|
 Регламент Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан
1.Общие положения
1.1. Настоящий регламент разработан Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан и предназначен для использования в практической работе в следующих целях:
обеспечения единого подхода к определению бюджетных правонарушений;
организации учета бюджетных правонарушений и контроля за возмещением ущерба, причиненного республиканскому бюджету такими правонарушениями;
определения эффективности и целесообразности использования государственной собственности Республики Башкортостан;
разработки предложений по совершенствованию бюджетного законодательства Республики Башкортостан по фактам правонарушений, установленных контрольными мероприятиями;
единого порядка подготовки и проведения контрольных мероприятий и иной деятельности.
1.2.Представление – акт реагирования Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан, составленный по результатам проведенной проверки и направленный руководителям проверяемого объекта для устранения выявленных нарушений, возмещения причиненного вреда Республике Башкортостан и привлечения виновных лиц к ответственности. Представление подписывается Председателем Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан или заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан.
1.3.Предписание - акт реагирования для принудительного исполнения представлений нарушителями действующего законодательства по фактам, установленным контрольными мероприятиями Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан, а также безотлагательного пресечения нарушений и препятствий для проведения контрольных мероприятий.
Предписание утверждается Коллегией Контрольно-счетной палаты и подписывается Председателем Контрольно-счетной палаты или заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты.
1.4.Порядок принятия решений о внесении представлений, предписаний, контроль за исполнением и порядок снятия с контроля представлений и предписаний устанавливается настоящим Регламентом.
1.5.При наличии в действиях, приведших к нарушению законодательства Российской Федерации, Республики Башкортостан, признаков преступления материалы проверки направляются в правоохранительные органы для принятия мер в соответствии с законодательством.
1.6.Контрольно-счетная палата в своей деятельности руководствуется принципами законности, объективности, независимости и гласности.
1.7.Регламент состоит из основного текста и приложений.
1.8.В случае возникновения вопросов, не прописанных в Регламенте, должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан и иными нормативными правовыми актами. Кроме того, порядок решения таких вопросов может устанавливаться Председателем Контрольно-счетной палаты и вводится в действие приказом или распоряжением, обязательным к исполнению всеми должностными лицами Палаты.
1.9.Должностные обязанности заместителей Председателя определяются должностными инструкциями, утвержденными Председателем в соответствии со ст.5 закона РБ «О Контрольно-счетной палате Республики Башкортостан» и закрепленными за ними направлениями деятельности.
1.10.Делопроизводство в Контрольно-счетной палате осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, утвержденной приказом Председателя Контрольно-счетной палаты.
1.11.Ведение секретного делопроизводства и организация комплекса мероприятий по обеспечению сохранности информационных ресурсов Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации», Законом Российской Федерации «О государственной тайне» и иными нормативны¬ми правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.
1.12.Планирование и реализация комплекса мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, воинскому учету и бронированию военнообязанных в Контрольно-счетной палате осуществляется в соответствии с федеральными законами «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», «О гражданской обороне» и иными нормативны¬ми правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.
II. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
2.1. Нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения, признается неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетным законодательством определены следующие основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства:
неисполнение закона о бюджете;
несоответствие бюджетной росписи закону о бюджете;
несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;
несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов;
несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;
финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, а также финансирование расходов в размерах, превышающих суммы, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств,
нецелевое использование бюджетных средств;
не перечисление, несвоевременное перечисление или неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;
другие основания, предусмотренные бюджетным законодательством
2.2. В соответствии с бюджетным законодательством к нецелевому использованию средств относятся следующие действия получателя средств бюджета:
использование средств бюджета на цели, не предусмотренные бюджетной росписью бюджета и лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год;
использование средств бюджета на цели, не предусмотренные в утвержденных сметах доходов и расходов на соответствующий финансовый год;
использование средств бюджета на цели, не предусмотренные договором (соглашением) на получение бюджетных кредитов или бюджетных ссуд;
использование средств бюджета, полученных в виде субсидий или субвенций на цели, не предусмотренные условиями их предоставления;
иные виды нецелевого использования средств бюджета, установленные бюджетным законодательством.
III. Планирование проверок и область действия контрольных полномочий
3.1.В соответствии со статьей 10 закона РБ «О Контрольно-счетной палате Республики Башкортостан» Контрольно-счетная палата строит свою работу на основе годовых, квартальных и текущих планов и программ.
Обязательному включению в планы и программы работы Контрольно-счетной палаты подлежат предложения Президента Республики Башкортостан, Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, а также предложения не менее одной пятой от установленного числа депутатов Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан.
Проект годового и квартального плана рассматривается и утверждается Коллегией Контрольно-счетной палаты.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании предложений Президента Республики Башкортостан, Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, а также предложений не менее одной пятой от установленного числа депутатов Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан или на основании решения Коллегии Контрольно-счетной палаты.
3.2.Коллегия рассматривает обращение, обязательное для включения в план работы, и вносит необходимые изменения в план работы Палаты.
3.3.В отдельных случаях Председатель или его заместители в соответствии с Законом РБ «О Контрольно-счетной палате Республики Башкортостан» могут дать указание для проведения проверки не дожидаясь очередного заседания Коллегии, но с обязательным внесением на очередное заседание Коллегии вопроса о рассмотрении и утверждении изменений в плане работы Палаты.
3.4.При поступлении в Контрольно-счетную палату поручения или обращения, обязательного для включения в план работы, Председатель поручает должностному лицу Контрольно-счетной палаты подготовить предложения по плану проверки и сроках исполнения.
3.5.При поступлении в адрес Контрольно-счетной палаты заявления или обращения в пределах полномочий Контрольно-счетной палаты, не являющегося обязательным к рассмотрению, Председатель дает поручение должностному лицу Палаты о подготовке предложений по поступившему обращению о целесообразности включения данного заявления или обращения в план работы Контрольно-счетной палаты.
3.5.При поступлении в адрес Контрольно-счетной палаты заявления или обращения, не относящегося к полномочиям Контрольно-счетной палаты, Председатель дает поручение должностному лицу Палаты о подготовке предложений в соответствии с законом РБ «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан».
3.6.Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на органы государственной власти (в том числе их аппараты) и учреждения Республики Башкортостан, на территориальные государственные внебюджетные фонды Республики Башкортостан.
3.7.Объектами контрольных мероприятий являются органы местного самоуправления и иные организации, если они получают, перечисляют или используют средства бюджета Республики Башкортостан, используют государственную собственность Республики Башкортостан либо управляют ею, а также имеют предоставленные законодательством Республики Башкортостан или органами государственной власти Республики Башкортостан налоговые и иные льготы и преимущества.
IV. Организация проверок.
4.1. Контрольное мероприятие начинается, как правило, через 7 дней после подписания распоряжения о ее проведении, утверждения задания, плана на проведение работ и направления запросов о предоставлении информации. Указанное время должно использоваться для изучения объектов проверки и нормативной базы по тематике проверки.
При необходимости подготавливается список специалистов, привлекаемых из других организаций и/или независимых экспертов. Если планируется привлечение специалистов на возмездной основе, прикладывается заключение главного бухгалтера Контрольно-счетной палаты.
4.2.Проверки Контрольно-счетной палаты проводятся по месту расположения проверяемых объектов.
Срок окончания проверки устанавливается распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты. При необходимости указанный срок может быть продлен Председателем Контрольно-счетной палаты, а по проверкам, проводимым управлениями Контрольно-счетной палаты - начальником управления.
При проведении проверок должностные лица Контрольно-счетной палаты и привлекаемые специалисты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения проверки и оформления ее результатов в виде отчета.
4.3.Основанием для проведения контрольных мероприятий является распоряжение и задание о проведении проверки, подписанные Председателем Контрольно-счетной палаты или его заместителем, а по проверкам, проводимым управлениями Контрольно-счетной палаты, право подписи распоряжения и задания на проведение контрольных мероприятий также имеет начальник управления.
4.4.Распоряжение о проведении контрольного мероприятия должно содержать ссылку на соответствующий пункт плана работы Контрольно-счетной палаты или соответствующий документ Президента РБ, Государственного Собрания-Курултая РБ, Правительства РБ, не менее одной пя¬той от установленного числа депутатов Государственного Собрания-Курултая РБ с предложением Контрольно-счетной па¬лате о проведении контрольного меро¬приятия.
В распоряжениях о проведении мероприятий также указываются:
полное наименование мероприятия;
срок начала его проведения и завершения;
перечень объектов контроля (в соответствии с утвержденной программой);
персональный состав комиссии, в том числе инспекторов Контрольно-счетной палаты и при¬влеченных специалистов.
4.5.Проекты распоряжений и заданий о проведении проверки подготавливаются должностными лицами Контрольно-счетной палаты, ответственными за проведение проверки, и представляются на подпись Председателю или начальнику управления.
4.6.В соответствии со статьей 9 закона РБ «О Контрольно-счетной палате Республики Башкортостан» Контрольно-счетная палата вправе привлекать в установленном порядке к участию в контрольных мероприятиях представителей других контрольных органов, научные учреждения, отдельных специалистов для консультаций и проведения экспертизы. Должностные лица Контрольно-счетной палаты и привлеченные специалисты при проведении контрольных мероприятий при возникновении необходимости вправе получать пояснения у должностных лиц проверяемого объекта.
Должностные лица Контрольно-счетной палаты и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе проверок, только при выполнении работ, поручаемых Контрольно-счетной палатой.
Участие привлеченных специалистов в контрольных мероприятиях рассматриваются Председателем Контрольно-счетной палаты по предложению должностного лица, возглавляющего контрольное мероприятие.
4.7.Привлечение специалистов за счет средств Контрольно-счетной палаты производится по решению Председателя Контрольно-счетной палаты.
4.8.В случае отказа сотрудников проверяемых организаций в допуске инспектора, предъявившего распоряжение о проведении проверки или в предоставлении необходимой информации, а также в случае задержки с предоставлением необходимой информации инспектор обязан незамедлительно оформить акт об отказе в допуске на объект и (или) в предоставлении информации с указанием даты, времени, места, данных сотрудника, допустившего противоправные действия, и иной необходимой информации. При необходимости требования инспектора предварительно оформляются письменно и передаются рукводителю или иному должностному лицу проверяемой организации.
Акт незамедлительно с момента его составления должен быть направлен в Контрольно-счетную палату на имя руководителя проверки. По указанным фактам руководитель проверки информирует руководство Контрольно-счетной палаты, одновременно принимая необходимые меры по устранению препятствий для проведения проверки.
V. Оформление и реализация результатов проверки
5.1. Результаты проверки оформляются отчетом, который составляется на основании актов, подписанных членами комиссии. Отчет подписывается председателем комиссии. С результатами проверки знакомятся руководитель и главный бухгалтер (бухгалтер) проверяемого предприятия.
5.2. В случае выявления на проверяемых объектах и (или) в представленных документах нарушений законодательства, а также фактов нецелевого и (или) неэффективного использования государственных финансовых средств и иных государственных ресурсов инспекторы, осуществляющие мероприятия, оформляют акты по выявленным фактам нарушений.
Акт может оформляться по контрольному мероприятию в целом, или по ряду взаимосвязанных фактов, или, при необходимости, по одному конкретному факту. Если акт оформляется по контрольному мероприятию в целом или по ряду взаимосвязанных фактов, то в акте должны быть указаны:
все необходимые исходные данные: основание, цель, предмет (что именно проверяется: обеспечение своевременности выделения средств или их целевое использование по конкретной программе, или эффективность использования средств, или выполнение требований какого-либо конкретного нормативного правового акта и др.), объекты проверки; перечень изученных документов;
перечень изученных объектов, данные которых сопоставлялись с данными документов;
перечень неполученных документов из числа затребованных с указанием причин и номеров актов в случае отказа в предоставлении документов или иных фактов препятствования работе;
перечень вскрытых фактов нарушений законодательства в деятельности проверяемого органа власти, организации (с указанием конкретных статей законодательных и иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены), а также фактов нецелевого (незаконного) и (или) неэффективного использования финансовых и иных государственных ресурсов с обязательным указанием оценки ущерба для республиканского бюджета, государственных внебюджетных фондов и республиканской собственности при наличии такового, а также с указанием конкретных должностных лиц, допустивших нарушения.
Если акт оформляется по одному конкретному факту, то в акте указываются:
исходные данные мероприятия по данному объекту: основание, цель, предмет (что именно проверяется: обеспечение своевременности выделения средств или их целевое использование по конкретной программе, или эффективность использования средств, или выполнение требований какого-либо конкретного нормативного правового акта и др.);
перечень изученных нормативных и локальных документов; перечень изученных объектов, данные которых сопоставлялись с данными документов;
вскрытый факт нарушения законодательства в деятельности проверяемого органа власти, организации (с указанием конкретных статей законодательных и иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены) с возможным указанием оценки ущерба для республиканского бюджета, государственных внебюджетных фондов и республиканской собственности при наличии такового, а также с указанием конкретных должностных лиц, допустивших нарушения.
В случае, если выявленные нарушения содержат признаки состава преступления и если необходимо принять срочные меры для пресечения противоправных действий, инспектор незамедлительно оформляет акт по конкретному факту выявленных нарушений, информирует руководителя проверки, требует письменных пояснений от должностных лиц соответствующей организации, а также незамедлительного принятия мер по пресечению противоправных действий, а при необходимости обращается в правоохранительные органы.
При изложении в актах фактов выявленных нарушений должна обеспечиваться объективность и точность описания их сущности со ссылкой на подлинные документы, подтверждающие достоверность записей в акте.
В случае, если при проведении мероприятия нарушений не выявлено, по его результатам оформляется акт. При этом в акте делается запись: «Нарушений не выявлено».
Акты подписывают членами комиссии, проводившими мероприятие.
Акты по результатам проведенных мероприятий представляются для ознакомления ответственным должностным лицам и (или) руководителям проверяемых государственных органов, организаций. Ознакомление с актом производится в срок не более суток; в случаях большого объема и особой сложности — в срок до 3 суток. Ознакомление с актом производится под расписку.
Должностному лицу, ознакомленному с актом, предоставляется возможность снятия копии с акта, за исключением случаев, когда акт содержит сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
5.3. При наличии возражений или замечаний по актам и отчету подписывающие их должностные лица проверяемой организации делают об этом оговорку перед своей подписью и в 3-дневный срок представляют руководителю проверки письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам проверки и являются их неотъемлемой частью.
Члены комиссии обязаны проверить обоснованность изложенных возражений или замечаний и дать по ним письменные заключения.
В случае несогласия должностных лиц проверяемой организации подписать результаты проверки производится специальная запись, об отказе должностного лица ознакомиться с актом или отчетом либо подписать акт или отчет.
Внесение в подписанные акты каких-либо изменений на основании замечаний ответственных должностных лиц и вновь представляемых ими материалов не допускается.
5.4. Отчет по проверке состоит из вводной и описательной частей.
Вводная часть отчета должна содержать следующую информацию:
наименование темы проверки;
дату и место составления отчета по проверке;
кем и на каком основании проведена проверка (номер и дата задания, а также указание на плановый характер проверки);
проверяемый период и сроки проведения проверки;
полное наименование и реквизиты организации, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
ведомственная принадлежность и наименование вышестоящей организации;
сведения об учредителях;
основные цели и виды деятельности организации;
имеющиеся у организации лицензии на осуществление отдельных видов деятельности;
реквизиты счетов в кредитных учреждениях;
кто в проверяемый период имел право первой подписи в организации, и кто являлся главным бухгалтером (бухгалтером);
кем и когда проводилась предыдущая проверка, что сделано в организации за прошедший период по устранению ею выявленных недостатков и нарушений.
Вводная часть отчета проверки может содержать и иную необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки.
Описательная часть отчета проверки должна состоять из разделов в соответствии с вопросами, указанными в программе проверки.
Выводы и предложения оформляются в отчете по результатам проверки с их краткой констатацией с учетом выявленных нарушений и предложений по их устранению.
5.5.При составлении отчета, проверяющие должны соблюдать объективность и обоснованность, четкость, лаконичность, доступность и системность изложения.
Результаты проверки излагаются в акте и отчете на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных имеющимися в проверяемых и других организациях документами, результатами произведенных встречных проверок и процедур фактического контроля, других проверочных действий, заключений специалистов и экспертов, объяснений должностных и материально ответственных лиц. Акт и отчет в обязательном порядке визируются юристом управления. При вынесении результатов проверки на заседание коллегии палаты отчет представляется в юридический отдел Контрольно-счетной палаты вместе с проектом постановления коллегии для экспертизы.
Описание фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, должно содержать следующую обязательную информацию: какие законодательные, другие нормативные правовые акты или их отдельные положения нарушены, кем, за какой период, когда и в чем выразились нарушения, размер документально подтвержденного ущерба и другие последствия этих нарушений.
В сводном акте и отчете не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверок, сведений из материалов правоохранительных органов и ссылок на показания, данные следственным органам.
В актах и отчете не должна даваться морально - этическая оценка действий должностных и материально ответственных лиц проверяемой организации квалификация их поступков, намерений и целей.
Объем сводного акта проверки и отчета не более 20 листов. В исключительных случаях при согласовании с руководством Контрольно-счетной палаты допускается объем акта и отчет более 20 листов.
Все отчеты по проведенным проверкам в обязательном порядке представляются в организационно-кадровый отдел Контрольно-счетной палаты.
5.6.Отчет о результатах проверки вместе с копиями актов и надлежащим образом оформленных приложений к ним, на которые имеются ссылки в отчете проверки (документы, копии документов, сводные справки, пояснения должностных и материально ответственных лиц и т.п.) должен представляться на рассмотрение Коллегии в срок не более 21 календарного дня с момента подписания последнего акта. Указанный срок может быть изменен Председателем Контрольно-счетной палаты.
Датой окончания проверки считается дата принятия Коллегией решения по результатам проверки.
5.7. По результатам проведенной проверки Председатель Контрольно-счетной палаты направляет руководителю проверенной организации представление (предписание) для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц.
5.8.Контрольно – счетная палата обеспечивает контроль за ходом реализации материалов проверки. Копия отчета в окончательном варианте представляется в организационно-кадровый отдел Контрольно-счетной палаты, в том числе в электронном виде (на дискете).
VI. Порядок подготовки, принятия, контроля за исполнением представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан и снятия их с контроля
6.1.В ходе проверки при выявлении фактов нарушений действующего законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, приведших к потерям для бюджета Республики Башкортостан, инспектор Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан должен потребовать их возмещения в добровольном порядке. В случае отказа лиц, виновных в правонарушении, возместить ущерб бюджету Республики Башкортостан в акте проверки делается соответствующая запись.
При неисполнении в добровольном порядке требований Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан по фактам нарушения законодательства и по результатам проведенных контрольных мероприятий направляются представления Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан руководителям организаций, в деятельности которых установлены такие факты (Приложение № 1). Представление подписывается Председателем Контрольно-счетной палаты или заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты. Представление должно быть рассмотрено в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения. О принятом решении и о мерах по его реализации Контрольно-счетная палата уведомляется в пределах установленного срока рассмотрения.
6.2.Проекты представлений по результатам проведенных мероприятий (комплексных ревизий, тематических проверок, мероприятий по оперативному контролю) подготавливают должностные лица, ответственные за проведение мероприятия.
Представления Контрольно-счетной палаты по результатам мероприятий должны быть направлены в течение не более 7 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии.
В представлении Контрольно-счетной палаты отражаются:
нарушения, выявленные в результате проведения мероприятия и касающиеся компетенции лица, организации или органа власти, которому направляется представление;
предложения об устранении выявленных нарушений, взыскании средств республиканского бюджета, использованных не по целевому назначению и привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении;
сроки принятия мер по устранению нарушений и представления ответа по результатам рассмотрения представления.
6.3.Для применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства по фактам, установленным контрольными мероприятиями Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан, а также для безотлагательного пресечения нарушений и препятствий для проведения контрольных мероприятий оформляется предписание руководителям проверяемых организаций, органов исполнительной власти Республики Башкортостан, членам Правительства Республики Башкортостан, которое принимается Коллегией Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан и подписывается Председателем Контрольно-счетной палаты или заместителем Председателя. (Приложение № 2)
6.4Проекты предписаний по результатам проведенных мероприятий (комплексных ревизий, тематических проверок, мероприятий по оперативному контролю) подготавливают должностные лица, ответственные за проведение мероприятия.
Предписания Счетной палаты по результатам мероприятий должны быть направлены в течение не более 7 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии.
В предписании Контрольно-счетной палаты отражаются:
нарушения, выявленные в результате проведения мероприятия и касающиеся компетенции лица, организации или органа власти, которому направляется представление;
предложения об устранении выявленных нарушений, взыскании средств республиканского бюджета, использованных не по целевому назначению и привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении;
сроки принятия мер по устранению нарушений и представления ответа по результатам рассмотрения представления.
6.5. Для контроля за устранением нарушений и недостатков, обеспечением возмещения потерь республиканского бюджета, установленных по результатам контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан, могут быть организованы повторные проверки по фактам правонарушений. Такие проверки проводятся, как правило, в течение года со времени предыдущей проверки в соответствии с планом работы палаты с учетом предложений ответственного за контроль должностного лица.
Решение о снятии с контроля представлений, в которых выдвигались требования об устранении нарушений и недостатков и возмещении потерь для республиканского бюджета, принимается Председателем Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан или его заместителем на основании служебной записки начальника управления, заведующего отделом, на которого возложен контроль за исполнением представления.
Решение о снятии с контроля постановлений и предписаний Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан принимается Коллегией Контрольно-счетной палаты.
6.6.Основанием для снятия с контроля указанных представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан в части возврата денежных средств в республиканский бюджет служат копии платежных документов о зачислении в республиканский бюджет денежных средств в счет возмещения потерь республиканского бюджета, связанных с нарушениями законодательства.
6.7.Основанием для снятия с контроля представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан по фактам нецелевого использования средств республиканского бюджета также служит сообщение Министерства финансов Республики Башкортостан о сокращении ассигнований получателям бюджетных средств на сумму, израсходованную не по целевому назначению.
6.8.В случае внесения изменений или иной необходимости отмены ранее принятого предписания Контрольно-счетной палатой, ответственное должностное лицо вносит на заседание Коллегии письменное мотивированное предложение об отмене предписания или внесения изменений в предписание, а также проект соответствующего постановления Коллегии.
Решение об отмене предписания, изменении предписания или об оставлении предписания в силе принимается постановлением Коллегии и подписывается Председателем.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
6.9. Предложения о снятии с контроля постановлений, представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты готовятся должностными лицами соответствующих отделов и управлений Контрольно-счетной палаты, осуществляющих контроль за выполнением принятых Коллегией постановлений, представлений и предписаний.
Ответственные лица, осуществляющие контроль за выполнением представлений и предписаний ежемесячно представляют информацию о выполнении Председателю Контрольно-счетной палаты, с приложением подтверждающих документов о полном или частичном выполнении представлений и предписаний. Подтверждающими документами являются любые документы, свидетельствующие о полном или частичном выполнении представлений и предписаний. Контроль о полном или частичном выполнении представлений и предписаний осуществляет организационно-кадровый отдел Контрольно-счетной палаты.
6.10. Для систематизации контроля за исполнением представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан по фактам нарушения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации в отделах и управлениях должен быть организован учет в соответствии с отчетностью, представляемой организационно-кадровому отделу.
VII. Подготовка, принятие и направление информационных писем Контрольно-счетной палаты Президенту Республики Башкортостан, Государственному Собранию - Курултаю - Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан и другим органам исполнительной власти, а также в правоохранительные органы.
7.1.Проекты информационных писем Контрольно-счетной палаты под¬готавливают должностные лица Контрольно-счетной палаты, ответственные за проведение контрольного мероприятия.
7.2.Информационные письма Контрольно-счетной палаты должны быть направлены в течение не более 7 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии или завершения подготовки отчета и его подписания проверяемыми, если результаты проверки не выносятся на рассмотрение заседание коллегии КСП РБ.
VIII.Коллегия Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан
8.1. Коллегия Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан (далее - коллегия КСП РБ) образуется в соответствии со статьей 6 Закона Республики Башкортостан «О Контрольно-счетной палате Республики Башкортостан» для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Контрольно-счетной палаты, методологии контрольной деятельности, утверждения отчетов и информационных сообщений, направляемых Президенту Республики Башкортостан, в Государственное Собрание-Курултай- Республики Башкортостан и Правительство Республики Башкортостан, рассмотрения внутренних вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты, функций и взаимодействия структурных и территориальных подразделений аппарата Контрольно-счетной палаты, порядка ведения, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности. Итоговым документом коллегии является Постановление коллегии Контрольно-счетной палаты.
8.2. В своей деятельности коллегия Контрольно-счетной палаты руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Законом РБ «О Контрольно-счетной палате Республики Башкортостан» и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, а также настоящим Регламентом.
8.3. Коллегия Контрольно-счетной палаты образуется в составе Председателя Контрольно-счетной палаты (председатель коллегии), его заместителей по должности, руководителей подразделений палаты, депутатов Государственного Собрания- Курултая- Республики Башкортостан, руководителей республиканских органов исполнительной власти, иных должностных лиц органов государственной власти Республики Башкортостан .
8.4. Численность и состав Коллегии Контрольно-счетной палаты утверждается Государственным Собранием- Курултаем- Республики Башкортостан по предложению Председателя Контрольно-счетной палаты.
8.5. Выполнение организационно-технических функций, связанных с подготовкой и проведением заседаний коллегии, а также контролем за исполнением принятых решений, возлагается на ответственного секретаря, назначаемого приказом Председателя Контрольно-счетной палаты.
IX. Основные функции и права коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан.
9.1. Коллегия вырабатывает предложения по повышению эффективности бюджетного процесса в осуществлении ключевых направлений экономической реформы и расходовании бюджетных и внебюджетных средств, эффективности использования и сохранности государственного имущества, участвует в разработке и экспертизе проектов законов и иных нормативных актов по вопросам формирования бюджетной сферы.
9.2. На заседаниях коллегии подлежат рассмотрению результаты проверок:
исполнения государственного бюджета РБ, соблюдения законности и повышения эффективности расходования государственных средств;
эффективности использования и сохранности государственного имущества
деятельности получателей государственных денежных средств любых форм собственности по вопросу целевого использования полученных бюджетных кредитов, дотаций, субвенций, а также налоговых и иных льгот и преимуществ;
соответствия действующему законодательству процесса приватизации государственной собственности;
иных вопросов в соответствии с Законом РБ «О Контрольно-счетной палате Республики Башкортостан».
9.3. Годовой и квартальные планы работы рассматривается и утверждается Коллегией. В процессе выполнения плана, в зависимости от конкретных условий, в него могут быть внесены дополнения и изменения.
9.4. Контроль за выполнением плана работы осуществляет Председатель.
Учет выполнения плана возлагается на ответственного секретаря коллегии, который периодически информирует коллегию о ходе выполнения плана.
X. Порядок подготовки и проведения заседаний коллегий Контрольно-счетной палаты
10.1. Заседания коллегии проводятся регулярно, не реже одного раза в месяц.
10.2. Формирование плана работы коллегии и повестка дня заседания коллегии осуществляется в следующем порядке.
Отделами не позднее чем за 5 дней до последнего в предшествующем квартале заседания коллегии представляется перечень вопросов, предлагаемый для включения в план.
Перечень вопросов, предлагаемый к рассмотрению на коллегии, утверждается Председателем. Материалы для формирования повестки дня заседания коллегии представляется отделами не позднее, чем за 5 дней до заседания.
Отделами и управлениями палаты готовится проект постановления коллегии по выносимому вопросу, который визируется начальником отдела, управления, юридическим отделом, организационно-кадровым отделом и заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты.
Проект постановления коллегии представляется ответственному секретарю не позднее, чем за 5 рабочих дней до заседания,
10.3. Члены коллегии и приглашенные информируются секретарем о дате проведения заседания не позднее, чем за 3 дня. В эти же сроки члены коллегии знакомятся с материалами коллегии.
10.4. После рассмотрения вопроса коллегией проект постановления дорабатывается отделами или управлениями палаты с учетом замечаний и дополнений, сделанных в ходе обсуждения, в течение 3-х дней (кроме вопросов, срок доработок которых оговорен на заседании особо).
10.5. Постановления коллегии, представления и предписания рассылаются согласно листу рассылки, подготовленному должностным лицом Контрольно-счетной палаты, ответственным за проведение проверки.
10.6. Контроль за исполнением постановлений, представлений и предписаний коллегии возлагается на отделы и управления палаты. В сроки, указанные в постановлении, отделы и управления представляют коллегии информацию о ходе его выполнения.
10.7. Для рассмотрения отдельных вопросов могут проводиться совместные и выездные заседания коллегии.
10.8. В зависимости от характера подлежащих обсуждению вопросов в работе заседания коллегии, кроме ее членов, могут участвовать работники аппарата комитета, руководители органов государственного управления, предприятий, организаций и учреждений, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.
Участие этих лиц в заседании коллегии определяется Председателем.
10.9. Приглашенные на заседание коллегии должностные лица пользуются правом совещательного голоса.
10.10. Коллегия правомочна обсуждать вопросы и принимать постановления при наличии половины ее состава. Постановления коллегии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегии. В случае равенства голосов решающим является голос Председателя коллегии.
В случае несогласия одного или нескольких членов коллегии КСП с принятым решением, они вправе в трехдневный срок подать Председателю КСП особое мнение, которое прилагается к решению коллегии.
10.11. Заседание коллегии оформляется протоколом, который подписывают Председатель и секретарь коллегии. В ходе заседании коллегии ведется аудиозапись.
10.12. На заседание коллегии могут быть приглашены представители средств массовой информации.
10.13. По итогам рассмотрения отчета Коллегия Контрольно-счетной палаты принимает постановление об утверждении отчета или о неутверждении отчета.
В случае утверждении отчета Коллегия также принимает решение о направлении информации Президенту Республики Башкортостан, Государственному Собранию-Курултаю- Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, представлений, предписаний для устранения нарушений, а также о направлении материалов в правоохранительные органы при наличии оснований.
При утверждении отчета с учетом необходимости доработки по результатам обсуждения устанавливается трехдневный срок для внесения ответственным за проверку должностным лицом изменений и дополнений в отчет.
Материалы проверки, содержащие факты нарушения действующего законодательства, направляются в органы прокуратуры Республики Башкортостан по месту нахождения структурного подразделения Контрольно-счетной палаты, а материалы проверок, проводившихся на территории г. Уфы, непосредственно в прокуратуру Республики Башкортостан.
Основанием для не утверждения отчета Коллегией могут являться:
несоответствие представленного отчета исходной постановке задачи (формулировке поручения Контрольно-счетной палате или наименованию планового мероприятия);
несоответствие представленного отчета утвержденной программе мероприятия (неполнота проведения мероприятия);
несоответствие представленного отчета актам, заключениям и иным документам по результатам мероприятия;
отсутствие в отчете или несоответствие материалам мероприятия выводов по результатам мероприятия или отсутствие в выводах оценки ущерба для государства вследствие вскрытых нарушений (при наличии таковых);
отсутствие в отчете или несоответствие материалам мероприятия предложений по результатам мероприятия;
При не утверждении отчета в решении Коллегии должны быть указаны основания этого решения и дано поручение, ответственному лицу за проведение данного контрольного меропри¬ятия, по проведению дополнительной проверки, по надлежащему оформлению документов, или иных необходимых действий.
При необходимости решение о направлении в правоохранительные органы актов, оформленных в процессе проведения мероприятия, может быть принято и в случае не утверждения отчета.
XI. Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты
11.1. В соответствии со статьей 9 закона РБ «О Контрольно-счетной палате Республики Башкортостан» Контрольно-счетная палата регулярно предоставляет информацию о своей деятельности средствам массовой информации.
Решение о предоставлении информации СМИ о деятельности Контрольно-счетной палаты принимается Председателем Контрольно-счетной палаты только после завершения контрольных мероприятий, после обсуждения их результатов на Коллегии.
Информация предоставляется СМИ по поручению Председателя Контрольно-счетной палаты должностным лицом, ответственным за проведение проверки.
Предоставление информации осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны.
Члены Коллегии и сотрудники Контрольно-счетной палаты не могут использовать материалы о работе Контрольно-счетной палаты в своей политической деятельности.
Организация и техническое обеспечение предоставления информации СМИ возлагается на организационно-кадровый отдел.
11.2.Ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты представляется Государственному Собранию - Курултаю - Республики Башкортостан и подлежит обязательному опубликованию. Информация по ежегодному отчету направляется Президенту Республики Башкортостан.
XII. Взаимоотношения Контрольно-счетной палаты и Государственного Собрания- Курултая - Республики Башкортостан.
12.1.Рассмотрение вопросов, связанных с взаимоотношениями Государственного Собрания – Курултая – Республики Башкортостан и Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан, осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан, Законом Республики Башкортостан «О Контрольно-счетной палате Республики Башкортостан» и другими законами Республики Башкортостан.
Взаимоотношения Государственного Собрания и Контрольно-счетной палаты осуществляются в виде:
направления предложений Государственного Собрания о проведении плановых и внеплановых контрольных мероприятий;
направления предложений не менее одной пятой от установленного числа депутатов Государственного Собрания;
направления запросов постоянных комитетов, комиссий Государственного Собрания;
рассмотрения ежегодного отчета о работе Контрольно-счетной палаты;
рассмотрения информации о результатах проводимых мероприятий, заключений и аналитических материалов Контрольно-счетной палаты.
12.2. Обязательному рассмотрению на заседании Государственного Собрания подлежит информация Контрольно-счетной палаты о результатах проверок, основаниями для проведения которых явились постановления Государственного Собрания и предложения не менее одной пятой от установленного числа депутатов Государственного Собрания.
XIII. Информирование Президента Республики Башкортостан, Государственного Собрания- Курултай- Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан и других органов исполнительной власти Республики Башкортостан.
13.1. О результатах проведенных проверок и об ущербе, причиненном республиканскому бюджету, о фактах нарушения действующего законодательства Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан информирует Президента Республики Башкортостан, Государственное Собрание – Курултай - Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан и другие органы исполнительной власти для рассмотрения и принятия мер.
| 
Регламент Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан
Новости
