|
Создание контрольной группы в представительном органе города Москвы в виде Контрольно-счетной палаты было инициировано Временным положением о системе органов государственной власти Москвы, введенным в действие Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 1993 года "О поддержке мер правительства Москвы и Московского областного Совета народных депутатов по реформе органов государственной власти и местного самоуправления в Москве и Московской области". Основной задачей Указа было создание в Москве новых органов государственной власти: Московской городской Думы и Московской городской администрации.
Одним из первых нормативных правовых актов избранной в 1993 году Московской городской Думы было постановление "О прогнозе социально-экономического развития и структуре бюджета города Москвы на 1994 год. О структуре бюджета города Москвы на 1 квартал 1994 года". В соответствии с ним Бюджетно-финансовая комиссия Московской городской Думы поручила депутату Сергею Шохину начать подготовку к созданию Контрольно-счетной палаты и разработать законодательный акт города Москвы, регламентирующий ее деятельность.
Разработанный проект был принят Московской городской Думой 18 мая 1994 года. Тогда же избрали и председателя Контрольно-счетной палаты Московской городской Думы - Сергея Олеговича Шохина. Его усилиями к началу октября 1994 года была полностью подготовлена нормативная и финансовая основа функционирования Контрольно-счетной палаты Московской городской Думы.
В ходе организации деятельности Палаты особое внимание уделялось вопросам взаимодействия с такими учреждениями как Контрольно-ревизионный комитет Федерального Собрания (ныне Счетная палата Российской Федерации), Департамент финансов и Контрольно-ревизионное управление Правительства Москвы, Главное городское Контрольное управление, Московское городское территориальное управление Госкомитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Оперативно-распорядительное управление премьера Правительства Москвы, а также Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов РФ по Москве, Государственная налоговая инспекция по Москве, Управление Департамента налоговой полиции РФ по Москве, Главное управление Центробанка РФ по Москве, Прокуратура Москвы, Управление по экономическим преступлениям ГУВД Москвы с целью обмена информационными, методическими и нормативными материалами, согласования планов контрольных мероприятий, а также участия сотрудников Палаты в проводимых указанными ведомствами проверках и ревизиях и привлечения их сотрудников к участию в контрольных мероприятиях Контрольно-счетной палаты.
Специфика функций, задач и полномочий Контрольно-счетной палаты, а также отсутствие на тот момент аналогичных структур (Контрольно-счетная палата в Москве была создана почти на год раньше, чем в других субъектах Федерации), требовали не только использования опыта других контрольных органов, но и выработки собственных методик проведения контрольных мероприятий.
В этом плане очень полезным было активное сотрудничество палаты с Контрольно-ревизионным комитетом Федерального собрания, изучение ряда документов международных организаций, объединяющих государственные контрольные органы разных стран, в том числе Лимской декларации руководящих принципов финансового контроля.
При определении конкретных направлений и объектов контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата в первую очередь выполняла поручения Московской городской Думы.
11 января 1995 года на базе Контрольно-ревизионного комитета Федерального Собрания Российской Федерации была организована Счетная палата Российской Федерации. В этой связи Бюджетно-финансовая комиссия Московской городской Думы приняла решение о реорганизации Контрольно-счетной палаты Московской городской Думы, изменении ее статуса и полномочий по аналогии со статусом и полномочиями Счетной палаты РФ.
1 ноября 1995 года Законом города Москвы Контрольно-счетная палата Московской городской Думы была преобразована в Контрольно-счетную палату Москвы.
С этого момента она является постоянно действующим органом государственного финансового контроля в Москве.
Вместе с введением новых расширенных полномочий Контрольно-счетной палаты Москвы изменилась структура, статус должностей и штатная численность Палаты. Законом города Москвы от 1 ноября 1995 года "О Контрольно-счетной палате Москвы" вместо эксперта впервые вводилась должность аудитора, было определено их количество - восемь человек.
13 февраля 1996 года решением Московской городской Думы назначен первый состав аудиторов: Боброва Надежда Федоровна, Демьянец Наталья Аникеевна, Лялин Дмитрий Евдокимович, Рожкова Марианна Васильевна, Семенова Ольга Петровна, Силантьева Ольга Михайловна, Цепелев Виктор Георгиевич, Морозов Сергей Андреевич.
29 апреля 1996 года Московская городская Дума назначила заместителей председателя Контрольно-счетной палаты- Малинина Владимира Михайловича и Павленко Николая Анатольевича.
19 декабря 1999 года председатель КСП Москвы С.О. Шохин был избран депутатом Государственной Думы.
16 февраля 2000 года Московская городская Дума избрала нового председателя, им стал депутат Московской городской Думы Двуреченских Виктор Александрович.
В этом же году 14 апреля и 28 июня Московская городская Дума утвердила второй состав аудиторов - Егорову Надежду Федоровну, Корнюхина Сергея Валерьевича, Лялина Дмитрия Евдокимовича, Титова Алексея Николаевича, Федорова Алексея Евгеньевича, Чистякову Светлану Владимировну, Юшину Татьяну Васильевну, Шутенко Владимира Викторовича.
Изменения в этом составе аудиторов произошли в связи с выходом на пенсию Лялина Дмитрия Евдокимовича. Вместо него 14 февраля 2001 года постановлением Московской городской Думы был назначен Сироткин Евгений Владимирович. Через год обновился состав заместителей председателя КСП - 6 марта 2002 года Дума назначила на эти должности Ияшвили Валерия Борисовича и Орлова Андрея Борисовича.
Юбилейный для Палаты 2004 год начался с избрания 18 февраля на повторный срок председателя КСП Москвы В.А. Двуреченских, а 7 апреля Московская городская Дума утвердила третий состав аудиторов. В него вошли: Егорова Надежда Федоровна, Корнюхин Сергей Валерьевич, Титов Алексей Николаевич, Чистякова Светлана Владимировна, Юшина Татьяна Васильевна, Шутенко Владимир Викторович.
18-21 мая 2004 года Контрольно-счетная палата Москвы отметила свое 10-летие. В рамках юбилейных мероприятий прошло торжественное собрание с участием Мэра Москвы Ю.М. Лужкова, председателя Счетной палаты РФ С.В. Степашина, председателя Московской городской Думы В.М. Платонова, международная научно-практическая конференция "Методология общественных финансовых средств", в работе которой приняли участие представители контрольно-счетных органов 69 субъектов Российской Федерации, 9 зарубежных делегаций, в том числе стран ЕВРОРАИ во главе с президентом Г. Лейкауфом, а также председатель Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой РФ C.А. Агапцов, депутаты Госдумы, представители органов исполнительной власти, директор Института экономики РАН Л.И. Абалкин, другие видные ученые России.
19 мая состоялась пресс-конференция председателя КСП Москвы В.А. Двуреченских, в ходе которой представителям СМИ была представлена информация об итогах работы Палаты за 10 лет и перспективах на будущее.
Поздравляя коллектив Палаты, Мэр Москвы Ю. М. Лужков отметил, что "расходы, которые город тратит на содержание КСП, в сотни раз меньше, чем доходы, которые, благодаря Контрольно - счетной палате города, поступают в бюджет столицы".
Мэр напомнил, что время, когда КСП начинала свою деятельность, было трудным. Тем не менее, "это время не ушло впустую. Городские органы с помощью таких учреждений, как КСП, должны защищать от нерациональных, неразумных, а иногда и преступных способов использования потенциала, который формируется трудом граждан".
"Счетная палата должна служить Его Величеству Бюджету и никому более", - подчеркнул Ю.Лужков.
В этом коллектив Контрольно-счетной палаты Москвы видит свою основную задачу и перспективу.
|
История создания КСП г.Москвы
Новости
