карта сайта

почта

Палаты Все новости Законодательство СП-Центр Персоналии



Сайт Ach-Fci.ru работает как информационный источник информации...
Все ресурсы и источники информации на данном сайте не действительны!

Контрольно-счётная палата г.Москвы

Новости

История

Структура

Регламент

Взаимодействие

Контакты

Сервисные ссылки

Поиск по сайту

Подписка на новости

Личная страница

Вопрос-ответ

Последние обновления

13.03 План работы КК Тульской областной Думы на I полугодие 2006 года. Подробнее

13.03 Краткий отчет КК Тульской областной Думы о проделанной работе за 2005 год. Подробнее

13.03 План работы КСП Амурской области. Закрытый раздел. Подробнее

13.03 Отчет о деятельности КСП Амурской области в 2005 году. Закрытый раздел. Подробнее

10.03 Закон Амурской области об областном бюджете на 2006 год. Подробнее

Фотоархивы АКСОР России


Подробнее

Опрос сотрудников контрольно-счётных органов

Опрос сотрудников контрольно-счётных органов

С 12.08.05г. проводится опрос сотрудников контрольно-счётных органов - пользователей сайта.

Цель опроса - оптимизация представления информационных материалов на сайте, разработка новых сервисов.

Предлагаем всем заинтересованным лицам заполнить анкету

АКСОР
Новости Счетной палаты РФ
ГИАС КСО
КСП г.Волгоград


Главная  >>  Контрольно-счётная палата г.Москвы Структура КСП г.Москвы Контрольно-счётная палата г.Москвы Взаимодействие КСП Москвы с органами исполнительной власти

Регламент

 :: КСП г.Москвы

версия для печати 

1. Общие положения

1.1.Настоящий Регламент Контрольно-счетной палаты Москвы (далее – Регламент) принят в соответствии со ст.25 Закона города Москвы “О Контрольно-счетной палате Москвы” от 1 ноября 1995 г. № 23-73 с последующими изменениями и дополнениями (далее – Закон).
1.2. Регламент – локальный нормативный правовой акт, принимаемый Коллегией Контрольно-счетной палаты Москвы (далее – Коллегия) во исполнение Закона и устанавливающий основные правила деятельности Коллегии и аппарата Контрольно-счетной палаты Москвы.
1.3. Регламент определяет:


  • компетенцию и порядок работы Коллегии, ее членов;
  • основы порядка ведения дел, подготовки и проведения контрольных мероприятий и иной деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы (далее – Палата);
  • основы механизма взаимодействия структурных подразделений аппарата Палаты.

    В случае необходимости дополнительного регулирования вопросов, указанных в статье 25 Закона, Председатель Контрольно-счетной палаты Москвы (далее – Председатель) вправе принять по ним инструкции.
    1.4. Регламент включает в себя основной текст и приложения, являющиеся его неотъемлемой частью и принимаемые по единой процедуре.
    1.5. В соответствии со статьей 25 Закона Регламент принимается Коллегией и утверждается Председателем в следующем порядке:
    1.5.1. Проект Регламента выносится на Коллегию Председателем.
    1.5.2. После рассмотрения внесенного проекта Регламента, Коллегия принимает одно из следующих решений:


  • принимает Регламент;
  • отклоняет Регламент;
  • принимает Регламент с изменениями.

    1.5.3. В случае, если Коллегия принимает Регламент или принимает Регламент с изменениями, текст Регламента, принятый Коллегией, представляется на утверждение Председателю. Председатель вправе:

  • утвердить принятый Коллегией Регламент;
  • отклонить принятый Коллегией Регламент;
  • частично утвердить принятый Коллегией Регламент.

    1.5.4. Председатель утверждает Регламент полностью или частично путем издания приказа.
    1.5.5. В случае утверждения Председателем Регламента, принятого Коллегией, новый Регламент вступает в силу в день, следующий за днем его утверждения Председателем.
    1.5.6. В случае частичного утверждения Председателем принятого Коллегией Регламента, прежний Регламент полностью прекращает свое действие в порядке, предусмотренном в пункте 1.6 настоящего Регламента, а новый Регламент вступает в силу в порядке, предусмотренном в предыдущем подпункте настоящего пункта в той части, в которой он утвержден Председателем.
    1.5.7. Принятые Коллегией изменения в Регламент, которые не утверждены Председателем и которые регулируют вопросы, подлежащие регулированию Регламентом в соответствии с положениями Закона, должны быть снова внесены Председателем для принятия Коллегией в новой редакции. Эта процедура должна повторяться до тех пор, пока Коллегией не будут приняты, а Председателем не будут утверждены все положения нового Регламента, подлежащие регулированию Регламентом в соответствии с положениями Закона.
    1.5.8. Те положения Регламента, принятого Коллегией, которые не утверждены Председателем и регулируют вопросы, обязательное регулирование которых Регламентом не предусмотрено Законом, могут быть снова внесены Председателем для принятия Коллегией в новой редакции.
    1.6. Регламент прекращает свое действие в день вступления в силу новой редакции Регламента, принятой в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Регламента.
    1.7. Внесение поправок в действующий Регламент осуществляется в порядке, установленном для принятия Регламента. Такие поправки вступают в силу в порядке, установленном для Регламента.
    1.8. В дополнение к Регламенту в Палате действуют следующие виды локальных правовых актов и распорядительных документов:

  • приказы Председателя – нормативные правовые акты, издаваемые Председателем в рамках его компетенции и имеющие обязательную силу для всех сотрудников Палаты;
  • распоряжения Председателя – индивидуальные правовые акты, принимаемые Председателем, обязательные для исполнения только прямо указанными в них сотрудниками или структурными подразделениями Палаты;
  • инструкции – нормативные правовые акты, издаваемые Председателем на основе Регламента в целях его разъяснения и определения порядка его применения;
  • поручения Председателя – оперативные руководящие указания, дающиеся Председателем, обязательные для выполнения перечисленными в них исполнителями к указанным в поручении срокам;
  • распоряжения членов Коллегии – нормативные правовые акты, обязательные для исполнения всеми сотрудниками структурных подразделений Палаты, подчиненными соответствующим Заместителям председателя или Аудиторам.

    2. Заместители председателя Палаты

    2.1. В соответствии со статьей 6 Закона, в состав Палаты входят два заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Москвы (далее - Заместители председателя).
    2.2. Заместители председателя назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, предусмотренном Законом. Срок полномочий Заместителей председателя определяется Законом.
    2.3. Заместители председателя выполняют служебные обязанности в соответствии с Законом, Регламентом и должностной инструкцией, утверждаемой Председателем.
    2.4. На Заместителей председателя приказом, распоряжением или поручением Председателя, а также должностной инструкцией могут быть возложены следующие обязанности:

  • по координации проведения контрольно-ревизионных мероприятий;
  • по координации осуществления экспертно-аналитической работы;
  • по координации осуществления международных и межрегиональных связей Палаты;
  • по контролю за исполнением предписаний Контрольно-счетной палаты Москвы и представлений Контрольно-счетной палаты Москвы, а также по обобщению практики их исполнения;
  • по анализу итогов проводимых контрольных мероприятий, по обобщению и исследованию причин и последствий выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств городского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов города Москвы;
  • по организации подготовки и повышения квалификации работников и служащих Палаты;
  • по руководству комплексными контрольно-ревизионными мероприятиями;
  • по руководству подготовкой ежеквартальных отчетов о ходе исполнения бюджета Москвы для Московской городской Думы;
  • по руководству подготовкой заключения Палаты по проекту бюджета Москвы, обоснованности его доходных и расходных статей, дефицита городского бюджета, проектам бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов города Москвы;
  • по рассмотрению жалоб органов власти и управления Москвы, хозяйствующих субъектов, должностных лиц и граждан на действия работников и служащих Палаты;
  • по рассмотрению жалоб работников и служащих Палаты на действия иных работников и служащих Палаты;
  • иные обязанности, определяемые должностной инструкцией, приказами, распоряжениями и поручениями Председателя. 2.5. В отсутствие Председателя Заместители председателя исполняют его обязанности в соответствии с письменным распоряжением Председателя.
    2.6. Заместители председателя в рамках выполнения своих должностных обязанностей направляют запросы в органы государственной власти и управления города Москвы и иные организации о предоставлении информации, необходимой для проведения контрольных и экспертно-аналитических работ. Заместители председателя имеют бланки с указанием их должности для подготовки исходящих документов по информационным запросам в органы государственной власти и управления города Москвы и иные организации.

    3. Аудиторы Палаты

    3.1. Аудиторы Контрольно-счетной палаты Москвы (далее – Аудиторы) назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, предусмотренном Законом. Срок полномочий Аудиторов определяется Законом.
    3.2. Аудиторы обладают гарантиями профессиональной независимости и подчиняются непосредственно Председателю.
    3.3. Аудиторы выполняют служебные обязанности в соответствии с Законом, Регламентом и должностной инструкцией, утверждаемой Председателем.
    3.4. Аудиторы возглавляют соответствующие направления деятельности Палаты. Распределение направлений деятельности и закрепление их за конкретными Аудиторами производится на основании решения Коллегии, утверждаемого приказом Председателя.
    3.5. Для осуществления руководства аудиторскими направлениями на основании приказа Председателя за Аудиторами закрепляются соответствующие инспекции.
    3.6. В пределах своей компетенции Аудиторы самостоятельно решают все вопросы организации эффективной деятельности закрепленного за ними направления. Деятельность Аудиторов и возглавляемых ими направлений должна основываться и соответствовать законодательству и иным нормативным актам Российской Федерации и города Москвы, Регламенту и должностной инструкции, утверждаемой Председателем.
    3.7. Согласно плану работы возглавляемого ими направления, Аудиторы организуют и осуществляют контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность, обеспечивающую контроль и анализ исполнения бюджета г. Москвы, в соответствии с классификацией его доходов, функциональной и ведомственной классификацией расходов, а также бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов города Москвы.
    3.8. Аудиторы организуют методическую работу возглавляемого ими направления путем разработки проектов методических документов по проведению контрольных мероприятий с учетом специфики возглавляемого ими направления.
    3.9. Аудиторы направляют запросы в органы государственной власти и управления города Москвы и иные организации о предоставлении информации, необходимой для проведения контрольных и экспертно-аналитических работ. Аудиторы имеют бланки с указанием их должности для подготовки исходящих документов по информационным запросам в проверяемые организации.
    3.10. Аудиторы несут ответственность за результаты деятельности закрепленного за ними направления в части проводимых контрольно-ревизионных мероприятий и экспертно-аналитических работ, а также за достоверность отчетных материалов, представляемых в государственные органы и/или предаваемых гласности, а также за разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны. Аудиторы несут ответственность за сохранность документации, переданной им руководителем проверяемой организации.
    3.11. Аудиторы имеют право присутствовать при рассмотрении вопросов, входящих в их компетенцию, на заседаниях Московской городской Думы, ее комиссий и рабочих групп, Правительства Москвы и подразделений городской администрации.
    3.12. По поручению Председателя Аудитор представляет Палату на заседаниях Московской городской Думы, ее комиссий и Правительства Москвы, а также в иных случаях.
    3.13. Аудиторы готовят предложения по формированию кадрового состава подчиненных им инспекций, а также по вопросам материального и других видов поощрения сотрудников по закрепленным направлениям.

    4. Коллегия Палаты

    4.1. Коллегия является совещательным органом. Если иное не установлено в Законе и/или Регламенте, решения Коллегии носят рекомендательный характер.
    4.2. В соответствии со статьей 8 Закона в состав Коллегии входят:

  • Председатель;
  • Заместители председателя;
  • Аудиторы.
    Председатель руководит работой Коллегии. Председатель является председателем Коллегии по должности. В его отсутствие заседанием Коллегии руководит Заместитель председателя или лицо, исполняющее обязанности Председателя, уполномоченные на то письменным распоряжением Председателя, (далее – Председательствующий). Члены Коллегии обязаны принимать участие в работе Коллегии и участвовать в голосовании при принятии Коллегией решений.
    4.3. Заседания Коллегии проводятся не реже одного раза в месяц в соответствии с предварительно составленным планом на квартал. Внеплановые заседания Коллегии созываются по мере необходимости Председателем по собственной инициативе, либо по предложению не менее 1/3 членов Коллегии.
    4.4. Заседание Коллегии считается правомочным только при соблюдении обоих следующих условий:
  • если на нем присутствует не менее двух третей от избранных членов Коллегии;
  • если на заседании присутствует Председатель или, в отсутствие Председателя, Председательствующий. 4.5. На заседание Коллегии по решению Председателя могут быть приглашены любые сотрудники Палаты и иные лица.
    4.6. По должности на заседаниях Коллегии должен присутствовать руководитель структурного подразделения Контрольно-счетной палаты Москвы (далее - Секретариат), который назначается Председателем и является секретарем Коллегии.
    4.7. Решения Коллегии принимаются простым большинством голосов от числа членов Коллегии, принявших участие в заседании. В случае равенства голосов голос Председателя является решающим.
  • перспективные и текущие планы работы Палаты;
  • проведение внеплановых контрольных мероприятий;
  • годовой отчет Палаты;
  • методики и стандарты проведения контрольных мероприятий;
  • участие специалистов Палаты в проверках и ревизиях, проводимых иными контрольно-ревизионными органами;
  • привлечение к контрольным мероприятиям Палаты специалистов иных организаций и независимых экспертов;
  • решение о подготовке заключения по запросам, представленным в соответствии со статьей 16 Закона, или об отказе в этом;
  • Регламент;
  • структура и штатное расписание Палаты;
  • проекты инструкций (кроме должностных);
  • результаты контрольных мероприятий, внесенных на рассмотрение Коллегии Председателем, Заместителями председателя или Аудиторами, ответственными за проведение данных контрольных мероприятий;
  • другие вопросы, выносимые на рассмотрение Коллегии Председателем.
    4.9. Коллегия имеет право отменить предписание Контрольно-счетной палаты Москвы или внести в него изменение. Такое решение Коллегии имеет обязательную силу и не требует утверждения Председателем.
    4.10. По согласованию с Московской городской Думой и при условии неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний Контрольно-счетной палаты Москвы проверяемой организацией Коллегия может принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по счетам данной проверяемой организации.
    4.11. План работы Коллегии разрабатывается Секретариатом и утверждается Председателем ежеквартально.
    4.12. Подготовку вопросов к рассмотрению на Коллегии, а также проект повестки очередного заседания Коллегии формирует Секретариат. Повестка очередного заседания Коллегии с указанием даты, времени и места его проведения утверждается Председателем не позднее, чем за три (3) рабочих дня до заседания Коллегии.
    4.13. Вопросы для включения в проект повестки заседания Коллегии могут вноситься только членами Коллегии, если иное не предусмотрено Законом и Регламентом.
    4.14. Для внесения вопроса на рассмотрение Коллегии все необходимые материалы должны быть переданы в Секретариат не позднее, чем за пять (5) рабочих дней до предполагаемой даты рассмотрения вопроса. При неисполнении этого требования Секретариат имеет право не включать такой вопрос в проект повестки дня ближайшего заседания Коллегии.
    4.15. Не позднее, чем за три (3) рабочих дня до заседания Коллегии, Секретариат обеспечивает рассылку всех представленных материалов членам Коллегии.
    4.16. В составе материалов, необходимых для внесения вопроса на рассмотрение Коллегии, должны быть:
  • пояснительная записка с обоснованием необходимости внесения данного вопроса на рассмотрение Коллегии;
  • проект решения Коллегии;
  • заключение о методических и правовых аспектах такого вопроса, подготовленное соответствующими подразделениями Палаты. 4.17. Члены Коллегии по результатам ознакомления с представленными материалами вправе направить в Секретариат свои предложения, замечания или поправки. В кратчайший возможный срок до заседания Коллегии Секретариат обеспечивает рассылку таких материалов членам Коллегии. В случае, если эти материалы не будут разосланы членам Коллегии за один (1) рабочий день до дня проведения заседания Коллегии, Председатель принимает решение о целесообразности рассмотрения данного вопроса Коллегией на этом заседании.
    4.18. Вопросы на заседании Коллегии рассматриваются в соответствии с утвержденной повесткой. Рассмотрение повестки на заседании Коллегии не проводится. Внесение дополнительных вопросов в повестку на заседании Коллегии не допускается.
    4.19. Во время заседания Коллегии никто из участников заседания не может высказываться, не получив согласия Председателя или, в отсутствие Председателя, Председательствующего. Председатель или, в отсутствие Председателя, Председательствующий, может взять слово для выступления в любой момент.
    4.20. Рассмотрение вопроса, включенного в повестку заседания Коллегии, производится в следующем порядке:
    4.20.1. Председатель или, в отсутствие Председателя, Председательствующий объявляет название вопроса и предоставляет слово докладчику, которым, как правило, является член Коллегии, внесший данный вопрос на рассмотрение Коллегии. В качестве докладчика может выступить член Коллегии или должностное лицо, приглашенное для этой цели.
    4.20.2. В том случае, если докладчик не является членом Коллегии, ответственный за рассмотрение вопроса делает обязательный содоклад. Содоклад делается сразу после доклада.
    4.20.3. Содокладов может быть несколько. Коллегия или Председатель вправе поручить подготовить содоклад по любому вопросу какому-либо члену Коллегии или лицу, не являющемуся членом Коллегии. Соответствующее поручение может быть дано заранее, либо непосредственно при рассмотрении вопроса.
    4.20.4. Безусловное право на содоклад имеет Председатель или, в отсутствие Председателя, Председательствующий.
    4.20.5. Время для доклада или содоклада не может превышать 15 минут. В конце выступления докладчик информирует Коллегию о поступивших письменных замечаниях, предложениях и поправках, а также дает по ним свой комментарий.
    4.20.6. Вопросы докладчику и содокладчику задаются после окончания доклада и содоклада. Право задавать вопросы докладчику и содокладчику имеют только члены Коллегии. Время на вопросы и ответы – не более двадцати (20) минут, если иное не устанавливается Председателем или Председательствующим.
    4.20.7. Во время ответов на вопросы докладчик и/или содокладчик имеют право запрашивать у других членов Коллегии и/или лиц, присутствующих на заседании Коллегии, любую информацию, необходимую им для ответа на заданный им вопрос.
    4.20.8. После ответов докладчика и/или содокладчика на поставленные перед ними вопросы проводится обсуждение вопроса, по которому был сделан доклад. В таком обсуждении принимают участие только члены Коллегии. Время выступления при таком обсуждении не должно превышать пяти (5) минут. Член Коллегии, кроме Председателя или, в отсутствие Председателя, Председательствующего не может выступить более двух раз по одному вопросу, если иное не устанавливается Коллегией или Председателем, или, в отсутствие Председателя, Председательствующим. Время повторных выступлений ограничивается одной (1) минутой.
    4.20.9. В случае, если лица, присутствующие на заседании Коллеги и не являющиеся членами Коллегии, желают выступить после обсуждения вопроса членами Коллегии, Председатель или, в отсутствие Председателя, Председательствующий может объявить перерыв продолжительностью не более тридцати (30) минут, в течение которого такие лица могут выступить по рассматриваемому вопросу. Выступление таких лиц не может превышать трех (3) минут на каждого выступающего, если иное не будет установлено Коллегией или Председателем или, в отсутствие Председателя, Председательствующим.
    4.20.10. По результатам обсуждения вопроса основной докладчик имеет право на заключительное слово перед голосованием. Заключительное слово не может превышать пять (5) минут.
    4.20.11. После заключительного слова основного докладчика Председатель или, в отсутствие Председателя, Председательствующий закрывает обсуждение вопроса и ставит проект решения на голосование “за основу”. В случае принятия проекта “за основу” на голосование ставятся поправки, одобренные основным докладчиком. Допускается как голосование по каждой из поправок, так и по всем поправкам сразу. Затем на голосование ставятся остальные поправки. Окончательный вариант проекта решения Коллегии ставится на голосование в целом. По окончании голосования Председатель или, в отсутствие Председателя, Председательствующий объявляет итоги: “решение принято” или “решение не принято” и закрывает рассмотрение данного вопроса.
    4.21. Окончательный текст принятого Коллегией решения в течение трех (3) рабочих дней оформляется Секретариатом и представляется на подпись Председателю или, в случае отсутствия Председателя, Председательствующему. Председатель должен в течение тридцати (30) дней принять решение об утверждении, либо отказе в утверждении решения Коллегии.
    4.22. В течение трех (3) рабочих дней после утверждения или отказа в утверждении решения Коллегии Председателем соответствующее решение рассылается Секретариатом членам Коллегии, а также иным заинтересованным лицам, чей перечень определяется в самом решении Коллегии и/или Председателем.
    4.23. На каждом заседании Коллегии ведутся протокол заседания и стенограмма заседания с момента его открытия до момента окончания, исключая перерывы. По решению Председателя или, в отсутствие Председателя, Председательствующего может вестись аудиозапись заседания Коллегии.
    4.24. В протоколе заседания Коллегии указываются:
  • дата, место проведения заседания, порядковый номер заседания;
  • фамилии, имя и отчество членов Коллегии, присутствовавших на заседании;
  • вопросы повестки дня и фамилии докладчиков и/или содокладчиков;
  • список лиц, выступавших на заседании;
  • результаты голосований;
  • фамилии, имя и отчество лиц, не являющихся членами Коллегии и присутствовавших на заседании, с указанием их должности и места работы.
    Протокол заседания оформляется в течение трех (3) рабочих дней со дня проведения Заседания. Протокол подписывается Председателем или Председательствующим, а также секретарем Коллегии.
    4.25. Стенограмма заседания Коллегии оформляется в недельный срок и заверяется секретарем Коллегии.
    4.26. Подлинники протокола, стенограммы и аудиозаписи заседания Коллегии сдаются на хранение в архив Палаты.

    5. Аппарат Палаты

    5.1. Для обеспечения выполнения задач и реализации функций членов Коллегии, а также иных задач и функций, возложенных на Палату, формируется аппарат Палаты.
    5.2. Аппарат Палаты состоит из инспекций, управлений и отделов. Сотрудниками аппарата являются инспекторы Палаты и иные штатные сотрудники.
    5.3. Инспекции Палаты подразделяются на тематические инспекции, сводно-аналитические инспекции и инспекции оперативного контроля. Работой инспекций, не закрепленных за Аудиторами, руководит непосредственно Председатель либо Заместитель председателя, уполномоченный распоряжением Председателя.
    5.4. Предметом деятельности управлений и отделов являются вопросы организационного, кадрового, информационного, документационного, материально-технического, финансового и социально-бытового обеспечения деятельности Палаты, а также вопросы взаимодействия Палаты с органами государственной власти и средствами массовой информации.
    5.5. Сотрудники аппарата Палаты принимаются на должность в соответствии со штатным расписанием и законодательством о государственной службе на основании приказа Председателя Палаты. Замещение вакантных государственных должностей в Палате производится преимущественно за счет лиц, включенных в резерв кадров Палаты.
    5.6. Деятельность штатных сотрудников аппарата осуществляется в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о государственной службе, настоящим Регламентом, должностными инструкциями и положениями о соответствующих структурных подразделениях.
    5.7. Деятельность инспекций, управлений и отделов, а также порядок их взаимодействия между собой определяются в положениях о соответствующих структурных подразделениях, утверждаемых Председателем.

    6. Порядок подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также методического и информационно-технического обеспечения деятельности Палаты

    6.1. Планирование деятельности Палаты осуществляется на основе перспективных и текущих планов работ, разработка которых предписана Законом.
    6.2. Текущие (годовые) планы работ охватывают деятельность Палаты по следующим видам и направлениям:

  • проведение контрольных мероприятий;
  • выполнение экспертно-аналитических работ;
  • информационно-техническое обеспечение;
  • методическое обеспечение;
  • повышение квалификации сотрудников Палаты;
  • материально-техническое развитие.
    6.3. Перспективный, не менее чем на два года, план работ Палаты включает в себя перечень мероприятий, предполагаемых к исполнению Палатой в течение последующих периодов деятельности, и составляется на основе:
  • анализа итогов проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, обобщений и исследований причин и последствий выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств городского бюджета, а также бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
  • предложений Палаты по совершенствованию бюджетного процесса и законодательства города Москвы по бюджетным вопросам;
  • основных направлений развития бюджетного процесса и финансовой системы в городе Москве.
    6.4. Текущие (годовые) планы по соответствующим направлениям деятельности Палаты, указанным в пункте 6.2 настоящего Регламента, основываются на перспективном плане работы Палаты и содержат данные о сроках проведения указанных в них мероприятий, об ответственных исполнителях, данные о необходимом количестве специалистов, в том числе привлекаемых на договорной или иной основе.
    6.5. Обязательному включению в планы работ Палаты подлежат поручения Московской городской Думы и Мэра Москвы.
    6.6. Обязательному рассмотрению при формировании планов работ Палаты подлежат запросы комиссий и депутатов Московской городской Думы, Правительства Москвы.
    6.7. Проекты планов работ Палаты формируются Заместителями председателя или иными лицами, на которых эта обязанность возлагается в соответствии с поручением Председателя, на основе предложений со стороны членов Коллегии и руководителей структурных подразделений Палаты. Проект разделов плана работ Палаты по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям направляется в Московскую городскую Думу и Мэру Москвы.
    6.8. Ответственность за выполнение конкретного пункта любого из планов возлагается на лицо, записанное в графу плана первым как ответственный исполнитель, который самостоятельно определяет предмет и объем участия каждого, записанного ниже ответственного исполнителя. Невыполнение или несвоевременное выполнение установленных планом мероприятий является основанием для наложения взыскания на ответственного исполнителя и иных виновных лиц в соответствии с действующим законодательством.
    6.9. Общий контроль за выполнением планов работ Палаты возлагается на Председателя Палаты.
    6.10. Комплекс мер, обеспечивающих необходимый уровень качества контрольных мероприятий, и порядок их осуществления регулируются правилом (стандартом) внутреннего контроля качества контрольных мероприятий и разрабатываемыми на его основе требованиями по подготовке и содержанию рабочей документации.
    6.11. Контрольные мероприятия проводятся в соответствии с утвержденным планом работы Палаты. Порядок подготовки, проведения и оформления результатов контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ определяется Инструкцией о порядке запроса информации, проведения и оформления результатов контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой Москвы, утверждаемой Председателем.
    Планирование, подготовка, порядок проведения контрольного мероприятия и оформление итогов контрольного мероприятия должны обеспечивать системный подход к проведению контрольного мероприятия, предусматривающий:
  • решение задач контроля за рациональностью и эффективностью использования средств городского бюджета;
  • решение вопросов, входящих в компетенцию и полномочия Контрольно-счетной палаты Москвы (обеспечение единой системы контроля за исполнением городского бюджета, анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Московскую городскую Думу и Мэру Москвы предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом);
  • обеспечение результативности контрольного мероприятия, выявление незаконного и нецелевого расходования средств, принятие мер по возвращению средств в бюджет города;
  • анализ уровня дисциплины исполнения законодательства;
  • анализ наличия (отсутствия) нормативно-распорядительных документов по финансовым вопросам, принятым (непринятым) в нарушение законодательства;
  • анализ эффективности деятельности органов исполнительной власти по реализации действующего законодательства, наличию (отсутствию) преднамеренных нарушений со стороны органов исполнительной власти и управления, проверяемых организаций.
    6.12. Для осуществления непосредственного руководства проверкой Председателем назначается руководитель проверки. Руководителем проверки, как правило, является Аудитор или Заместитель председателя, в порядке исключения – начальник инспекции. Действия рабочей группы, проводящей проверку, координируются руководителем проверки.
    6.13. Руководителем рабочей группы, как правило, является начальник инспекции или заместитель начальника инспекции. В отдельных случаях руководство рабочей группой может быть возложено на главного инспектора. Руководитель проверки не позднее, чем за 60 рабочих дней до установленной планом работы Палаты даты начала проверки, письменно согласовывает с Председателем кандидатуру руководителя рабочей группы.
    6.14. Руководитель рабочей группы не позднее, чем за 30 рабочих дней до установленной планом работы Палаты даты начала проверки, подготавливает проекты распоряжения Председателя о проведении проверки; плана-задания на проведение проверки, запросов о предоставлении информации; уведомлений в адрес руководителей проверяемых организаций. В случае привлечения к участию в проверке специалистов других организаций и (или) независимых экспертов в дополнение к представленным материалам прилагается докладная записка Аудитора, завизированная соответствующим Заместителем председателя и главным бухгалтером Палаты. Подготовленные проекты распоряжения Председателя и плана-задания направляются в установленном порядке на правовую, методическую, и редакционную экспертизу представленных материалов.
    6.15. После правовой, методической и редакционной экспертизы не позднее, чем за 20 рабочих дней до установленной даты начала проверки, подготовленные проекты документов направляются Заместителю председателя, который вправе:
  • согласовать представленные материалы и направить Председателю;
  • предложить соответствующему лицу доработать их в соответствии с письменными замечаниями до истечения установленного срока;
  • не согласовать представленные материалы и направить Председателю вместе со своими замечаниями.
    Оставление Заместителем председателя подготовленных документов без рассмотрения в течение недели означает их согласование.
    В случае, если ни на одного из Заместителей председателя не будут возложены обязанности по согласованию подготовленных материалов, такие материалы должны передаваться напрямую Председателю.
    6.16. Окончательное решение по представленным материалам принимается Председателем, как правило, в течение 3 рабочих дней. С момента утверждения Председателем таких материалов по соответствующей проверке заводится контрольное дело.
    6.17. По поручению руководителя проверки руководитель рабочей группы может разработать в соответствии с утвержденным планом-заданием программу проведения проверки. Руководитель рабочей группы должен обеспечить качественное проведение проверки в соответствии с планом-заданием и программой.
    6.18. По результатам проверки составляется акт проверки (далее – Акт). В отдельных случаях в процессе проведения проверки могут составляться промежуточные акты и (или) справки.
    6.19. После завершения работ на объекте (объектах) контроля и до направления Акта в проверяемую организацию для ознакомления руководителем рабочей группы подготавливаются и представляются руководителю проверки следующие документы:
  • проект Акта или актов в случае, если проверка была комплексной и проводилась в нескольких организациях;
  • проекты представлений Палаты в адрес проверяемых и других организаций, в деятельности которых были выявлены нарушения;
  • проект представления или письма в адрес руководителя вышестоящей по отношению к проверяемой организации;
  • проекты предписаний Палаты при наличии оснований, предусмотренных статьей 19 Закона;
  • проекты информационных сообщений в адрес Председателя Московской городской Думы, Мэра Москвы и Вице-мэра Москвы о результатах контрольного мероприятия с приложением всех необходимых документов.
    Одновременно с предоставлением таких документов руководителю проверки, руководитель рабочей группы подписывает и направляет в установленном порядке копию проекта Акта (актов) для осуществления его (их) правовой, методической и редакционной экспертизы, которая должна быть проведена, как правило, в течение 10 рабочих дней.
    6.20. Руководитель рабочей группы представляет руководителю проверки Протокол о проверке (далее - Протокол), подписываемый всеми членами рабочей группы, а также лицами, проводившими экспертизу проекта Акта, который содержит информацию о полноте выполнения плана-задания, распределении обязанностей между членами рабочей группы, оценку руководителем рабочей группы личного вклада каждого из членов рабочей группы в осуществлении проверки, имеющиеся разногласия к содержанию Акта и (или) Протокола со стороны лиц, подписывающих Протокол, предложения по присвоению материалам проверки статуса документов «для служебного пользования», а также выводы по направлению документа в проверяемую организацию. Протоколу присваивается номер, и он регистрируется в установленном порядке.
    6.21. В случае, если в Протоколе не содержатся разногласия к содержанию Акта и (или) Протокола со стороны лиц, подписывающих Протокол, в Протоколе не содержится информации о полном или частичном невыполнении плана-задания и предложения по присвоению материалам проверки статуса документов «для служебного пользования» руководитель проверки в установленном порядке принимает решение о направлении Акта в проверяемую организацию.
    В случае, если в Протоколе содержатся разногласия к содержанию Акта и (или) Протокола со стороны лиц, подписывающих Протокол, такой Протокол вместе с Актом направляется руководителем проверки Заместителю председателя, который в установленном порядке принимает решение о процедуре доработки представленного Акта с учетом разногласий и о порядке его направления в проверяемую организацию.
    В случае, если в Протоколе содержится информация о полном или частичном невыполнении плана-задания, такой Протокол вместе с Актом направляется руководителем проверки Председателю, который в установленном порядке принимает решение о мерах, необходимых для доработки Акта и дальнейшего проведения этого контрольного мероприятия.
    В случае, если в Протоколе содержатся предложения по присвоению материалам проверки статуса документов «для служебного пользования», такой Протокол вместе с Актом направляется руководителем проверки Председателю, который в установленном порядке принимает решение о присвоении материалам проверки статуса документов «для служебного пользования».
    6.22. Акт направляется в проверяемую организацию для ознакомления. При проведении комплексной проверки в нескольких организациях на ознакомление в каждую организацию направляется только тот Акт, который имеет отношение к данной организации. Направление в одну проверяемую организацию документов, содержащих результаты проверки других организаций, не допускается.
    6.23. Срок для ознакомления проверяемой организации с представленными материалами, как правило, не более пяти (5) рабочих дней. Проверяемая организация должна извещаться в письменном виде о содержании пунктов 6.22. – 6.24. Регламента.
    6.24. По результатам ознакомления руководитель проверяемой организации вправе:
  • письменно удостоверить факт ознакомления с Актом;
  • письменно удостоверить факт ознакомления с Актом и приложить к Акту свои письменные пояснения и замечания;
  • отказаться письменно удостоверить факт ознакомления с Актом.
    В последнем случае на Акте делается соответствующая запись. Внесение в подписанный членами рабочей группы Акт каких-либо изменений по результатам ознакомления с ним соответствующего должностного лица не допускается. В случае, если руководитель проверяемой организации не возвращает Акт в установленные сроки, руководитель проверки информирует руководство Палаты об этом факте для принятия соответствующих мер.
    6.25. Аудитор в течение 7 календарных дней после истечения срока для ознакомления проверяемой организации с представленными материалами, в случае отсутствия иного решения Председателя, подготавливает и подписывает отчет по проведенной проверке (далее – Отчет), содержащий обобщение материалов проверки, а также сделанные на их основе выводы и предложения.
    6.26. Все материалы проверки, включая надлежащим образом оформленный Акт (акты, справки), письменные пояснения и замечания должностных лиц проверяемой организации (в случаях их наличия), Протокол, Отчет, проекты представлений и предписаний, согласованные с руководителем проверки, направляются через канцелярию соответствующему Заместителю председателя. В случае, если ни на одного из Заместителей председателя не будут возложены обязанности по ознакомлению с материалами проверок, такие материалы должны передаваться через канцелярию Председателю.
    6.27. Дата направления всех материалов проверки Заместителю председателя или в случае, предусмотренном в пункте 6.26 настоящего Регламента, Председателю является датой окончания проверки.
    6.28. В процессе ознакомления с представленными материалами Председатель (Заместитель председателя) вправе пригласить к себе Аудитора, руководителя проверки, руководителя рабочей группы, членов рабочей группы и иных лиц для дачи пояснений или предоставления дополнительных материалов, уточнения сделанных заключений и выводов.
    6.29. По окончании ознакомления с результатами проверки Заместитель председателя вправе:
  • завизировать представленные материалы и направить их Председателю;
  • не визировать (завизировать не все) представленные материалы и направить их Председателю вместе со своим отзывом (в случае наличия замечаний) о результатах проверки и предложениями по конкретным формулировкам представленных проектов документов. Срок для ознакомления Заместителя председателя с результатами проверки не может превышать 7 рабочих дней. Если по истечении установленного срока Заместитель председателя не направил материалы проверки Председателю, то они считаются им согласованными и представляются Председателю Аудитором.
    6.30. По результатам ознакомления со всеми представленными документами Председатель принимает решение об утверждении результатов проверки или о необходимости их доработки. Утверждением результатов проверки является подписание Председателем представлений, предписаний и информационных писем. В случае неутверждения результатов проверки Председатель созывает совещание с участием Заместителей председателя, соответствующего Аудитора (Аудиторов), руководителя проверки, руководителя рабочей группы, иных лиц. По результатам совещания Председатель дает персональные поручения по продлению сроков поверки, внесению изменений в план-задание, состав рабочей группы, а также по доработке представленных документов и устанавливает сроки их исполнения. Председатель вправе принять решение о вынесении результатов проверки на рассмотрение Коллегии.
    6.31. Срок для принятия окончательного решения Председателем ограничивается тридцатью (30) рабочими днями. Материалы проверки, утвержденные Председателем, официально рассылаются соответствующим должностным лицам. Подлинные экземпляры всех материалов проверки, включая Акт (акты), Протокол, Отчет, копии писем, представлений, а также копии всех документов, являющихся основой для оценки деятельности проверяемой организации и подтверждающих достоверность фактов и выводов проверки, сдаются в архив в течение двух недель после утверждения результатов проверки Председателем.
    6.32. Порядок проведения обследований и экспертно-аналитических работ аналогичен порядку проведения проверок. При проведения обследования по решению руководителя обследования вместо Акта может быть составлена справка, которая не направляется в обследованную организацию. При проведении экспертно-аналитических работ вместо Акта составляется справка, которая не направляется из Палаты на ознакомление в иные организации. По итогам экспертно-аналитической работы вместо Отчета составляется Заключение. В необходимых случаях Председатель вправе принять решение о проведении обследований или экспертно-аналитических работ по особой процедуре. Такое решение оформляется в форме распоряжения Председателя.
    6.33. Целью методического обеспечения работы Палаты является взаимосвязанная, результативная и эффективная деятельность контрольных и экспертно-аналитических подразделений Палаты на основании стандартов и методик контрольных мероприятий в целях обеспечения высокого качества, эффективности и объективности контрольной и экспертно-аналитической деятельности Палаты.
    6.34. Стандарты и методики проведения контрольных мероприятий разрабатываются в соответствии с Законом, являются важнейшими элементами государственного финансового контроля, позволяющими унифицировать и оптимизировать технологию его проведения, обеспечить функционирование системы внутреннего контроля и повысить его эффективность. Стандарты могут содержать положения, раскрывающие основные принципы финансового контроля, осуществляемого Палатой.
    6.35. При разработке стандартов и методик контрольных мероприятий используются действующие нормативные правовые акты, исследования, наработки и опыт как накапливаемый Палатой в процессе работы, так и полученный из иных источников, в том числе зарубежных.
    6.36. Методическая работа ведется по следующим направлениям:
  • методики предварительного контроля – на стадии проекта бюджета;
  • методики текущего контроля – в процессе исполнения бюджета;
  • методики последующего контроля – по результатам исполнения бюджета;
  • методики тематического контроля – по конкретным проблемам и направлениям (проверка исполнения целевых программ, освоения капитальных вложений, использования государственной собственности и др.);
  • методики внутреннего контроля (допроверки, перепроверки и др.).
    Стандарты и методики контрольных мероприятий должны разрабатываться на основе:
  • определения целей и задач контрольного мероприятия;
  • действующих нормативных правовых актов по изучаемому вопросу;
  • программы проведения контрольного мероприятия;
  • имеющихся исследований, наработок и опыта по изучаемому вопросу.
    6.37.Разработка стандартов и методик контрольных мероприятий включается в план работы Палаты. При необходимости к разработке стандартов и методик могут привлекаться специалисты, не являющиеся сотрудниками Палаты.
    6.38.Разработанные структурными подразделениями Палаты стандарты и методики выносятся на рассмотрение Методического совета Контрольно-счетной палаты Москвы (далее – Методический совет) и по результатам обсуждения рекомендуются к рассмотрению на заседании Коллегии. В отдельных случаях Председатель может принять решение о вынесении стандартов и методик на Коллегию без рассмотрения на Методическом совете.
    6.39. Члены Методического совета назначаются Председателем из числа наиболее опытных специалистов Палаты.
    6.40.Рассмотренные Коллегией стандарты и методики передаются Председателю, который может их утвердить или отклонить.
    6.41.Стандарты и методики, утвержденные Председателем, являются рекомендательными при осуществлении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, если в плане-задании или в тексте самих стандартов и методик прямо не указано на обязательность их применения.
    6.42.Постоянное информационное обеспечение деятельности Председателя, Заместителей председателя, Аудиторов и аппарата Палаты, а также обеспечение информационного обмена между инспекциями и другими структурными подразделениями осуществляется подразделениями Палаты, на которые возложены соответствующие задачи. Информационное обеспечение должно осуществляться в соответствии с текущими и перспективными планами работы Палаты.
    6.43.В целях обеспечения осуществления принципа гласности в работе Палаты соответствующие управления Палаты обязаны принимать необходимые меры для обеспечения своевременного информирования населения о деятельности Палаты при помощи издания бюллетеней, соответствующих публикаций в средствах массовой информации, передачи соответствующей информации средствам массовой информации, размещения необходимых материалов и документов на интернет-странице Палаты.
    6.44.Осуществление принципа гласности в деятельности Палаты не должно вести к разглашению государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны. Любой материал, предназначенный для информирования населения и иных третьих лиц о деятельности Палаты и результатах контрольных мероприятий, как и решение о придании их гласности, должны предварительно утверждаться Председателем.
    6.45. Порядок информационного обеспечения деятельности Палаты регулируется специальной инструкцией.

    7. Ведение делопроизводства в Палате

    7.1. Инструкция по работе с документами в Палате утверждается Председателем.
    7.2. Подготовка и выпуск распорядительных документов проводится соответствующими подразделениями и должностными лицами Палаты по поручению Председателя в соответствии с инструкцией, указанной в п. 7.1 настоящего Регламента.
    7.3. Подразделением, ответственным за прием и отправку корреспонденции, регистрацию документов, формирование дел (в том числе и архивных), их хранение и выдачу является канцелярия Палаты.
    7.4. Подразделением, ответственным за организацию контроля за исполнением решений Коллегии, приказов, распоряжений и поручений Председателя является Секретариат.

    8. Взаимодействие Палаты со сторонними организациями

    8.1. Палата взаимодействует с органами государственной власти города Москвы и Российской Федерации, исходя из единства функций и задач, определенных действующим законодательством, а также на основе полномочий и в рамках порядка, установленного Законом.
    8.2. Порядок взаимодействия конкретных должностных лиц с представителями органов проверяемых и иных организаций определяется на основе должностных обязанностей, изложенных в должностных инструкциях.
    8.3. В случаях, выходящих за рамки должностных инструкций, порядок взаимодействия сотрудников Палаты с представителями других организаций определяется по согласованию с вышестоящим должностным лицом Палаты, отвечающим за соблюдение требований, связанных с исполнением возложенных на них обязанностей.
    8.4. Порядок взаимодействия Заместителей председателя и Аудиторов с представителями органов государственной власти определяется Председателем в каждом конкретном случае.
    8.5. Палата может заключать договоры о взаимодействии (сотрудничестве) с органами государственной власти города Москвы, Российской Федерации и зарубежных стран.

    9. Соблюдение Регламента и ответственность за его нарушение

    9.1. Председатель осуществляет общий контроль за соблюдением Регламента.
    9.2. Отдельные контрольные функции за соблюдением конкретных разделов и пунктов Регламента могут быть закреплены распоряжением Председателя за конкретными должностными лицами.
    9.3. Меры воздействия дисциплинарного характера при нарушении требований настоящего Регламента определяются Председателем.

  • Новости

    c

    по

    Ваше мнение

    Регистрация

    Логин

    Пароль

    забыли пароль?
    регистрация

    Палаты Все новости Законодательство СП-Центр Персоналии

    Поиск по сайту | Подписка на новости | Личная страница | Вопрос-ответ | 

    Телефон: +7 (095) 981-66-52, 981-66-53  Факс: +7 (095) 981-66-52