Структура

Внутренние документы

Взаимодействие

Законодательство

Контакты

Планы работ

Отчеты

Информационно-методические сборники

Статьи

Информационно-методический сборник Государственного Совета Удмуртской Республики № 40 «Аудит эффективности использования государственных средств: стандарты, методики, практика проведения» (раздел 5.2);

Внедрение аудита эффективности использования государственных средств в практику работы органов финансового контроля Удмуртии.

17 июня 2005 года в г.Ижевске проведена научно-практическая конференция «Аудит эффективности использования государственных средств: стандарты, методики, практика проведения». Ее организаторами стали Государственный Совет УР и Государственный контрольный комитет УР. В конференции приняли участие первый заместитель Председателя Государственного Совета УР А.В.Соловьев, председатели постоянных комиссий Государственного Совета УР С.Э.Широбокова и О.Л.Кузьменко, руководители и специалисты Министерства финансов УР, Министерства экономики УР, ГКК УР, Контрольной палаты Городской думы г.Ижевска, территориальных учреждений федеральных органов исполнительной власти в УР: Управления Федерального казначейства РФ по УР, Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Минфина РФ по УР, Управления Федеральной налоговой службы РФ по УР; заведующие профильными кафедрами и преподаватели учебных учреждений УР: Удмуртского государственного университета, Ижевского государственного технического университета, Ижевской государственной сельскохозяйственной академии.

Обсудив проблемы и перспективы аудита эффективности использования государственных средств, стандарты, методики и практику его проведения, участники конференции обратили внимание и отметили ряд важных вопросов, касающихся правового регулирования и организации этой работы в республике.

В свете решения задач, связанных с реформированием административной и бюджетной системы РФ, аудит эффективности использования государственных ресурсов является одним из важнейших вопросов совершенствования форм и методов контрольной работы и наиболее перспективным направлением деятельности контрольно-счетных и других органов государственного финансового контроля.

Аудит эффективности осуществляется посредством проведения проверок деятельности органов государственной власти и получателей бюджетных средств, в ходе которых определяется эффективность расходов государственных средств и использования государственной собственности при выполнении ими функций и задач, установленных законодательными или нормативными актами.

Реальное применение аудита эффективности требует определенных изменений сложившейся системы государственного управления финансовыми потоками, корректировки функций, реализуемых финансовыми и контрольными органами. Должна быть создана адекватная новым требованиям система учета, включающая в себя отчетность органов исполнительной власти об эффективности расходования ими государственных ресурсов.

Внедрение в практику работы контрольно-счетных органов УР аудита эффективности сдерживается отсутствием законодательного установления таких полномочий, многие его элементы, в частности, критерии оценки эффективности использования бюджетных средств пока не нашли должного нормативно-правового регулирования. Целесообразно разработать критерии оценки эффективности деятельности самих контрольных органов.

Система государственного аудита является недостаточно изученной в теоретическом плане. Неоднозначность многих терминов и понятий не позволяет определить единые подходы к дальнейшему совершенствованию методической базы аудита эффективности использования государственных средств. Предстоит освоить такие основные виды контроля исполнения бюджета, как аудит эффективности бюджетных расходов и в целом управления финансовыми и материальными ресурсами.

Внедрение аудита эффективности вызывает необходимость в новых технологиях проведения контрольных проверок по сравнению с традиционно используемыми проверками законности и целевого использования бюджетных средств. Необходимо качественное улучшение всей системы бюджетного контроля и аудита, установление тесных деловых отношений финансовых, налоговых и контрольных органов, взаимодействия с профильными кафедрами ведущих высших учебных заведений республики в плане методологического и методического обеспечения, выработки стандартов контрольной деятельности, подготовки специалистов-аудиторов в сфере государственного финансового контроля.

По результатам обсуждения участниками конференции была принята резолюция, в которой определены основные направления развития государственного финансового контроля в республике на ближайший период:

1. Продолжить внедрение аудита эффективности в практику работы органов государственного финансового контроля в УР.
2. Объединить усилия контрольных органов законодательной (представительной) и исполнительной власти различных уровней для создания системы аудита эффективности использования бюджетных средств в УР.
3. ГКК УР совместно с постоянными комиссиями и депутатскими фракциями Государственного Совета УР, представительными органами местного самоуправления и другими заинтересованными лицами и организациями продолжить работу по выработке предложений в области совершенствования законодательной базы государственного финансового контроля, в частности законодательного закрепления аудита эффективности как разновидности государственного финансового контроля, осуществляемого контрольно-счетными органами в виде проверок эффективности использования бюджетных средств и государственной собственности.
4. В соответствии с принятой Правительством РФ Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах осуществлять постоянное взаимодействие Минэкономики УР, Минфина УР, ГКК УР и других контрольных органов при разработке нормативно-правовой и методической базы в процессе перехода к бюджетированию, ориентированному на результаты.
5. Совместно с профильными кафедрами ведущих высших учебных заведений УР проработать вопросы подготовки методических документов, в частности республиканского стандарта (методики) проведения аудита эффективности использования государственных средств, и повышения квалификации специалистов-аудиторов в сфере государственного финансового контроля.
6. Продолжить практику проведения конференций, «круглых столов», совещаний-семинаров по актуальным проблемам проведения аудита эффективности использования государственных средств на приоритетных направлениях социально-экономического развития УР.
7. Государственному контрольному комитету УР обобщить материалы конференции и направить их в органы государственной власти УР, контрольные органы, профильным кафедрам высших учебных заведений УР.

Начальник управления Государственного

контрольного комитета Удмуртской

Республики В.Н.Аникин

c

по