Статья 1
Утвердить областной бюджет на 2006 год по расходам в сумме 43215548,1 тыс. рублей и доходам в сумме 41918347,3 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита областного бюджета на 2006 год в сумме 1297200,8 тыс. рублей.
Установить источники финансирования дефицита областного бюджета на 2006 год согласно приложению 1 к настоящему Областному закону.
Статья 2
- Закрепить основные источники доходов и источники финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 2 к настоящему Областному закону за администраторами доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета - органами государственной власти, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, а также начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, пеней и штрафов по ним.
- Администрация Ростовской области вправе в случае изменения функций органов исполнительной власти Ростовской области уточнять закрепленные за ними основные источники доходов областного бюджета, предусмотренные приложением 2 к настоящему Областному закону.
Статья 3
Доходы областного бюджета в 2006 году формируются за счет:
1) федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, сборов, неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год" и настоящим Областным законом, а также безвозмездных и безвозвратных перечислений;
2) иных неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 3 к настоящему Областному закону;
3) федеральных и региональных налогов и сборов в части погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 4 к настоящему Областному закону.
Учесть в областном бюджете на 2006 год поступление доходов согласно приложению 5 к настоящему Областному закону.
Установить в 2006 году дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Ростовской области (далее - бюджеты муниципальных районов и городских округов) от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет, согласно приложению 6 к настоящему Областному закону.
Статья 4
Установить на 2006 год лимит предоставления инвестиционных налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет, в сумме не более 199450,0 тыс. рублей, в том числе:
в пределах финансового года 136050,0 тыс. рублей, из которых по инвестиционным налоговым кредитам 121050,0 тыс. рублей и рассрочкам и отсрочкам по уплате налогов и сборов 15000,0 тыс. рублей;
на срок, превышающий пределы финансового года, по инвестиционным налоговым кредитам 63400,0 тыс. рублей.
Статья 5
Доходы, полученные областными бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на счете областного бюджета.
Заключение и оплата областными бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных главными распорядителями средств областного бюджета смет доходов и расходов аналогично порядку, определенному статьей 24 настоящего Областного закона, в пределах остатков средств на их счетах.
Статья 6
Остатки средств областного бюджета по состоянию на 1 января 2006 года, которые имеют в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области целевое назначение их использования, направляются в качестве дополнительного финансирования расходов сверх бюджетных ассигнований на 2006 год, установленных статьей 7 настоящего Областного закона.
Неиспользованные в 2005 году целевые средства, переданные из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований городов (городских округов), подлежат использованию в 2006 году на те же цели со счетов по учету средств бюджетов городских округов.
Неиспользованные целевые средства, переданные из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований городов (городских округов), потребность в которых в 2006 году отсутствует, подлежат возврату в доходы областного бюджета.
Неиспользованные в 2005 году целевые средства, переданные из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований районов (муниципальных районов), подлежат возврату в доходы областного бюджета в полном объеме до 1 февраля 2006 года для их дальнейшего направления на те же цели бюджетам муниципальных районов и поселений.
Статья 7
Утвердить:
распределение расходов областного бюджета на 2006 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 7 к настоящему Областному закону;
распределение расходов областного бюджета на 2006 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 8 к настоящему Областному закону;
ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2006 год согласно приложению 9 к настоящему Областному закону.
Утвердить в составе расходов областного бюджета на 2006 год:
Фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов в сумме 1964016,5 тыс. рублей;
Фонд компенсаций в сумме 12681958,9 тыс. рублей;
Фонд муниципального развития в сумме 4830694,3 тыс. рублей;
Фонд софинансирования социальных расходов в сумме 432442,5 тыс. рублей.
Статья 8
Установить, что размер денежного содержания государственных гражданских служащих Ростовской области и лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, индексируется с 1 января 2006 года на 15 процентов в соответствии с частью 3 статьи 28 Областного закона от 26 июля 2005 года N 344-ЗС "О государственной гражданской службе Ростовской области".
Статья 9
Утвердить нормативные затраты на содержание областных бюджетных учреждений социальной сферы, подведомственных органам исполнительной власти Ростовской области, на 2006 год согласно приложению 10 к настоящему Областному закону.
Предоставить право Администрации Ростовской области при формировании расходов на содержание областных бюджетных учреждений социальной сферы, подведомственных органам исполнительной власти Ростовской области, производить уменьшение расходов на их содержание на величину сверхнормативных остатков материальных запасов и содержания должностей сверх отраслевых типовых штатных расписаний по данным представленных отчетов об исполнении бюджетов главных распорядителей средств областного бюджета.
Статья 10
Утвердить:
суммы дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Ростовской области из Фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов на 2006 год в соответствии с Областным законом "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" согласно приложению 11 к настоящему Областному закону;
суммы субвенций бюджетам муниципальных районов из Фонда компенсаций на 2006 год на расчет и предоставление дотаций поселениям в целях выравнивания их финансовых возможностей по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Областным законом "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" согласно приложению 12 к настоящему Областному закону.
Расходование средств, утвержденных настоящей статьей, осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Ростовской области для исполнения бюджетов.
Статья 11
Утвердить распределение субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов из Фонда компенсаций на 2006 год в соответствии с Областным законом "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" согласно приложению 13 к настоящему Областному закону.
Субвенции из Фонда компенсаций расходуются в порядке, установленном Администрацией Ростовской области, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.
Администрация Ростовской области вправе в пределах средств, утвержденных настоящей статьей, на основе отчетов муниципальных районов и городских округов перераспределять размеры указанных субвенций между их видами и муниципальными районами и городскими округами.
Статья 12
Утвердить распределение субсидий из Фонда муниципального развития на 2006 год в соответствии с Областным законом "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" согласно приложению 14 к настоящему Областному закону.
Расходование средств из Фонда муниципального развития осуществляется в порядке, установленном Администрацией Ростовской области.
Администрация Ростовской области в месячный срок после вступления в силу настоящего Областного закона утверждает объемы средств, направляемых на долевое финансирование инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения.
Администрация Ростовской области вправе направлять средства, полученные от экономии расходов Фонда муниципального развития, образовавшейся в результате проведения конкурсных торгов, на цели, отвечающие задачам данного Фонда.
Статья 13
Утвердить суммы субсидий из Фонда софинансирования социальных расходов на 2006 год согласно приложениям 15 и 16 к настоящему Областному закону.
Субсидии из Фонда софинансирования социальных расходов предоставляются и расходуются на исполнение:
1) расходных обязательств местных бюджетов Ростовской области (далее - местных бюджетов), полномочия по которым возникнут у них с 1 января 2006 года, в сумме 80680,7 тыс. рублей;
2) расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов:
по обеспечению муниципальных учреждений образования, включая дополнительное, здравоохранения средствами защиты в целях обеспечения антитеррористической безопасности в сумме 13195,8 тыс. рублей;
по обеспечению мер первичной пожарной безопасности зданий, находящихся в муниципальной собственности, в которых расположены учреждения дополнительного образования, в сумме 1682,0 тыс. рублей;
по обеспечению комплектования фондов библиотечных коллекторов, в том числе для организации библиотечного обслуживания поселений, в сумме 39486,5 тыс. рублей;
по оплате предоставления услуг ТВ-вещания с помощью маломощных телевизионных ретрансляторов населению в 2006 году в сумме 47399,0 тыс. рублей;
по обеспечению питания учащихся общеобразовательных школ из расчета 5 рублей в день на одного учащегося из малообеспеченных семей в сумме 48541,6 тыс. рублей;
по выполнению первоочередных противопаводковых мероприятий в сумме 8778,1 тыс. рублей;
3) расходных обязательств местных бюджетов по уплате земельного налога муниципальными бюджетными учреждениями согласно налоговому законодательству Российской Федерации и (или) компенсацию возможных потерь доходной части бюджетов городских округов и бюджетов поселений Ростовской области от предоставления льготы по уплате земельного налога муниципальными бюджетными учреждениями в сумме 101442,4 тыс. рублей;
4) расходных обязательств местных бюджетов по содержанию новой и расширению действующей сети муниципальных бюджетных учреждений в сумме 81236,4 тыс. рублей;
5) расходных обязательств местных бюджетов по паспортизации и регистрации имущества водоканалов в сумме 10000,0 тыс. рублей.
Предоставление и расходование субсидий из Фонда софинансирования социальных расходов осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Ростовской области для исполнения бюджетов.
Статья 14
Утвердить на 2006 год размер дотаций из областного бюджета местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в сумме 644550,3 тыс. рублей.
Предоставить право Администрации Ростовской области направлять на эти цели дополнительные средства, полученные от экономии расходов, предусмотренных местным бюджетам по разделу "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 15
Утвердить объемы субвенций, подлежащих перечислению в 2006 году из бюджетов городских округов и бюджетов поселений в областной бюджет, согласно приложению 17 к настоящему Областному закону.
Статья 16
Установить, что бюджетные кредиты в 2006 году предоставляются на:
покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов в части финансирования текущих расходов, в сумме до 300000,0 тыс. рублей с погашением в пределах финансового года;
поддержку сельхозтоваропроизводителей Ростовской области на цели приобретения сельскохозяйственной техники в сумме 370000,0 тыс. рублей с погашением в пределах финансового года;
реализацию ипотечного кредитования по поддержке жилищного строительства в сумме 36000,0 тыс. рублей на срок до 15 лет;
кредитование газораспределительных организаций Ростовской области на строительство объектов газификации Ростовской области в сумме 100000,0 тыс. рублей на срок до 2008 года включительно;
кредитование ЗАО "Южный Регион Телекоммуникации" на цели развития регионального телерадиовещания в сумме 12000,0 тыс. рублей на срок до 2008 года включительно;
кредитование муниципальных образований на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования", от 13 июля 2005 года N 428 "О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" в сумме 182565,0 тыс. рублей с погашением в пределах финансового года;
переоформление возможного исполнения обязательств по ранее предоставленным, а также предоставляемым в 2006 году государственным гарантиям Ростовской области по кредитным заимствованиям организаций Ростовской области в бюджетные кредиты в сумме 353177,6 тыс. рублей со сроком возврата в пределах финансового года.
Статья 17
Установить в 2006 году плату за пользование бюджетными кредитами на:
покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, - в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;
поддержку сельхозтоваропроизводителей Ростовской области на цели приобретения сельскохозяйственной техники - в размере одной третьей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;
цели ипотечного кредитования в рамках реализации целевых мероприятий по поддержке жилищного строительства - в размере одной восьмой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период пользования кредитными ресурсами, без учета платежей в размере 3 процентов от суммы задолженности по ипотечному займу, ежегодно взимаемых ГОУ "Агентство жилищных программ" для финансирования расходов по обслуживанию кредитных дел заемщиков;
кредитование газораспределительных организаций Ростовской области на строительство объектов газификации Ростовской области - в размере одной третьей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;
кредитование ЗАО "Южный Регион Телекоммуникации" на цели развития регионального телерадиовещания - в размере одной третьей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;
кредитование муниципальных образований на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования", от 13 июля 2005 года N 428 "О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" - в размере 0 процентов.
По бюджетным кредитам, предоставляемым в результате переоформления возможного исполнения обязательств по ранее предоставленным, а также предоставляемым в 2006 году государственным гарантиям Ростовской области в бюджетные кредиты, плата за пользование бюджетными средствами устанавливается в соответствии с условиями гарантированных Администрацией Ростовской области кредитных соглашений и договоров.
Статья 18
Установить предельный размер государственного долга Ростовской области по состоянию на 1 января 2007 года в сумме 2566599,8 тыс. рублей, в том числе обязательств по государственным гарантиям в сумме 2508499,7 тыс. рублей.
Статья 19
Администрация Ростовской области вправе предоставлять в 2006 году государственные гарантии Ростовской области на общую сумму 1560544,9 тыс. рублей по обязательствам муниципальных образований и организаций в Ростовской области, осуществляющих инвестиционные проекты, при условии обеспечения получателями государственных гарантий компенсации возможных расходов областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
Администрация Ростовской области предоставляет государственные гарантии в установленном законодательством порядке.
Статья 20
Утвердить перечень юридических лиц, являющихся получателями в 2006 году государственных гарантий Ростовской области на сумму, превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета, согласно приложению 18 к настоящему Областному закону.
Статья 21
Утвердить программу государственных внутренних заимствований Ростовской области на 2006 год согласно приложению 19 к настоящему Областному закону.
Статья 22
1. Установить, что предоставление средств областного бюджета на возвратной основе осуществляется на основании договоров, заключаемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
2. Установить следующие условия предоставления средств областного бюджета на возвратной основе:
1) обеспечение получателями средств областного бюджета:
исполнения обязательств по возврату бюджетных средств банковской гарантией, поручительством, залогом имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемых средств;
своевременности возврата бюджетных средств и уплаты процентов за пользование средствами - пеней в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки уплаты основного долга и процентов за пользование денежными средствами;
целевого использования средств областного бюджета - неустойкой в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в течение срока использования бюджетных средств не по целевому назначению;
2) предоставление Администрации Ростовской области права бесспорного взыскания в установленном законодательством порядке сумм средств областного бюджета, использованных не по целевому назначению, а также сумм просроченной задолженности перед областным бюджетом по возврату бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, и уплате процентов за их использование, а также сумм неустойки.
3. Установить, что организациям, имеющим просроченную задолженность по средствам областного бюджета, предоставленным на возвратной основе, приостанавливается предоставление всех видов финансовой поддержки из областного бюджета, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов, налоговых кредитов, государственных гарантий Ростовской области до полного исполнения ими обязательств.
Порядок финансирования расходов на предоставление средств областного бюджета на возвратной основе устанавливается Администрацией Ростовской области.
Статья 23
Предоставить право Администрации Ростовской области в целях погашения просроченной задолженности местных бюджетов перед областным бюджетом по бюджетным кредитам (бюджетным ссудам), взыскания сумм возвратных средств, использованных не по целевому назначению, производить их удержание за счет средств дотаций местным бюджетам из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местные бюджеты.
Установить, что в целях взыскания бюджетных средств, использованных не по целевому назначению организациями, учреждениями и предприятиями, Администрация Ростовской области вправе производить удержание сумм нецелевого использования путем уменьшения данным организациям, учреждениям и предприятиям бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование расходов.
Статья 24
Заключение и оплата областными бюджетными учреждениями и органами государственной власти Ростовской области договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, обязательства, принятые областными бюджетными учреждениями и областными органами государственной власти сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета.
Администрация Ростовской области обеспечивает в установленном порядке через министерство финансов Ростовской области и главных распорядителей средств областного бюджета учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета областными бюджетными учреждениями и областными органами государственной власти, финансируемыми из областного бюджета на основе смет доходов и расходов. Перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым осуществляется учет обязательств, определяется Администрацией Ростовской области. Администрация Ростовской области в процессе исполнения областного бюджета имеет право приостанавливать оплату расходов областных бюджетных учреждений и органов государственной власти Ростовской области, нарушающих установленный Администрацией Ростовской области порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета.
Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области принять аналогичные решения в отношении договоров, заключаемых организациями и учреждениями, финансируемыми за счет средств их бюджетов.
Статья 25
Установить, что главные распорядители средств областного бюджета выступают в суде от имени казны Ростовской области:
по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.
Выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны Ростовской области из средств областного бюджета, выделенных органам государственной власти Ростовской области как главным распорядителям средств областного бюджета.
Статья 26
Администрация Ростовской области вправе в ходе исполнения Областного закона "Об областном бюджете на 2006 год" вносить по представлению главных распорядителей средств областного бюджета изменения в:
ведомственную структуру расходов областного бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджета - при передаче органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджета - в случае образования в ходе исполнения областного бюджета на 2006 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджета - на суммы средств, предоставляемых главным распорядителям средств областного бюджета и местных бюджетов за счет средств резервного фонда Администрации Ростовской области на финансирование непредвиденных расходов областного бюджета;
структуру доходов, ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов и источники финансирования дефицита областного бюджета - на суммы безвозмездных поступлений, в том числе финансовой помощи от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и бюджетных кредитов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджета - путем уменьшения бюджетных ассигнований на суммы, израсходованные получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям контрольных органов, а также по результатам проведенных ревизий и проверок;
доходы, расходы и источники финансирования дефицита областного бюджета - в случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации и в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
В ходе исполнения настоящего Областного закона в случае изменения закрепления доходных источников областного бюджета за администраторами доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета Администрация Ростовской области вправе по представлению администраторов доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета вносить изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета.
Уточненные на указанных основаниях объемы бюджетных ассигнований представляются в Законодательное Собрание Ростовской области одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за 2006 год.
Установить, что в 2006 году изменение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета не может быть произведено главным распорядителям средств областного бюджета позднее 1 сентября 2006 года, распорядителям и получателям средств областного бюджета позднее 15 ноября 2006 года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5, 6, 9, 11, 12, 14, 23 настоящего Областного закона и абзацами вторым, третьим, пятым - восьмым настоящей статьи, а также изменений, связанных с обеспечением финансирования отдельных расходов по решению Администрации Ростовской области за счет перераспределения ожидаемой экономии средств областного бюджета на 2006 год.
Статья 27
- Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Положения статьи 22 настоящего Областного закона действуют до принятия и вступления в силу соответствующего областного закона.
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
15 декабря 2005 года
N 413-ЗС
| 
Областной закон Ростовской области "Об областном бюджете на 2006 год".
Новости
