9 апреля 1997 года N 64-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ СОБРАНИЯ
ДЕПУТАТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Принят
Собранием депутатов
Ненецкого автономного округа
(Постановление от 2 апреля 1997 года N 35)
(в ред. окружных законов от 14.06.1998 N 133-ОЗ,
от 15.06.2002 N 359-ОЗ)
 Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата Собрания депутатов Ненецкого автономного округа (далее - контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуется решением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа (далее - окружное Собрание), является его структурным подразделением и подотчетна ему.
В своей деятельности контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ненецкого автономного округа, настоящим законом и решениями окружного Собрания депутатов.
Контрольно-счетная палата имеет бланки со своим наименованием.
Статья 2. Задачи контрольно-счетной палаты
Задачами контрольно-счетной палаты являются:
- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета округа и окружных внебюджетных и валютного фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
- контроль за эффективностью и целесообразностью расходования окружных государственных средств и использования окружной собственности, оценка эффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам, кредитов за счет средств окружного бюджета;
- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов окружного бюджета и бюджетов окружных внебюджетных и валютного фондов;
- финансовая экспертиза проектов окружных законов, а также нормативно-правовых актов органов государственной власти округа, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств окружного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение окружного бюджета и окружных внебюджетных и валютного фондов;
- анализ выявленных отклонений от установленных показателей окружного бюджета, внебюджетных и валютного фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
- контроль за законностью и своевременностью движения средств окружного бюджета, окружных внебюджетных и валютного фондов в уполномоченных банках и других финансово-кредитных учреждениях;
- контроль за рациональностью и эффективностью использования финансовых ресурсов, выданных на возвратной основе;
- ежеквартальное представление Собранию депутатов Ненецкого автономного округа информации о ходе исполнения окружного бюджета и о результатах проводимых контрольных мероприятий.
Глава 2. СОСТАВ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 3. Состав контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата состоит из начальника палаты и специалистов (аудитора и главного специалиста).
(абзац в ред. окружного закона от 15.06.2002 N 359-ОЗ)
Состав контрольно-счетной палаты и должностные оклады сотрудников утверждаются окружным Собранием в рамках штатного расписания Собрания депутатов.
Должностные лица контрольно-счетной палаты не могут заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и другой творческой деятельности.
Статья 4. Начальник контрольно-счетной палаты
Начальник контрольно-счетной палаты назначается на должность окружным Собранием на период его полномочий большинством голосов от установленного числа депутатов и слагает свои полномочия перед вновь избранным окружным Собранием.
Начальник контрольно-счетной палаты должен иметь высшее образование и стаж работы в области государственного управления, контроля, экономики, финансов - не менее 5 лет.
Начальник контрольно-счетной палаты:
- осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим законом и планом работы, утверждаемым окружным Собранием;
- представляет окружному Собранию отчеты о работе контрольно-счетной палаты;
- принимает участие в работе комитетов, сессий окружного Собрания, заседаниях по финансовым вопросам администрации Ненецкого автономного округа, пользуется правом внеочередного приема должностными лицами органов государственной власти округа;
- принимает непосредственное участие в проведении комплексных ревизий и тематических проверок;
- представляет контрольно-счетную палату в органах государственной власти Ненецкого автономного округа и Российской Федерации.
Статья 5. Специалисты контрольно-счетной палаты
(статья в ред. окружного закона от 15.06.2002 N 359-ОЗ)
Аудитор и главный специалист контрольно-счетной палаты принимаются на службу председателем Собрания депутатов по результатам конкурса либо по представлению начальника контрольно-счетной палаты, согласованному с Палатой законодательных предположений, и увольняются в порядке, предусмотренном действующим законодательством. На должности аудитора и главного специалиста контрольно-счетной палаты принимаются лица, имеющие высшее финансовое или экономическое образование и стаж работы по специальности не менее трех лет.
Аудитор контрольно-счетной палаты исполняет обязанности начальника контрольно-счетной палаты в период его отсутствия.
Служебные обязанности аудитора контрольно-счетной палаты:
- участие в комплексных ревизиях и тематических проверках, проводимых контрольно-счетной палатой;
- проведение анализа и подготовка заключений по исполнению окружного бюджета и окружных внебюджетных фондов, разработка предложений по более эффективному расходованию государственных средств, средств внебюджетных фондов;
- финансовая экспертиза проектов нормативно-правовых актов Собрания депутатов по бюджетно-финансовым вопросам;
- выполнение других поручений начальника контрольно-счетной палаты по осуществлению задач контрольно-счетной палаты.
Служебные обязанности главного специалиста контрольно-счетной палаты:
- участие в комплексных ревизиях и тематических проверках, проводимых контрольно-счетной палатой;
- финансовая экспертиза проектов нормативно-правовых актов Собрания депутатов по бюджетно-финансовым вопросам;
- выполнение других поручений начальника контрольно-счетной палаты по осуществлению задач контрольно-счетной палаты.
Глава 3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 6. Виды деятельности контрольно-счетной палаты
В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего закона, контрольно-счетная палата осуществляет экспертно-аналитическую, контрольную, ревизионную, информационную и иную деятельность, обеспечивает контроль за исполнением бюджета округа и бюджетов (смет) окружных внебюджетных и целевых фондов, что предусматривает:
- проведение оперативного контроля за исполнением бюджета округа в отчетном году;
- проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям бюджета округа, окружных внебюджетных фондов;
- экспертизу проектов окружного бюджета, окружных программ, законов и иных нормативно-правовых актов и документов, затрагивающих финансовые ресурсы округа;
- анализ нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в окружное Собрание предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;
- подготовку и представление заключений и ответов по вопросам, относящимся к компетенции контрольно-счетной палаты, по поручению окружного Собрания, председателя и заместителя председателя окружного Собрания.
В целях осуществления задач контрольно-счетной палаты в проведении комплексных ревизий и тематических проверок по согласованию с председателем, а в его отсутствие с заместителем председателя Собрания депутатов, могут привлекаться специалисты со стороны в пределах средств, предусмотренных сметой расходов.
(абзац введен окружным законом от 15.06.2002 N 359-ОЗ)
Статья 7. Организация и планирование работы контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата строит свою работу на основе годовых и текущих планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением окружного бюджета с учетом всех видов и направлений деятельности контрольно-счетной палаты. Годовые планы работы контрольно-счетной палаты утверждаются окружным Собранием депутатов. Текущие планы работы утверждаются председателем Собрания депутатов по рекомендации Палаты законодательных предположений.
(абзац в ред. окружного закона от 15.06.2002 N 359-ОЗ)
Обязательному включению в план работы контрольно-счетной палаты подлежат поручения окружного Собрания, а также обращения групп депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа. Обязательному рассмотрению при формировании планов и программ работы подлежат запросы органов государственной власти и местного самоуправления.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании решений окружного Собрания.
Статья 8. Область действия контрольных полномочий контрольно-счетной палаты
Контрольные полномочия контрольно-счетной палаты распространяются на органы государственной власти (в том числе их аппараты) и учреждения в Ненецком автономном округе в части исполнения окружного бюджета, внебюджетных и валютного фондов.
Контрольные полномочия контрольно-счетной палаты распространяются также на органы местного самоуправления в части средств, передаваемых им для выполнения государственных полномочий, предприятия, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из бюджета округа и окружных внебюджетных фондов или используют собственность округа либо управляют ею, а также имеют предоставленные законодательством округа или органами государственной власти округа налоговые и иные льготы и преимущества.
На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия контрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств окружного бюджета, использованием собственности округа и управлением ею, а также в части предоставленных законодательством округа или органами власти налоговых и иных льгот и преимуществ.
Статья 9. Предоставление информации по запросам контрольно-счетной палаты
Все органы государственной власти Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам контрольно-счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности (в пределах полномочий, указанных в статье 8 настоящего закона).
При проведении проверок контрольно-счетная палата получает от проверяемых учреждений, предприятий, организаций, банков и иных кредитно-финансовых учреждений всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.
Информация предоставляется в недельный срок (если более длительный срок не оговорен в запросе) на основании письменного запроса за подписью председателя счетной палаты.
Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов, предприятий, организаций и учреждений от своевременного предоставления необходимой информации, документации по требованию контрольно-счетной палаты, а также предоставление недостоверной (ложной) информации влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
Статья 10. Оперативный контроль за исполнением бюджета округа, окружных внебюджетных и валютного фондов
Контрольно-счетная палата в процессе исполнения окружного бюджета контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями окружного бюджета, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.
Счетная палата ежеквартально по установленной форме предоставляет окружному Собранию депутатов оперативный отчет о ходе исполнения окружного бюджета, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах в сравнении с утвержденными законом Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на текущий год показателями за истекший период.
Конкретный перечень отчетности и документов, а также сроки их предоставления в контрольно-счетную палату утверждаются окружным Собранием.
Статья 11. Комплексные ревизии и тематические проверки
(статья в ред. окружного закона от 15.06.2002 N 359-ОЗ)
Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются в соответствии с утвержденным планом.
В ходе проведения проверок на основе документального подтверждения достоверности финансовой отчетности, анализа финансового состояния определяются своевременность и полнота взаимных расчетов проверяемого объекта и окружного бюджета, законность, целесообразность и эффективность расходования средств, использования собственности округа, обоснованности получения налоговых и других льгот и преимуществ.
Результаты проверки оформляются итоговым документом: справкой или актом. При отсутствии нарушений составляется справка за подписью проверяющего (руководителя группы), без подписей руководителя и главного бухгалтера проверяемого объекта. При установлении нарушений и недостатков в деятельности проверяемого объекта составляется акт.
Акт представляется руководителю проверяемого объекта для ознакомления. По результатам ознакомления руководитель проверяемого объекта должен письменно удостоверить факт ознакомления с актом. В случае отказа от ознакомления с актом руководитель должен письменно удостоверить свой отказ. При наличии возражений или замечаний руководитель проверяемого объекта в течение 5 рабочих дней после представления акта для ознакомления направляет их в письменном виде в адрес контрольно-счетной палаты.
О результатах проведенных проверок контрольно-счетная палата информирует окружное Собрание, главу администрации округа, руководителей соответствующих органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций. При выявлении нарушений законов, влекущих за собой уголовную ответственность, соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы.
При проведении проверок должностные лица контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения проверки и оформления ее результатов в виде акта или справки.
Должностные лица контрольно-счетной палаты и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизий и проверок, только при выполнении работ, проводимых контрольно-счетной палатой.
Статья 12. Контроль за кредитными ресурсами и заемными средствами
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за:
- соблюдением порядка предоставления из бюджета округа, в том числе за счет валютных средств, и окружных внебюджетных фондов ссуд и льготных кредитов, их целевым использованием, порядком расчетов за пользование кредитами и своевременностью их погашения;
- обоснованностью и соблюдением порядка предоставления бюджетных гарантий по кредитам, получаемым предприятиями, учреждениями и организациями округа;
- обоснованностью и эффективностью размещения временно свободных средств окружного бюджета и окружных внебюджетных фондов, в том числе в кредитных учреждениях и вложения в ценные бумаги;
- использованием заемных средств, привлекаемых администрацией округа путем выпуска облигаций, долговых обязательств и других видов государственных ценных бумаг, а также получаемых краткосрочных кредитов банка.
Статья 13. Контроль за поступлением в окружной бюджет средств от распоряжения и управления государственной собственностью округа
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за поступлением в бюджет округа средств, полученных в результате распоряжения и управления собственностью округа, в том числе от ее приватизации, продажи, передачи в аренду.
Статья 14. Экспертиза и заключения контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и дает заключения по:
- проекту бюджета округа и вносимым в него изменениям и дополнениям;
- проектам законодательных и иных нормативно-правовых актов по вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в Ненецком автономном округе;
- проектам бюджетов (смет доходов и расходов) окружных внебюджетных фондов;
- проектам программ, финансируемым из окружного бюджета;
- проектам договоров Ненецкого автономного округа, влекущим последствия для окружного бюджета.
По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, контрольно-счетная палата проводит экспертизу и готовит заключение на основании поручений окружного Собрания, его председателя, заместителя председателя.
Статья 15. Взаимодействие контрольно-счетной палаты с органами государственного и ведомственного контроля
При проведении проверок и ревизий по вопросам, относящимся к компетенции контрольно-счетной палаты, она взаимодействует с органами государственного и ведомственного контроля (управление внутренних дел, прокуратура, окружное финансовое управление, контрольно-ревизионное управление, Государственные налоговые инспекция и полиция, таможня, иные государственные и ведомственные контрольные органы).
Контрольно-счетная палата и территориальные подразделения органов государственного и ведомственного контроля оказывают друг другу содействие в осуществлении контрольных функций, обмениваются информацией о результатах проводимых ревизий и проверок.
Статья 16. Полномочия должностных лиц контрольно-счетной палаты при проведении проверок
Должностные лица контрольно-счетной палаты при выполнении своих служебных обязанностей по проведению контроля имеют право беспрепятственно посещать государственные органы, предприятия, учреждения и организации, банки и иные кредитно-финансовые учреждения, воинские части и подразделения, входить в любые производственные, складские, торговые и служебные помещения независимо от форм собственности, на которые распространяются контрольные полномочия контрольно-счетной палаты, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальные условия для работы специалистов контрольно-счетной палаты, проводящих проверку, предоставлять им необходимые помещения, средства транспорта и связи, обеспечивать выполнение работ по делопроизводству.
Требования должностных лиц контрольно-счетной палаты, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательными для должностных лиц государственных органов, а также предприятий, учреждений, организаций независимо от их подчиненности и форм собственности.
Статья 17. Представление контрольно-счетной палаты
По результатам проведенных мероприятий контрольно-счетная палата направляет органам государственного управления Ненецкого автономного округа, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства и бесхозяйственности.
Представление контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено в указанный в представлении срок, если срок не указан - в течение 20 дней со дня его получения.
О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации контрольно-счетная палата уведомляется незамедлительно.
Статья 18. Предписание контрольно-счетной палаты
При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству непосредственный ущерб и требующих безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений контрольно-счетной палаты, создания препятствий для ведения контрольных мероприятий, контрольно-счетная палата имеет право давать администрации проверяемых предприятий, учреждений, организаций обязательные для исполнения предписания, подписанные начальником контрольно-счетной палаты.
При повторном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний контрольно-счетной палаты начальник контрольно-счетной палаты, по согласованию с окружным Собранием, может принять решение о приостановлении всех операций по счетам проверяемых предприятий, учреждений и организаций, а материалы проверки передать в правоохранительные органы для проведения следственных мероприятий и принятия решения о возбуждении уголовного дела.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Гарантии правового статуса работников контрольно-счетной палаты
Сотрудники контрольно-счетной палаты являются государственными служащими, их статус, права и обязанности регулируются действующим законодательством, настоящим законом, законом "О государственной службе Ненецкого автономного округа".
Воздействие на должностных лиц контрольно-счетной палаты с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия необоснованного решения, насильственные действия, распространение заведомо ложной и искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Должностные лица контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
Статья 20. Ответственность должностных лиц контрольно-счетной палаты
Должностные лица контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность результатов проводимых ими проверок, в том числе представляемых в государственные органы или предаваемых гласности, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
Должностное лицо контрольно-счетной палаты, допустившее злоупотребление своим служебным положением, а также другие противоправные действия, доказанные в установленном законом порядке, освобождается от исполнения своих обязанностей: аудитор - распоряжением председателя Собрания депутатов, а начальник контрольно-счетной палаты - решением Собрания депутатов.
(в ред. окружного закона от 14.06.1998 N 133-ОЗ)
Статья 21. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Собрания депутатов Глава администрации
Ненецкого автономного округа Ненецкого автономного округа
В.А.ВЫУЧЕЙСКИЙ В.Я.БУТОВ
г. Нарьян-Мар.
9 апреля 1997 года.
N 64-ОЗ
------------------------------------------------------------------
|
ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА"
Новости
