной собственностью Ярославской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления Департаментом по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области.
6.2. Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, являются:
- имущество, закрепленное собственником в установленном законом порядке;
- имущество, приобретенное за счет финансовых средств Учреждения;
- бюджетные ассигнования;
- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете бюджетного финансирования без согласия собственника.
6.4. Доходы, полученные учреждением от разрешенной настоящим Уставом деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения и учитываются на отдельном балансе.
6.5. При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано:
- эффективно использовать имущество;
- обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;
- - не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);
- осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.
6.6. Имущество Учреждения, закрепленное на праве оперативного управления, может быть изъято полностью или частично собственником имущества в случаях, предусмотренных законодательством.
6.7. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет Государственная Дума Ярославской области, Департамент по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области в установленном законодательством порядке.
7. Учёт и отчётность
7.1. Учреждение осуществляет учёт своей хозяйственной деятельности, бухгалтерскую и статистическую отчётность в порядке, установленном действующим законодательством.
7.2. Учреждение обязуется:
- осуществлять оперативный и бухгалтерский учёт результатов хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую отчётность, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, устанавливаемые действующим законодательством Российской Федерации;
- вести учет и бронирование военнообязанных.
7.3. За искажение государственной отчётности должностные лица Учреждения несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
8. Ликвидация и реорганизация Учреждения
8.1. Учреждение может быть реорганизовано в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Ярославской области.
8.2. Учреждение может быть ликвидировано на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, по решению учредителя или суда.
8.3. Орган, принявший решение о ликвидации, поручает Департаменту по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области назначить ликвидационную комиссию в соответствии с действующим законодательством.
8.4. Ликвидационная комиссия проводит работу по ликвидации Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.5. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.6. Имущество ликвидируемого Учреждения после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками Учреждения, передается собственнику - Ярославской области.
8.7. Учреждение считается прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
|
Устав контрольно-счетной палаты Ярославской области
Новости
