|
Рязанское областное Правительство создало ОАО «Рязаньлес» с уставным капиталом 100 тыс руб. Это произошло в сентябре 2004 г. В его управление были назначены чиновники областной администрации: А. Никифоров, И. Юхнина, С. Мозер и В. Рыбкин, а председателем совета директоров - начальник управления природопользования А. Клоков.
Весь пакет акций является областной собственностью, дивиденды в случае получения прибыли, должны зачисляться в региональный бюджет. Основной задачей акционерного общества в его уставе было обозначено «удовлетворение потребностей лесоперерабатывающих предприятий области в древесине.
Полгода назад Дума поручила региональной Счетной палате выяснить правовую основу деятельности ОАО «Рязаньлес», эффективность использования им лесосечного фонда и сколько от этого имеет областной бюджет. Результаты проверки рассматривались депутатами на прошедшей неделе. По уставу общество должно поставлять лесные ресурсы по заказам местного правительства, заготавливать, перерабатывать и реализовывать древесину, производить столярные изделия. По постановлению рязанского Правительства лесхозы области предоставили ему в 5-летнюю аренду 333,4 тыс. га лесных угодий. Если считать в кубометрах, то выходит, что общество отхватило 23% всего областного лесосечного фонда, из которых почти 40% приходится на самую востребованную и дорогую древесину хвойных пород.
Общество, по сути, создавалось на «голом месте», а для заготовки и переработки такого огромного объема древесины нужны серьезные производственные площади и мощности, транспортные средства и немало квалифицированных кадров. Оно арендовало недвижимость и деревообрабатывающее оборудование суммарной мощностью 12,4 тыс. куб. м круглого леса в год. Однако ежегодный объем лесопользования на арендованных участках составляет 825,7 тыс. куб. м, да и прежде чем перерабатывать древесину, ее нужно заготовить и довести до станка. Кто же все это делал и куда девались основные объемы леса? Можно сказать, что ОАО заготавливало и перерабатывало львиную долю древесины чужими руками. Оно заключало договора о совместной (если это можно так назвать) деятельности с частными лесозаготовите¬лями. Им для разработки фактически пересдавался арендованный обществом у лесхозов лесосечный фонд. Перед тем, как приступить к разработке участка, лесозаготовитель выплачивал ОАО «Рязаньлес» задаток, равный стоимости древесины на корню. Эти задатки являлись основным доходом общества. К концу I полугодия было заключено 64 договора с лесозаготовителями, по которым им предстояло вырубить почти 112,5 тыс. куб. м древесины. Общество получало 29266,7 тыс. руб. прибыли. Возникает вопрос, какие физические объемы работ выполнило само ОАО «Рязаньлес» в ходе совместной деятельности и за что получило прибыль? Разработанная областным правительством схема деятельности «Рязаньлеса» очень смахивает на предоставление субаренды. До создания ОАО любой лесозаготовитель через конкурс мог самостоятельно арендовать в лесхозах участки и не переплачивать посреднику, каким стал «Рязаньлес». Тогда цена леса на корню выходила дешевле, ниже была и себестоимость готовой продукции, которая соответственно становилась конкурентоспособнее. Сейчас все наоборот.
Участки леса, которые оказались в аренде общества, областное правительство определяло с невероятной щедростью. ОАО были переданы угодья лесхозов, находящихся в Клепиковском, Касимовском районах, а также на севере Спасского и Рязанского, то есть там, где сосредоточена основная часть лесов с преобладанием хвойных пород, являющихся наиболее ценными и имеющих самый большой спрос. Такая избирательность в выборе участков под аренду для «Рязаньлеса» напоминает монополизацию доступа к хвойным лесам с неотвратимостью прохождения лесозаготовителей через процедуру «отстегивания податей» акционерному обществу.
Счетная палата дала также правовую оценку деятельности «Рязаньлеса». Участки лесного фонда были предоставлены в аренду ОАО по решению областного правительства без проведения конкурса. Лесной кодекс допускал это по решению местных органов государственной власти, но только в случае, когда лесопользователь длительное время занимался профильной деятельностью на данной территории и имел адекватные производственные мощности. Под законодательные критерии акционерное общество не подпадало, а значит, что правовых оснований для бесконкурсной аренды у него не было. Постановления правительства были признаны несоответствующими Лесному кодексу. Проще говоря, общество создавалось и функционировало незаконно. Кроме того, минимальные ставки за древесину, отпускаемую на корню, включающие в себя и налог на землю под лесом, устанавливаются российским правительством и полностью зачисляются в федеральный бюджет. Субъекты Федерации вправе устанавливать региональные ставки сверх минимальных, которые идут в местные бюджеты. Странно, но на 2005 г. облдума установила «нулевую» местную ставку, поэтому областной бюджет от аренды лесов под разработку не получил ни копейки. Предполагаемых дивидендов от своего стопроцентного пакета акций область тоже пока не дождалась. На основании своих выводов Счетная палата направила представление губернатору с рекомендацией признать постановления правительства о выделении в аренду ОАО «Рязаньлес» лесных участков противоречащими Лесному кодексу, обязать общество расторгнуть договора аренды до конца года и не допускать впредь издания местных правовых актов, противоречащих федеральным. На последнем заседании Думы, кроме материалов проверки, депутаты ознакомились с двумя письмами в адрес председателя Думы В. Сидорова от лесопромышленников, где высказывались противоположные точки зрения о деятельности ОАО «Рязаньлес». В одном, подписанном 13-ю лесозаготовителями, с пафосом говорится о деятельности ОАО, которое является спасителем мелких и средних предпринимателей, о том, что цена в 330 руб. за 1куб. м леса на корню, устанавливаемая директором ОАО, ниже рыночной, «обоснована и справедлива». Однако они не говорят ни слова о том, каким конкретным видом деятельности занимаются, переработка древесины ими не упоминается. Послание заканчивается так: «Нам приятно, что значительная часть денег, заработанных на лесе, впервые пошла не в карманы заевшихся чиновников, а открыто и гласно — в бюджет области». Создается впечатление, что это высказывание или принадлежит самим работникам ОАО, или же людям, действительно не знающим о том, что управление общества состоит из региональных чиновников, а областной бюджет «гласно и открыто» ничего не получил от ОАО. Многое проясняет другое письмо от коллектива более чем 250 человек ОАО «Рязанский леспромхоз». Предприятие, проработавшее на лесозаготовке и производстве всех видов пиломатериалов и столярных изделий свыше 45 лет, этим летом и осенью осталось без сырья по милости «Рязаньлеса». Условия договоров о совместной деятельности с обществом в части цены древесины и формирования налогооблагаемой базы фактически нереальны. Цена в 280 руб. за обезличенный кубометр, предлагаемая «Рязаньлесом», неприемлема, так как за каждый переработанный кубометр предприятие платит 295 руб. налогов. Мелкие частные предприниматели могут покупать древесину и по 320 руб. по причине того, что кроме налога на земли лесного фонда, входящего в стоимость аренды, других они не платят, заготавливая и продавая круглый лес. По мнению лесопереработчиков, это при¬водит к неравным условиям конкуренции и экономическому кризису на крупных деревообрабатывающих предприятиях.
Материалы Счетной палаты заметно оживили заседание Думы 16 ноября. Депутаты А. Кирилин и А. Киселев, имеющие производственный опыт, подтвердили, что ОАО действи¬тельно «отпускает древесину по сумасшедшей цене» и покупать ее невозможно, что выгоднее брать ее на стороне, что есть конкретные примеры, когда рязанские лесопереработчики приобретают более дешевый лес в Костромской области. Депутат А. Перехватова заметила, что Дума на протяжении длительного времени принимала к сведению нарушения, выявленные Счетной палатой, и дальше этого дело не шло. Она предложила передать материалы проверки для правовой оценки в прокуратуру. Депутат В. Оленьев отметил, что ОАО, получив возможность спекулировать лесом, создает невыносимые условия для производителей, и также высказался против очередного «спускания на тормозах» выявленных противоправных фактов.
|
Чем дальше в «Рязаньлес», тем больше дров.
Новости
