Доходная часть бюджета Рязанской области в этом году меньше расходной на 1,07 млрд. руб. По идее, власти нужно восполнять бюджетный дефицит и направлять средства на увеличение расходов по наиболее социально значимым статьям, которые сегодня далеко не достаточно обеспечивают самые незащищенные слои населения. Однако зачастую областное правительство тратит бюджетные деньги по нецелевому назначению. Бывает, что они используются для удовлетворения нужд тех, кто вполне мог бы решать свои проблемы собственными средствами.

Труба сельским жителям

На газификацию области направляются немалые средства, но в ряде случаев их использование вполне можно назвать неэффективным. Счётная палата Рязанской области при периодических проверках работ по газификации выявляет из года в год аналогичные недостатки. Планирование по реализации программы по включению объектов, подлежащих газификации ведётся не на достаточном уровне. Населённые пункты, где проведение газовых сетей так и не было завершено (то есть труба среднего давления доведена только до границы села), на следующий год в план уже не включают. Вместо неё включаются другие, новые объекты. Выходит, что выделенные деньги были затрачены на незавершёнку, т.е. их просто закопали, а жители населённого пункта остались без газа. Цель программы не достигнута, поэтому можно назвать такое использование средств – неэффективным. Газовая труба среднего давления заканчивается на подходе к селу, а разводка по нему газопровода низкого давления для непосредственных потребителей не выполняется. Её сооружение вроде бы должно осуществляться за счёт средств граждан. Однако большинство сельского населения получает мизерные доходы и «потянуть» газопровод низкого давления по улицам, вводы в дом, приобретение газового оборудования не в состоянии. Для кого же укладывали многокилометровые магистрали? Для единиц? Например, в селе Князево и Петрушино Скопинского района газопровод среднего давления был доведён до населённого пункта, жители частично собрали деньги на разводку по селу, закупили оборудование, которое уже года 2—3 стоит у них без дела. А газ и ныне не там. В то же время идет газификация других населенных пунктов района, в план включаются другие новые объекты. Средства на проведение газопроводов среднего давления выделяют область и район поровну. В этом случае тормозом для завершения работ послужило несоблюдение одной из сторон договоренностей по финансированию. Скопинский район выполнил свои обязательства, а областной бюджет нет.

Еще одна проблема современной газификации заключается в обслуживании этих сетей. Не решен вопрос собственности. На чей баланс должно перейти газовое оборудование общего пользования внутри населенных пунктов? По сути, эти газовые сети сейчас бесхозные. В таких условиях невозможно обеспечить их техническое обслуживание и сохранность. Попытки решения этого вопроса были и в областном правительстве, и в Думе, но он до сих пор не отрегулирован. А ведь любое газовое оборудование — это не шутка с точки зрения безопасности.

Счетная палата по результатам своих проверок ставила все эти вопросы перед областной Думой, и они обсуждались в нескольких комитетах. Предлагалось, например, проблему финансирования локальной газификации решить предоставлением домовладельцам долгосрочных кредитов с условием, что выплату процентов по ним возьмет на себя областной бюджет. Пока окончательного ответа нет. В целом уровень газификации области за последние несколько лет немного снизился. Если темпы газификации останутся на сегодняшнем уровне, то, по примерным расчетам специалистов, магистральное газоснабжение Рязанского района займет около 20 лет, а Спасского — 15— 16 лет. В других областях затраты на газификацию заметно больше, и региональная программа газоснабжения там укладывается примерно в 5 лет.

«Экология» для избранных

В нарушение регионального Закона «Об экологическом фонде Рязанской области» областное правительство также осуществляло нецелевое использование средств бюджета. Фонд работает по ежегодным планам природоохранных мероприятий, которые утверждаются главой области. В прошлом году правительством Рязанской области трижды вносились изменения в этот план. В июне 2004 г. одним из таких своих постановлений правительство исключило из плана природоохранных мероприятий строительство полигона твердых бытовых отходов (ТБО) в г. Рыбное (800 тыс. руб.), на 2 млн. руб. урезало средства на строительство очистных сооружений в г. Шацке и на 2,2 млн. руб. сократило выделение средств на облесение деградированных земель. Казалось бы, если не хватает денег в бюджете, ничего не остается, как «общипать» уже запланированные дела. Однако этим же постановлением в план природоохранных мероприятий был введен новый объект — «Комплексное благоустройство и озеленение гостиницы «Дягилево» на 5 млн. руб. Это ровно столько, сколько было снято с остальных жизненно важных экологических задач, упоминавшихся в документе. Гостиница «Дягилево» является гостиницей рязанского областного руководства с советских времен. По версии стороннего наблюдателя, для которого доступ туда закрыт, в ней останавливаются высокопоставленные гости, а что там происходит на самом деле известно лишь «особам, приближенным к...». Договор по благоустройству гостиницы без проведения конкурса был заключен с московским ЗАО «Строительное управление лесопаркового хозяйства», которое ведет укладку дорожек, озеленение, посадку цветов, кустарников и деревьев, в том числе южных культур, в правительственной резиденции. Эстетические пристрастия областного начальства явно противоречат экологии региона. Строительство свалки в г. Рыбное, очистных сооружений в Шацке и облесение деградированных земель откладывается на неопределенный срок.

В конце прошлого года областное правительство остальными своими постановлениями, изменившими расходы по природоохранному плану, можно сказать, даже увеличило его затраты. В общей сложности оно уменьшило финансирование или полностью исключило объекты на сумму 3816 тыс. руб. Власть решила, что из-за таких «пустяков» не стоит особенно ей переживать. Подумаешь, «обрезали денежку» на строительство полигона ТБО в Скопине, еще сократили затраты на очистные в Шацке и облесение негодных земель. Что из того, что не стали строить полигон ТБО в п. Лесном Шиловского района и заканчивать реконструкцию очистных сооружений в д. Ново-Батурино. Зато новых объектов ввели на 4023 млн. руб. То, что новые работы по реконструкции гидроузлов и санитарной очис¬тке прудов в п. Дягилево, бурению разведочной скважины, строительству водопроводной сети в Скопине и применению программы мониторинга водоемов методом биоиндикации формально вписываются в разряд природоохранных, никто не оспаривает. Но остальные: финансирование утилизации биоотходов (ООО «Ветсан-утильзавод»), выпуск книги «Природа Рязанского края» и увеличение финансирования строительства навозохранилища у д. Хирино Рязанского района — вряд ли по значению и актуальности перевесят устройство свалок и очистных сооружений в районных центрах. Там люди ежедневно сталкиваются с очевидной полупригодностью своей среды обитания. Кстати, насчет увеличения финансирования навозохранилища у д. Хирино. Это хранилище принадлежит одному из самых передовых и богатых хозяйств области — ЗАО «Авангард». Трудно поверить, что хозяйству с многомиллионными оборотами не на что построить навозохранилище.

М. Седов