|
В июле 2008 года Контрольно-счётная палата Законодательного Собрания Тверской области отмечает 10-летний юбилей фактической деятельности. 10 лет Контрольно-счётная палата стоит на страже наших с вами интересов – интересов налогоплательщиков, чьи заработанные честным трудом деньги поступают в государственную казну. С каждым годом растет значимость и авторитет этого ведомства. Масштабные задачи, стоящие сегодня перед Контрольно-счетной палатой, требуют вложения огромного количества сил, сплоченности сотрудников, понимания ими своей ответственности, мудрости руководителя. Наличие такого богатого арсенала, безусловно, является залогом эффективной работы КСП на благо общества. О работе КСП, ее планах на будущее, а также о том, вопреки и благодаря чему удается достигать успехов, наш разговор с председателем Контрольно-счётной палаты Законодательного Собрания Тверской области Людмилой Желтовой.
–Два года назад Вы давали аналогичное интервью по поводу 10-летнего юбилея с момента создания Контрольно-счётной палаты в Тверской области. Сегодня мы говорим о 10-летнем юбилее фактической деятельности КСП. Почему же создание палаты и начало ее полноценной деятельности не совпадают по времени?
–Я позволю себе повториться, отчасти напомнив предыдущее интервью. Создание контрольно-счётных палат в субъектах Российской Федерации началось в 1994 году. Первопроходцем оказалась Москва, которую активно поддержали другие субъекты Российской Федерации. В нашем регионе попытка создания Контрольно-счетной палаты приходится на 1996 год. Депутатами Законодательного Собрания Тверской области был принят соответствующий закон. Однако на его основе не удалось в полной мере сформировать действенный контрольный орган. И 30 июля 1998 года депутаты Законодательного Собрания, отменив предыдущий, приняли новый закон «О контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Тверской области», который действует и сегодня, по мере необходимости претерпевая изменения. Поэтому отсчет фактической деятельности контрольно-счётной палаты мы ведем с момента принятия закона 1998 года.
–2 года назад Вы возглавили работу Контрольно-счётной палаты. А как складывалась Ваша карьера до прихода на эту должность?
–Я приехала в Тверь в 1986 году, и моя трудовая деятельность началась в НПО «Центрпрограммсистем», в отделе разработки и сопровождения экономических, интегрированных систем управления в качестве разработчика-постановщика программ по бухгалтерскому учету в должности инженера-экономиста. Новый этап моей жизни начался в 1990 году и связан он с налоговой службой, которой я отдала более 10 лет. Можно сказать, что с этого времени начинается формирование моей личности как государственного служащего. Как вы знаете, государственная служба имеет определенные требования, критерии. С 2001 по 2005 год я работала руководителем территориального органа Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству. Так что к моменту назначения на должность председателя Контрольно-счётной палаты был наработан определенный опыт финансово-экономической, контрольно-фискальной и руководящей работы.
–Какие задачи были для Вас как для руководителя первоочередными на тот момент?
–В первую очередь, на уже существующей базе было необходимо создать более чёткую, прозрачную систему финансового контроля, обеспечивающую легализацию финансовых потоков региона. Приоритетным направлением наряду с экспертно-аналитической работой стала контрольная. Благодаря усилиям всего коллектива удалось сделать многое. Наша работа постоянно нуждается в совершенствовании. В соответствии с требованиями времени появляются новые задачи, меняются методы работы. Вместе с тем нарабатывается опыт, накапливаются необходимые знания, растет авторитет Контрольно-счётной палаты. Из года в год мы продолжаем осваивать новые экономические инструменты для осуществления главной цели - обеспечения результативности и эффективности финансового контроля.
–В чем же заключается работа Контрольно-счётной палаты? Как она организована?
–Контрольно-счётная палата осуществляет контроль за бюджетным процессом, за исполнением областного бюджета, готовит заключения на все проекты законов, принимаемых на территории Тверской области, на реализацию которых расходуются средства областного бюджета, проводит комплексные и тематические проверки по разделам и статьям областного бюджета и внебюджетных фондов, т.е. осуществляет внешний по отношению к исполнительной власти области финансовый контроль. КСП определяет оценку эффективности и целесообразности расходования средств областного бюджета, собственности и имущества Тверской области. На постоянной основе проходит мониторинг реализации приоритетных национальных проектов: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и «Развитие агропромышленного комплекса». Сегодня любой гражданин, налогоплательщик имеет право знать, куда и на что расходуются его средства, отданные государству в виде налогов. В настоящее время в большей степени волнует вопрос не где взять средства, а как эффективно и результативно ими распорядиться. И такие формы финансового контроля, как аудит эффективности, стратегический аудит признаны решать эти задачи. Данные вопросы обсуждались на недавно проходившем совещании на тему: «Роль контрольно-счетных органов в реализации стратегий развития регионов (на примере ЦФО)», организованном Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации, куда палата входит с 2001 года.
Высокая оценка работы КСП на совещании была дана губернатором Тверской области Дмитрием Зелениным и председателем Законодательного Собрания Тверской области Андреем Епишиным. По их мнению, палата внесла большой вклад в укрепление финансовой стабильности региона, способствовала чёткому формированию и исполнению регионального бюджета, рациональному использованию средств налогоплательщиков. И для нас, поверьте, это большая похвала и честь, которая обязывает ко многому.
–На этом совещании поднималась проблема координации работы ведомств, занимающихся финансовым контролем. Какое решение этой проблемы Вы видите?
–Создание действенной системы современного финансового контроля, четкое понимание каждым ведомством своих полномочий и своей ответственности, оперативное взаимодействие – все эти задачи требуют решения. Постоянный обмен информацией, планирование и проведение скоординированных мероприятий с другими ведомствами должно предупреждать и пресекать правонарушения, связанные с незаконным использованием средств, уклонением от уплаты налогов и других обязательных платежей. В последние годы значительно активизировалась работа по организации взаимодействия с исполнительными органами власти. Контрольно-счетной палатой заключены соглашения о сотрудничестве с Прокуратурой Тверской области, УВД по Тверской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Тверской области, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой.
–Каковы перспективы развития государственного финансового контроля в Тверской области?
–Руководство страны и региона уделяет сегодня значительное внимание долгосрочному стратегическому финансовому планированию. Для контроля за реализацией долгосрочных задач государства контрольно-счетные органы должны работать над созданием единой системы сквозного контроля за реализацией стратегически значимых проектов социально-экономического развития. Эта система, включающая в себя применение стратегического аудита, финансового аудита и аудита эффективности, позволит охватить весь цикл использования бюджетных средств: от разработки проекта до получения конечного результата. При этом проведение контрольных мероприятий рассматривается как одно из направлений деятельности органов государственного финансового контроля. Большое значение придается экспертно-аналитической деятельности государственного финансового контроля, целью которой является выявление и предупреждение на первоначальном этапе недостатков и просчетов в управлении государственными финансами.
В настоящее время Счетная палата России ведет серьезную подготовительную работу по внедрению одной из составляющих системы сквозного контроля - стратегического аудита, который предполагает экспертизу достижения стратегических целей, поставленных высшим руководством страны. Мы готовы подключиться к этой работе, для этого нам предстоит сформировать соответствующую правовую базу, отработать методологию работы, обучить кадры. Необходимым является создание системы оперативного обмена информацией с исполнительными органами в режиме реального времени.
–Людмила Дмитриевна, не так много женщин в нашей области, да и России работают на ответственных руководящих должностях. Считается, что это мужская работа. В чем секрет вашего профессионального успеха?
–За моей карьерой стоят долгие годы упорного труда, стремление к самосовершенствованию и огромное желание приносить пользу. Как известно, под лежачий камень вода не течет. Я уверена, что сегодняшний день должен быть лучше, чем вчерашний. Для себя всегда надо ставить определенную цель, и каждый день к ней приближаться. Я стараюсь работать именно так. Конечно, большое значение имеют для меня поддержка и понимание родных и близких. У меня две взрослые дочери, которым я сумела привить такие качества, как ответственность, честность и целеустремленность. Может, это и не правильно, но, на мой взгляд, женщины по сравнению с мужчинами более ответственны, трудолюбивы, терпимы и сильнее, конечно же, не физически, а духовно, морально. Мы видим и чувствуем все тоньше.
Что касается «мужской работы», как вы заметили, мужчины действительно часто занимают ответственные посты. Им свойственны быстрота принятия решения и железная воля. Но я считаю, что и женщина может обладать этими качествами. Многое зависит от желания и профессионализма. Другое дело – политика. По моему мнению, это чисто мужская сфера деятельности, где необходим именно мужской склад ума.
–В чем для Вас заключается профессионализм?
–Профессионал независимо от сложившихся обстоятельств и от собственных эмоций умеет оставаться объективным и беспристрастным, умеет полностью отдаваться любимому делу.
–От стресса не застрахован даже профессионал самого высокого класса. Как Вы справляетесь со стрессовыми ситуациями?
–У меня волевой характер. Чтобы выйти из серьезной ситуации с наименьшими потерями, я глубоко анализирую причины ее появления. И это действует. А создать хорошее настроение мне помогает активный образ жизни, круг моих родных, близких и друзей, хорошая русская баня с березовым веником, плаванье, обливание холодной водой, фитнес и, конечно же, книги и музыка.
Беседовала Елена Бурцева
 |
Вместе с Василием Масловым и Сергеем Степашиным |
|
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАЗНА – ПОД КОНТРОЛЕМ
Новости
