Общая информация

Деятельность

Пресс-центр

Электронная библиотека АКСОР

Система управления проектами

Личная страница

Поиск по сайту

Подписка на новости

26.02.2009  :: КСП городского округа город Воронеж

В соответствии со ст. 15 и 22 Положения о Контрольно-счётной палате городского округа город Воронеж (утвержденная решением Воронежской городской Думы от 07.12.2005 № 205-II, п.52 планом работы Контрольно-счетной палаты городского округа город Воронеж на 2008 год проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП «Рынок «Южный» за 2007 год и текущий период 2008 года.

В ходе проверки установлено:

МУП «Рынок «Южный» зарегистрировано администрацией Левобережного района г. Воронежа (постановление от 11.01.1993 №11) – далее Предприятие. Новая редакция Устава утверждена постановлением администрации г. Воронежа от 30.06.2003. Права собственника имущества Предприятия и его учредителя осуществляет администрация города Воронежа. Распоряжением главы города Воронежа от 27.07.2004 № 579-р «О закреплении руководителей структурных подразделений администрации города в качестве кураторов муниципальных предприятий» (с учетом изменений и дополнений) куратором Предприятия определен начальник управления по развитию потребительского рынка, который наделяется правом выступать от имени Собственника во взаимоотношениях с Предприятием, а также третьими лицами.

Основным видом деятельности Предприятия является реализация услуг юридическим и физическим лицам по предоставлению оборудованных торговых мест для осуществления организованной мелкорозничной торговли продуктами питания и промышленными товарами.

Согласно Уставу Предприятие осуществляет строительство и реконструкцию магазинов, киосков, торговых залов и павильонов, торговых площадок, складских и иных помещений для осуществления целей своего создания.

Уставным фондом Предприятия определен минимальный размер его имущества, который составляет 1017,3 тыс. руб.

В соответствии с пунктами 4.1.3. и 4.1.12. Устава Предприятия собственником муниципального имущества определен порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности Предприятия. Однако в нарушение подпункта 12 п.1 ст.20 Федерального закона РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» плановые показатели финансово-хозяйственной деятельности собственником не утверждены.

Собственник имущества Предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении Предприятия, в размере 90% (решение Воронежской городской Думы от 06.09.2006 № 155-II).

Имущество Предприятия.

Согласно распоряжению комитета по управлению имуществом от 16.06.1999 №277 «О закреплении муниципального имущества за муниципальным предприятием «Рынок «Южный», а также договору от 11.06.1999 №ХВ-25-Л о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (срок договора с 11.06.1999 по 10.06.2002) Предприятию передано имущество общей стоимостью 797 тыс. руб., из них зданий и сооружений на сумму 723,9 тыс. руб., общей площадью 1775,8 кв.м., расположенных по адресам: ул. Ростовская 18а, ул. Ростовская, 2.

Пунктом 6.4. вышеуказанного договора предусмотрено, что по истечении срока действия договора Предприятие продолжает пользоваться имуществом и при отсутствии возражений со стороны комитета договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. С 2002 года по настоящее время вышеуказанный договор с комитетом по управлению имуществом не перезаключался. В нарушение ст. 131 Гражданского кодекса РФ государственная регистрация права хозяйственного ведения муниципального имущества, а также права муниципальной собственности на объекты недвижимости, переданные в хозяйственное ведение Предприятия, не произведена.

Дополнительным соглашением от 07.05.2005 к договору от 11.06.1999 № ХВ-25-Л «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение» комитетом по управлению имуществом Предприятию передано в хозяйственное ведение муниципальное имущество (незавершенное строительство) по ул. Чебышева, 9, на общую сумму 1194,9 тыс. руб., в том числе:

• трансформаторная подстанция площадью 16,3 кв. м на сумму 43 тыс. руб.;
• моечная площадью 55 кв. м на сумму 50 тыс. руб.;
• водопровод площадью 180 м/п на сумму 60 тыс. руб.;
• канализация площадью 545 м/п. на сумму 200 тыс. руб.;
• асфальтовое покрытие площадью 10 383 кв. м на сумму 841, 9 тыс. руб.

За Предприятием закреплены три земельных участка:

• ул. Ростовская, 18 – площадью 8 420 кв. м (аренда);
• ул. Ростовская, 2 - 10 000 кв. м (право постоянного бессрочного пользования);
• ул. Чебышева, 9 - 21 610 кв. м (аренда).

С 22.07.2005 по 30.09.2008 земельный участок по ул. Чебышева, 9 находился в субаренде кооператива предпринимателей рынка «Южный».

Оформление правоустанавливающих документов по земельным участкам:

• ул. Ростовская, 18а (кадастровый номер: 36:34:03 07 011:001) - постановлением администрации города Воронежа от 02.09.2003 № 1976 «О предоставлении муниципальному предприятию «Рынок «Южный» фактически занимаемого земельного участка по ул. Ростовской, 18а» Предприятию передан земельный участок площадью 8 420 кв. м в аренду сроком на 10 лет. Пунктом 2 постановления Комитету по управлению муниципальными землями необходимо было заключить с МП «Рынок «Южный» договор аренды земельного участка. Однако договор аренды земельного участка № 5-07-09/мс был заключен спустя четыре года - 05.07.2007, сроком до 02.09.2013 года. Договором аренды предусмотрено, что он распространяется на отношения, возникшие со 02.09.2003 года. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы, о чем оформлено Свидетельство о государственной регистрации права аренды № 36-36-01/145/2007-302;
• ул. Ростовская, 2 (кадастровый номер 36:34:03 07 002:0002) - постановлением исполнительного комитета администрации г. Воронежа от 24.06.1998 № 404 «О предоставлении фактически занимаемого земельного участка муниципальному предприятию «Рынок Южный» Предприятию предоставлен земельный участок площадью 1 га, фактически занимаемый вещевым открытым рынком по ул. Ростовской, 2, в бессрочное пользование.

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в УФРС по Воронежской области (свидетельство о государственной регистрации права от 22.10.2004 № 30:34:03 07 002:0002), оформлен кадастровый план земельного участка (выписка из государственного кадастра от 25.12.2006 № 74-21/06-2137), землеустроительное дело утверждено начальником территориального отдела по г. Воронежу Управления Роснедвижимости по Воронежской области от 25.06.2007 № 5394;

• ул. Чебышева, 9 (кадастровый номер 36:34:03 06 087:0003) - постановлением главы администрации города Воронежа от 06.06.1994 № 449 «О предоставлении земельного участка муниципальному предприятию «Рынок «Южный» для организации мини-рынка по ул. Чебышева, 9» Предприятию предоставлен в аренду земельный участок площадью 1 га сроком на 10 лет (договор аренды земельного участка не оформлялся).

В связи с уточнением границ земельного участка, фактически занимаемого МУП «Рынок «Южный» по ул. Чебышева, 9, постановлением администрации города Воронежа от 06.08.2003 № 1801 внесены изменения и дополнения в вышеуказанное постановление, согласно которым земельный участок площадью 21 610 кв. м предоставлен в аренду сроком на 49 лет (постановление от 02.08.1999 № 424 с 06.08.2003 утратило силу). Договор аренды земельного участка между Комитетом по земельным отношениям департамента градостроительства и земельных отношений администрации города и Предприятием заключен 24.06.2004 № 3580-04-09/мз (со сроком действия до 06.08.2052). Право аренды зарегистрировано в установленном порядке (свидетельство о государственной регистрации права от 21.10.2004 № 36-34-139/2004). Арендодателем земельного участка является администрация г. Воронежа.

Распоряжение земельным участком и использование муниципального имущества, расположенного по адресу: ул. Чебышева, 9.

Пунктом 1 решения Воронежской Городской Думы от 25.02.2005 № 43-I «О предоставлении потребительскому кооперативу предпринимателей рынка «Южный» имущества и земельного участка, находящегося на площадке «Машмет», администрации городского округа рекомендовано прекратить в установленном порядке право аренды имущества и земельного участка площадки «Машмет» МУП «Рынок «Южный» и передать в аренду указанное имущество и земельный участок потребительскому кооперативу предпринимателей рынка «Южный» в аренду сроком на 10 лет.

Администрацией городского округа вышеуказанное решение Воронежской городской Думы реализовано не было.

Приказом комитета по управлению имуществом от 22.07.2005 № 603 Предприятию было дано разрешение на сдачу в аренду потребительскому кооперативу предпринимателей рынка «Южный» муниципального имущества (незавершенное строительство) стоимостью 1 195,0 тыс. руб. (трансформаторная подстанция, моечная, водопровод, канализация, асфальтовое покрытие), расположенного по ул. Чебышева, 9. В приказе КУИ площадь арендуемого асфальтового покрытия не определена, адрес арендуемого помещения также не указан.

На основании данного приказа Предприятием заключен договор аренды муниципального имущества от 22.07.2005 № 1 сроком до 22.06.2006. Стоимость арендной платы в год согласно договору составила 3 520,0 тыс. руб.

Согласно п.3.1 договора за аренду помещения кооператив предпринимателей уплачивает арендную плату в следующем порядке:

• 90% от суммы арендной платы перечисляет на расчетный счет ФКУ,
• 10% - на расчетный счет Предприятия.

Кооперативом предпринимателей на расчетный счет Предприятия по данному договору за 2005-2006 годы перечислено 322,9 тыс. руб.

Передаточным актом от 22.07.2005 арендатору передано муниципальное имущество (незавершенное строительство) на общую сумму 1 194,9 тыс. руб., в том числе:

• трансформаторная подстанция площадью 16,3 кв.м. на сумму 43 тыс. руб.;
• моечная площадью 55 кв.м. на сумму 50 тыс. руб.;
• водопровод площадью 180 м/п. на сумму 60 тыс. руб.;
• канализация площадью 545 м/п. на сумму 200 тыс. руб.;
• асфальтовое покрытие площадью 10 383 кв.м. на сумму 841, 9 тыс. руб.

На срок действия договора аренды муниципального имущества (до 22.06.2006) в нарушение п. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» без согласия собственника 22.07.2005 был заключен договор субаренды земельного участка с потребительским кооперативом предпринимателей.

Постановлением главы городского округа от 15.11.2005 № 1902 потребительскому кооперативу предпринимателей санкционировано заключение договора аренды земельного участка и организация рынка «Машмет» на территории земельного участка по ул. Чебышева, 9.

Приказом управления инвестиций, развития потребительского рынка, промышленной политики и защиты прав потребителей от 23.06.2006 № 14 «О продлении срока аренды муниципального имущества» Предприятию разрешено пролонгировать договор аренды муниципального имущества сроком до 01.09.2006.

Фактически договор аренды муниципального имущества № 63 заключен лишь 01.12.2006 (за пределами срока согласования) по 01.11.2007, что является нарушением ст. 18 Федерального закона № 161-ФЗ, п. 8.5 Положения «О сдаче в аренду нежилых помещений» (утв. постановлением Воронежской городской Думы от 26.02.2004 № 64-I). Таким образом, в период с 01.09.2006 по 01.12.2006 в отсутствие договорных отношений кооператив предпринимателей продолжал пользоваться муниципальным имуществом. Несмотря на отсутствие договорных отношений потребительским кооперативом предпринимателей рынка «Южный» за период с 30.06.2006 по 10.11.2006 перечислялись денежные средства за использование муниципального имущества в сумме 231,1 тыс. руб., за субаренду земли - 1 045,0 тыс. руб. на расчетные счета ФКУ и Предприятия. Также кооперативом компенсированы Предприятию коммунальные расходы в сумме 11,4 тыс. руб.

Однако Комитетом по управлению имуществом разрешение на сдачу в аренду муниципального имущества дано только 16.02.2007 (№ 74) сроком на 11 месяцев.

В связи с заключением договора аренды муниципального имущества потребительский кооператив предпринимателей рынка «Южный» 20.11.2006 обратился в МУП «Рынок Южный» с просьбой сдать в аренду земельный участок «Машмет», на котором расположены принадлежащие им строения. В результате 01.12.2006 заключен договор субаренды земельного участка № 64 сроком до 01.11.2007.

Вступившим в силу с 01.11.2007 Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» (ст. 5) предусмотрено, что муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе:

1) сдавать такой земельный участок в субаренду;

2) передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем);

3) отдавать арендные права в залог;

4) вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевого взноса в производственный кооператив.

Федеральный закон № 212-ФЗ был обнародован в установленном порядке 31.07.2007, кроме того, об указанных изменениях законодательства директор Предприятия был уведомлен Управлением по работе с муниципальными предприятиями (письмо от 17.10.2007 № 708/УРМП).

В ходе проверки Управления по работе с муниципальными предприятиями администрации городского округа, проведенной Контрольно-счетной палатой во 2 квартале 2008 года, установлено, что в книге регистрации приказов Управления на стр. 5 после приказа от 26.10.2007 № 17 оставлено пустое место более половины страницы, в которое в последующем вписаны приказы от 26.10.2007 № 17а и от 27.10.2007 № 17б. При этом дата издания приказа № 17б (27.10.2007) приходилась на выходной день (субботу).

Протоколом комиссии и приказом Управления по работе с муниципальными предприятиями от 27.10.2007 № 17б согласовано заключение договора субаренды земельного участка площадью 21 610 кв.м по ул. Чебышева, 9, с годовой арендной платой 4 080 тыс. руб., между МУП «Рынок Южный» и потребительским кооперативом предпринимателей рынок «Южный». При этом дата заключения договора б/н о предоставлении в субаренду земельного участка сроком на 11 месяцев (28.10.2007) приходилась на выходной день (воскресенье), несмотря на то, что предыдущий договор был заключен сроком до 01.11.2007.

Сдачей в субаренду земельного участка, на котором расположен рынок «Южный», муниципальное предприятие превысило пределы распоряжения имуществом, установленные п. 3 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», поскольку это лишает его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены Уставом Предприятия.

Кроме того, в нарушение п. 3 ст. 4, п.1 под. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», в отсутствие прав на недвижимое имущество, расположенное на территории участка по ул. Чебышева, 9 потребительскому кооперативу предпринимателей (срок действия договоров аренды имущества и субаренды земельного участка истек 01.11.2007) главой городского округа предоставлено право на организацию рынка сроком до 29.10.2008 (постановление от 26.11.2007 №1696).

Осуществление расчетов по договорам аренды муниципального имущества и договорам субаренды земельного участка с кооперативом предпринимателей «Южный».

Договор аренды муниципального имущества от 01.12.2006 № 63.

Согласно договору годовой размер арендной платы определён в сумме 6 500,0 тыс. руб. Пунктом 4.1 договора арендатор обязан перечислять арендную плату в следующем порядке: 50% в ФКУ администрации городского округа город Воронеж на расчетный счёт 40101810500000010004 в ГРКЦ ГУ ЦБ банка России; 50% - на расчетный счет Предприятия. Расчет арендной платы в ходе проверки не представлен.

Договор аренды муниципального имущества от 28.10.2007 б/н.

Договор заключен сроком по 29.09.2008, годовой размер арендной платы определён в сумме 6 500,0 тыс. руб. Согласно п. 4.1 договора арендатор обязан перечислять арендную плату в следующем порядке: 50% в ФКУ администрации городского округа город Воронеж на расчетный счёт 40101810500000010004 в ГРКЦ ГУ ЦБ банка России ежемесячно равными долями как благотворительную помощь; 50% - на расчетный счет Предприятия.

В нарушение п.5 постановления Воронежской городской Думы от 26.02.2004 № 18-I «Об арендной плате за нежилые помещения и основные средства, находящиеся в собственности города Воронежа», п.8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135–ФЗ, сумма арендной платы Предприятием определена самостоятельно без привлечения независимого оценщика. Проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов (передачи в аренду), принадлежащих муниципальному образованию.

За 2007 год Предприятию перечислена арендная плата за использование муниципального имущества в сумме 3 250 тыс. руб., за 8 месяцев 2008 года - 2 192 тыс. руб.

Задолженность кооператива за использование муниципального имущества за сентябрь 2008 года составляет 270,8 тыс. руб., по состоянию на 01.12.2008 года дебиторская задолженность кооператива составила 270,0 тыс.руб. В целях взыскания дебиторской задолженности Предприятие обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском.

Установлено, что за 2007, 2008 годы арендная плата за использование муниципального имущества перечислялась кооперативом на расчетный счет ФКУ администрации как благотворительная помощь в сумме 3250 тыс. руб.(в 2007 году), 2192 тыс. руб. (в 2008 году), соответственно, что подтверждается изученными платежными поручениями (от 10.01.2007 №4, от 20.02.2007 №33, от 20.03.2007 №64, от 27.03.2007 №91 и т.д., ежемесячно).

Договор аренды земельного участка от 24.06.2004 № 3580-04-09/мз заключен Предприятием с комитетом по земельным отношениям департамента градостроительства и земельных отношений администрации города на условиях аренды земельного участка площадью 21 610 кв. м. Годовой размер арендной платы за землю установлен 3 720,6 тыс. руб. На данный участок оформлено свидетельство о государственной регистрации права аренды на срок до 2052 года.

Предприятие заключило договоры субаренды земельного участка с кооперативом предпринимателей «Южный» от 01.12.2006 №64, от 28.10.2007 б/н сроком до 30.09.2008 на условиях аренды земельного участка площадью 21 610 кв.м. Размер годовой арендной платы определен в сумме 4 080,0 тыс. руб.

Основные средства Предприятия.

В проверяемом периоде Предприятие осуществляло деятельность по оказанию платных услуг: предоставление торговых мест, субаренда нежилых помещений, субаренда земельного участка и имущества.

По данным бухгалтерского учета по состоянию на 01.01.2007 года на балансе Предприятия числились основные средства в сумме 203,0 тыс. руб.

В связи с обновлением инвентарного дела Предприятия Бюро технической инвентаризации по Левобережному району в 2007 году произвело переоценку (в ценах 2007 года) основных средств, числящихся за Предприятием участков по рынку ул. Ростовской, 2 и ул. Ростовской, 18а. В результате на балансе Предприятия согласно данным бухгалтерского учета по состоянию на 01.01.2008 года сумма основных средств увеличилась и составила 3 266,0 тыс. руб. (остаточная стоимость), в том числе:

• по универсальному рынку по ул. Ростовской, 18а на сумму 6 529,7 тыс. руб. (мясной павильон, три колхозных павильона, торговые ряды - 50м, модуль зимний, ветлаборатория, молочный павильон и др.). Необходимо отметить, что обновление инвентарного дела на 01.01.2008 года (в ценах 2007 года) увеличилась сумма износа (за счет разницы начисленного износа) в сумме 1 542,0 тыс. руб.. повлияло на увеличение затрат в 2007 году, и, следовательно, на финансовый результат деятельности Предприятия. В результате убытки за 2007 год составили 78,0 тыс. руб.

По универсальному рынку (ул. Чебышева, 9) в балансе Предприятия отражено незавершенное строительство на сумму 1 223,9 тыс. руб. (акт инвентаризации основных средств «незавершенных объектов» по состоянию на 01.01.2007), в том числе:

• моечная – 50,0 тыс. руб.;
• водопровод – 60,0 тыс. руб.;
• канализация – 200,0 тыс. руб.;
• асфальтовое покрытие пл. «Машмет» - 870, 9 тыс. руб. площадь 10 383 кв.м.
• трансформаторная подстанция – 43,0 тыс. руб.

Указанные объекты незавершенного строительства являются муниципальным имуществом и переданы комитетом по управлению имуществом в хозяйственное ведение Предприятию (передаточный акт от 07.06.2005). Несмотря на то, что все вышеуказанные объекты фактически эксплуатируются (арендованы кооперативом предпринимателей), Предприятием до настоящего времени не оформлены документы на ввод их в эксплуатацию.

В ходе проверки установлено, что кооперативу предпринимателей «Южный» БТИ Левобережного района выдана справка от 12.04.2006 № 5490 для государственной регистрации асфальтового покрытия площадью 13 710 кв.м (в справке указана общая площадь 21 610 кв.м., инвентаризационный номер – 6 219), несмотря на то, что на данный земельный участок Предприятием оформлено свидетельство о государственной регистрации права аренды.

Постановлениями администрации городского округа от 13.06.2000 № 430 и от 27.03.2003 № 629 Предприятию выданы разрешения:

• на проектирование и строительство мясомолочного магазина на площадке по ул. Чебышева, 9;
• на реконструкцию рынка со строительством объектов инфраструктуры (административное здание, торговый павильон, электроподстанция, общественный туалет, ограждение и асфальтное покрытие территории рынка) с привлечением средств инвесторов.

С ИП Буслов А.В. (инвестор) заключен договор от 01.08.2004 б/н о долевом строительстве павильона «Мясо-молоко». Заказчик МУП «Рынок «Южный» и Инвестор осуществляют совместную деятельность по строительству, вводу в эксплуатацию и пользованию торговым павильоном «Мясо-молоко» на 68 торговых мест сметной стоимостью 3 051,7 тыс. руб. При этом указанный объект строится для пользователя, которым по соглашению сторон является Инвестор. Согласно договору Предприятие выделяет земельный участок на рынке «Машмет» под застройку и передает Инвестору утвержденную документацию. Инвестор обеспечивает полное финансирование строительства и сдачу объекта в эксплуатацию за счет собственных и привлеченных средств. По окончании строительства распределение общего дохода от эксплуатации объекта между сторонами должно было осуществляться следующим образом: Предприятие получает 10% от суммы общего дохода, Инвестор - 90%.

В соответствии с п. 3.1 договора право собственности на построенный объект принадлежит инвестору с момента подписания договора.

Предприятием в период проверки представлен пакет документов о сдаче мясомолочного павильона площадью 446 кв. м в эксплуатацию:

• санитарно-эпидемиологическое заключение от 16.11.2004 № 36.ВЦ.40.000.Т.000202.11.01;
• акт о вводе в эксплуатацию системы пожарной сигнализации от 15.07.2004;
• акт о приемке технических средств сигнализации в эксплуатацию от 14.07.2004;
• акт изменения сопротивления изоляции электропроводки и другие.

С октября 2004 года ИП Буслов А.В. приступил к эксплуатации мясомолочного павильона (письмо Буслова А.В. в ИМНС России по Левобережному району). Впоследствии мясомолочный павильон переходил в собственность следующим лицам:

• свидетельство о государственной регистрации права выдано УФРС по Воронежской области от 04.08.2008 № 36-36-01/149/2008-286. Зарегистрировано право собственности (отдельно стоящее здание по адресу: г. Воронеж, Левобережный район, ул. Чебышева, 9в, площадь 446,1 кв. м) на имя Гаглазова Вячеслава Вячеславовича, зарегистрированного по адресу: г. Ставрополь, ул. Доваторцев, д. 5, кв. 69. Основанием послужило решение Левобережного районного суда по делу от 19.10.2007 № 2-1813/07;
• свидетельство о государственной регистрации права выдано УФРС по Воронежской области от 29.09.2008 № 36-36-01/149/2008-286. Зарегистрировано право собственности (отдельно стоящее здание по адресу: г. Воронеж, Левобережный район, ул. Чебышева, 9в, площадь 446,1 кв. м) на имя Недосейкина Евгения Петровича. Паспорт зарегистрирован по адресу: г. Воронеж, ул. Ростовская, д. 72, кв.165. Основанием являлся договор купли-продажи отдельно стоящего здания от 11.09.2008 года, передаточный акт от 11.09.2008 (зафиксировано в свидетельстве о государственной регистрации).

С октября 2008 года Предприятие ежемесячно заключает договоры с ИП Недосейкин Е.П. о предоставлении торгового места (мясомолочного павильона) площадью 446 кв. м с оплатой 41,0 тыс. руб. в месяц.

Справочно. В результате проверки павильона «Мясной» установлено, что работающие в нем индивидуальные предприниматели заключают договоры аренды торгового места для продажи мяса с ИП Паринская Ю.С. (регистрационный номер 30736683500042) с оплатой 7000 руб. в месяц (павильон принадлежит ИП Недосейкину). Павильон рассчитан на 68 торговых мест. Примерный доход от сдачи в аренду павильона «Мясного» может составлять 5 720,0 тыс. руб. в год.

Организация рынка на площадках по ул. Ростовской, 2, ул. Ростовской, 18а, ул. Чебышева, 9.

В 2007 - 2008 годах Предприятием оказывались услуги по предоставлению торговых мест на специализированном (автомобильном) рынке по ул. Ростовской,2, на универсальном рынке по ул. Ростовской, 18а, с 01.10.2008 года - на универсальном рынке «Машмет».

Специализированный розничный рынок по ул. Ростовской, 2. В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» на основании постановления главы городского округа от 08.08.2007 № 1246 «О предоставлении МУП «Рынок «Южный» разрешения на право организации рынка по адресу: г. Воронеж, ул. Ростовская, 2» Управлением инвестиций и развития потребительского рынка выдано разрешение на право организации специализированного розничного рынка от 08.08.2007 № 35 сроком на пять лет.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ в целях организации деятельности по продаже товаров на рынке управляющей компанией должен быть разработан и утвержден план размещения торговых мест. На Предприятии существует схема организации торговых мест рынка, согласованная со структурными подразделениями городского округа в 2003 году, согласно которой на территории рынка организованы места торговли по товарной специализации: 23 павильона, 65 киосков, 8 столов, 1 административное здание.

Фактически на территории рынка организовано 58 торговых мест, из них:

• 18 стационарных (павильоны - временные сооружения, принадлежащие индивидуальным предпринимателям),
• 40 открытых торговых мест под навесом, оборудованных Предприятием,
• 27 контейнеров принадлежат предпринимателям, что не соответствует вышеуказанной схеме.

На момент проверки Предприятие самостоятельно разработало новую схему размещения торговых мест, однако она не согласована со структурными подразделениями администрации городского округа.

В ходе проверки не представлены документы, подтверждающие право предпринимателей на строительство павильонов и установку контейнеров на земельном участке, принадлежащем Предприятию на праве бессрочного пользования.

При осуществлении выездной проверки авторынка предпринимателями также не представлены документы о разрешении на строительство павильонов. Таким образом, можно сделать вывод, что предприниматели самовольно осуществили строительство павильонов. Но при этом директор управляющей компании заключает с предпринимателями договоры о предоставлении торгового места, согласно которым предприниматели обязуются разместить принадлежащее им имущество, а также осуществлять торговую деятельность на предоставленном торговом месте и оплачивать предоставляемые услуги. Необходимо отметить, основным видом деятельности Предприятия является реализация услуг юридическим и физическим лицам по предоставлению оборудованных торговых мест для осуществления организованной мелкорозничной торговли продуктами питания и промышленными товарами, что предусмотрено Уставом Предприятия.

Тарифы на услуги, оказываемые Предприятием в 2007 году, утверждены постановлением главы городского округа от 15.02.2007 № 99. В соответствии с п.6 ст.15 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ директором Предприятия самостоятельно утверждены временно действующие тарифы на период с 01.10.2008 по 31.12.2008 на услуги, оказываемые Предприятием. По сравнению с 2007 годом тарифы на услуги по автомобильному рынку увеличились в среднем в 1,7 раза.

За 9 месяцев 2008 года получен доход в сумме 1 113,2 тыс. руб., расходы составили 1 359,0 тыс. руб.

Универсальный рынок по ул. Ростовской, 18а.

За период с 01.04.2007 по 08.09.2008 разрешение на право организации универсального рынка по ул. Ростовской, 18а у Предприятия отсутствовало.

Однако на протяжении всего проверяемого периода на рынке осуществлялась финансово-хозяйственная деятельность, что является нарушением требований Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ.

За 2007 год доход получен в сумме 902,4 тыс. руб., в том числе:

• 219,6 тыс. руб. - выручка от предоставления торговых мест по сельскохозяйственному торговому ряду;
• 490,8 тыс. руб. – выручка от аренды нежилых помещений;
• 192,0 тыс. руб. - выручка от предоставления торговых мест под киоски, павильоны по договорам.

Основной доход – сдача в аренду нежилых помещений с разрешения комитета по управлению имуществом.

Расходы за 2007 год составили 5 778,1 руб., в том числе:

• ФОТ с начислениями – 1 266 тыс. руб.;
• платежи в бюджет и внебюджетные фонды – 560,5 тыс. руб.;
• арендная плата за землю – 1 128 тыс. руб.;
• накладные расходы - 708 тыс. руб.;
• амортизация – 1 620 тыс. руб.;
• коммунальные услуги – 495,6 тыс. руб.

За 9 месяцев 2008 года получен доход в сумме 714 тыс. руб.

Основной доход – сдача в аренду нежилых помещений с разрешения комитета по управлению имуществом в сумме 368,1 тыс. руб. Расходы составили 3 605,1 тыс. руб., в том числе:

• ФОТ с начислениями – 1 112,4 тыс. руб.;
• платежи в бюджет и внебюджетные фонды – 581,1 тыс. руб.;
• арендная плата за землю – 846 тыс. руб.;
• накладные расходы - 645,3 тыс. руб.;
• амортизация – 139,5 тыс. руб.;
• коммунальные услуги – 280,8 тыс. руб.

По универсальному рынку по ул. Ростовской, 18а представлена схема размещения торговых мест, утвержденная администрацией городского округа в 2001 году, согласно которой на территории рынка были организованы места торговли по товарной специализации: 14 палаток, 64 - продажа со столов, 5 - с машин, 13 киосков, 6 павильонов.

Фактически на территории рынка организовано 110 торговых мест, в том числе: 9 стационарных крытых торговых мест в мясном павильоне, 4 деревянных киоска, 62 открытых торговых мест, 15 открытых торговых мест со столов. Заключены договоры с 14 предпринимателями. В специальном журнале, прошнурованном, пронумерованном, ведется реестр договоров о предоставлении торговых мест, а также реестр продавцов, отвечающий требованиям, установленным Федеральным законом.

Согласно постановлению главы городского округа от 05.09.2008 № 1180 Предприятию предоставлено разрешение на право организации универсального рынка по адресу: г. Воронеж, ул. Ростовская,18а до 01.01.2010 года.

На территории рынка оборудована ветеринарная лаборатория. Договор об оказании ветеринарных услуг Предприятием по универсальному рынку по ул. Ростовской, 18а не заключен.

Предприятием разработана и направлена в Управление инвестиций и развития потребительского рынка администрации программа развития МУП «Рынок «Южный» на период 2008 - 2011 годы, где предусмотрены мероприятия по реконструкции и строительству стационарных торговых точек за счет средств Предприятия и инвесторов. Порядок привлечения средств инвесторов, а также механизм распределения прав на возводимые объекты, программой не предусмотрены.

От реализации программы в период с 2008 по 2011 годы Предприятием планируется получение доходов на сумму 14 273,6 тыс. руб.

В целях реализации данной программы Предприятием начато строительство капитальных сооружений на площадке по ул. Ростовской, 18а общей площадью 176 кв. м.

Управлением муниципальной собственности Предприятию дано согласие (письмо от 25.07.2008 № 09-06/2607) на строительство капитальных сооружений на площадке по ул. Ростовской, 18а с условием, что вновь построенный объект будет являться муниципальной собственностью. Однако на момент проверки разрешение на строительство капитальных сооружений не получено. Также необходимо отметить, что строительство семи капитальных сооружений на территории рынка было начато в июле 2008 года без утвержденной проектно-сметной документации. Сотрудниками Предприятия самостоятельно выполнены чертежи капитальных киосков, генеральным директором утверждена дефектная ведомость от 15.07.2008 по объему и количеству строительных материалов. Договор на выполнение проекта здания торгового назначения был заключен Предприятием с ООО «Проект-Сервис» лишь 08.12.2008 № 18 (стоимость проекта 110 тыс. руб.). Строительство осуществлялось как собственными силами, так и с привлечением бригады строителей со стороны ( бригада Пахомова Д.И., трудовой договор от 12.08.2008 на выполнение работ по кирпичной кладке стен, а также с ООО «Строй - Импекс» -договор подряда от 06.11.2008 № 11 – стяжка кровли).

Согласно представленным документам на строительство семи капитальных сооружений на территории рынка Предприятием использовано денежных средств за июль-декабрь 2008 года на сумму 906 тыс. руб., в том числе:

• 765 тыс. руб. строительные материалы,
• 141 тыс. руб. оплата по договорам подряда.

Универсальный рынок по ул. Чебышева, 9.

Постановлением главы городского округа город Воронеж от 02.10.2008 № 1283 МУП «Рынок «Южный» дано разрешение на право организации розничного рынка по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, 9 сроком до 01.01.2010 года. Управляющей компанией МУП «Рынок «Южный» проведена инвентаризация имущества, незавершенного строительства: моечная, водопровод, канализация, асфальтное покрытие, трансформаторная подстанция (приказ директора от 02.10.2008 №90).

На момент проверки отсутствует акт приема - передачи незавершенного строительства, переданного Предприятием по договору аренды муниципального имущества от 22.07.2005 кооперативу предпринимателей рынка «Южный».

Действовала схема размещения торговых мест на рынке «Машмет», согласованная Предприятием 12.09.2003 со службами городского округа город Воронеж, и утверждена Управлением инвестиций и развития потребительского рынка. В настоящий момент Предприятием самостоятельно разработана новая схема размещения торговых мест, однако не согласована со структурными подразделениями администрации городского округа.

По данным бухгалтерского учета на территории рынка организовано 443 торговых места, из них: 228 - стационарных, 120 - на специально оборудованных открытых торговых рядах. По состоянию на 01.10.2008 заключено 297 договоров о предоставлении торговых мест с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Договоры в основном заключались сроком на один месяц с дальнейшим переоформлением. В нарушение требований ст. 18, ст. 19, ст. 20 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ управляющей компанией не ведется реестр продавцов, реестр договоров для проверки представлен в нескольких вариантах, что вызывает сомнение в его достоверности. В реестрах договоров отсутствуют сведения о заявителе: данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о гражданстве, идентификационный номер налогоплательщика, цели использования торгового места, площади предоставленного торгового места, номера торговых мест, перечень продавцов, привлекаемых заявителем, и сведения о них, информация о товаропроизводителе, в том числе об осуществляемом им виде деятельности.

Порядок заключения договоров о предоставлении торгового места, его типовая форма устанавливается органами государственной власти субъектов РФ. Однако Предприятием самостоятельно разработана форма договора о предоставлении торгового места. Цена договора о предоставлении торгового места определяется управляющей компанией самостоятельно. Тарифы на услуги, оказываемые управляющей компанией, утверждены генеральным директором 01.10.2008, действуют временно: с 01.10.2008 по 31.12.2008 года.

Выездной проверкой фактического наличия торговых мест на территории рынка «Машмет», а также соответствия площадей торговых павильонов по техническим паспортам и площадей по договору о предоставлении торговых мест проверено 37, установлено следующее:

на территории рынка силами индивидуальных предпринимателей построено 228 торговых павильонов (временных сооружений), которым присвоены порядковые номера. На отдельные из них предпринимателями оформлены ордера на установку, выданные МУП «Управление главного архитектора» г. Воронежа, а на отдельные павильоны (временные сооружения) оформлены технические паспорта БТИ Левобережного района. На многие сооружения отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы.

На момент проверки Предприятием не представлены надлежащим образом оформленные документы на построенные сооружения.

При этом необходимо отметить, что согласно п.1, п.2 ст.12 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ оборудование рынка осуществляется управляющей рынком компанией. На рынке должны быть оборудованы торговые места в соответствии со схемой их размещения.

Во исполнение закона управляющая компания обязана предоставлять оборудованные торговые места для осуществления предпринимателями торговой деятельности. Согласно заключенным договорам Предприятием (компанией) предоставляются торговые места для размещения принадлежащего имущества (товара) предпринимателям, предназначенного для торговой деятельности. Учитывая, что торговые места (оборудованные павильоны) предоставляются предпринимателям на основании заключенных договоров, следовательно, они должны быть отражены в бухгалтерских документах Предприятия. Однако в ходе проверки установлено, что торговые места в виде павильонов, киосков и т.п. в бухгалтерском учете по счету «Основные средства» не значатся. Данная ситуация привела к тому, что Предприятие сдает в аренду торговые места (оборудованные павильоны), не имеющиеся у него в наличии.

Выборочной проверкой установлено несоответствие площади торгового места, указанного в техническом паспорте и в договоре. Так, например:

• ИП Бабкин Е.А. занимает территорию земельного участка под размещение металлического гаража № 204 площадью 18 кв. м по тарифу 7 000 руб. в месяц (выносная мебель), площадью 36 кв. м - 150 руб. в день, или 3 900 в месяц, тогда как тариф торгового места размером 36 кв. м составляет 11 000 руб. в месяц. Договор № 150 заключен на период с 01.10.2008 по 31.08.2009. Потери Предприятия за месяц составляют 7 100 руб., за 11 месяцев - 78 100 руб.;
• ИП Чухлебову В.В. по договору предоставлено торговое место № 228 площадью 129 кв. м, оплата по тарифу составляет 18 200 руб. в месяц. По данным технического паспорта площадь земельного участка, занятого под строение магазина «Комфорт» (2 этажа), составляет 176,2 кв. м, стоимость по тарифу - 19 200 руб. в месяц. Договор № 69 заключен сроком с 01.10.2008 по 31.08.2009 .Потери за 11 месяцев составят 11 000 руб.;
• павильон № 226 площадью 175 кв. м. Хозяин данного строения Предприятием не определен, соответственно, договор не заключен, тариф за торговое место составляет 19 200 руб. в месяц. В связи с тем, что торговля на данном рынке осуществляется в период с 01.10.2008, потери Предприятия за 3 месяца текущего года составили 57 600 руб.;
• павильон № 222 «Кафе» площадью 270 кв. м, хозяин данного строения также Предприятием не определен, договор не заключен (тариф за торговое место – 54 000 руб. в месяц). Потери Предприятия за 3 месяца составят 162 000 руб.;
• ИП Копцеву С.М. по договору предоставлено торговое место под выносную мебель с оплатой 150 руб. в день, соответственно, 3900 руб. в месяц. Фактически предприниматель занимает 40 кв. м. Тариф на предоставление торгового места размером 40 кв. м составляет 11 000 руб. в месяц. Договор № 225 заключен сроком с 01.10.2008 по 31.08.2009. Потери за 11 месяцев составят 78 100 руб.;
• ИП Дыбовой О.В. по договорам № 131 и № 395 предоставлено торговое место под павильон № 71 площадью 61 кв. м по тарифу 15 000 тыс. руб. в месяц. Согласно техническому паспорту площадь занимаемого земельного участка составляет 82 кв. м. Соответственно, тариф 17 000 руб. в месяц. Договоры заключены сроком с 01.10.2008 по 01.01.2009. Потери за 3 месяца составили 6 000 руб.;
• ИП Калашникову А.В. по договору от 01.10.2008 № 39, заключенному сроком до 31.08.2009, предоставлено торговое место площадью 50 кв. м под павильон № 84 по льготному тарифу 6 900 руб. (полный тариф 13 800 руб.) в месяц. Согласно кадастровому паспорту (от 14.08.2008 №7073) фактическая площадь земельного участка составляет 81,5 кв. м, соответственно, тариф – 17 000 руб. Потери за 11 месяцев составят 111 100 руб.;
• ИП Хамид С.С. по договору № 500 от 01.10.2008 предоставлено торговое место, павильон № 24, площадью 25 кв. м с оплатой 8 000 руб. в месяц. Фактически, согласно техническому паспорту, площадь торгового павильона (по наружному обмеру) составляет 33,2 кв. м, соответственно, тариф - 9 000 руб. Потери за 11 месяцев составят 11 000 руб.;
• ИП Тихоновскому В.В. по договору от 21.11.2008 № 414 предоставлено торговое место № 147 (2-х этажное здание) площадью 38,4 кв. м с оплатой 10 000 руб. в месяц. По утвержденным тарифам стоимость торгового места размером от 35 кв. м до 40 кв. м составляет 11 000 руб. в месяц. Договор заключен на срок до 20.09.2009. Согласно кадастровому паспорту площадь земельного участка, на котором находится строение, составляет 59,5 кв. м (представлен предпринимателем для проверки), соответственно, тариф составит 15 000 руб. В свою очередь ИП Тихоновский В.В. заключил договор аренды с ООО «Фабрика Комфорт», которому предоставляет в аренду помещение площадью 39 кв. м на первом этаже и арендной платой 25 000 руб. в месяц. Тариф на предоставление торгового места размером 59,5 кв. м - 15 000 руб. Договоры заключались ежемесячно, начиная с 01.10.2008. Потери за 11 месяцев составят 55 000 руб.;
• с ИП Недосейкиным Е.П., начиная с 01.10.2008, ежемесячно заключались договоры на предоставление торгового места (павильон «Мясной») площадью 446 кв. м с оплатой 41 000 руб. в месяц. В декабре 2008 года заключен договор от 01.12.2008 № 437 сроком до 12.01.2009 на то же торговое место и с той же оплатой. Однако согласно утвержденным тарифам стоимость торгового места площадью от 200 кв. м до 500 кв. м - 200 руб. за 1 кв.м., следовательно, оплата за предоставленное торговое место составит 312 200 руб. (446 х 200 х3,5), тогда как Предприятием получено лишь 143 500 руб. Таким образом, потери Предприятия за указанный период сложились в сумме 168 700 руб.

Следует отметить, что торговое место (павильон «Мясной»), о предоставлении которого Предприятием заключен договор с ИП Недосейкиным Е.П., в действительности принадлежит на праве собственности самому Недосейкину, следовательно, и договор о предоставлении торгового места не имеет основания, а является завуалированным предоставлением земельного участка в субаренду, что является нарушением п. 5 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ.

Таким образом, потери Предприятия только по выборочно проверенным договорам составят 738 600 руб.

Установлены и другие нарушения. Согласно ст. 20 Федерального закона от 30.12.2006 № 271 - ФЗ деятельность по продаже товаров на рынке осуществляется продавцом только при наличии карточки продавца, которая выдается при заключении договора о предоставлении торгового места. На рабочих местах либо отсутствовали карточки продавцов (торговые места №127, 150, 155, 157, 170, 175,194, 204, 233, 234, 237 и др.), либо не заверены управляющей компанией. В нарушение ст. 21 Федерального закона № 271 - ФЗ у многих продавцов отсутствуют личные нагрудные карточки с вклеенной фотографией и указанием фамилии, имени, отчества.

Также установлено, что без разрешения Предприятия на территории рынка неправомерно построены четыре ряда павильонов примерной площадью 2 400 кв. м. На территории рынка находятся 12 бесхозных контейнеров (8 из них запаяны).

В соответствии с требованиями вышеуказанного закона Предприятием заключен договор на оказание охранных услуг от 01.10.2008 № 008/08 с ООО Агентство Безопасности «Волк-Центр» сроком действия до 01.09.2009. Количество охранников - 6 человек, время охраны - круглосуточно.

Оплата за ежедневное предоставление торгового места на открытых торговых рядах (овощи, фрукты, а также вещевые палатки) фиксируется контролером в журнале (прошнурован, пронумерован, скреплен печатью) под роспись продавца, а также выдается чек, который пробивается кассовым аппаратом в присутствии продавца. Выручка контролера фиксируется в журнале на основании кассовых чеков и сдается в бухгалтерию с кассовой лентой.

На территории рынка оборудована ветеринарная лаборатория. На 2009 - 2010 годы заключен договор от 16.12.2008 № 76 с ГУ «Воронежская городская станция по борьбе с болезнями животных» об оказании ветеринарных услуг. Согласно договору за оказанные специалистами услуги Предприятие производит ежемесячную оплату в сумме 2 000 руб., тогда как продажа мясом осуществляется в мясном павильоне, принадлежащем ИП Недосейкину Е.П. на праве собственности, и ответственность за состояние реализуемой продукции полностью относится на данного предпринимателя, что является неэффективным использование денежных средств в сумме 48,0 тыс. руб.

Финансово-хозяйственная деятельность.

В проверяемом периоде Предприятие осуществляло деятельность по оказанию платных услуг: предоставление торговых мест, субаренда нежилых помещений, субаренда земельного участка и имущества.

По данным бухгалтерского учета за 2007 год Предприятием в целом получен доход в сумме 9 716,4 тыс. руб., расходы за год составили 9 794,4 тыс. руб. Убыток за 2007 год составил 78,0 тыс. руб.

Основная доля расходов приходится на списание износа основных средств из-за увеличения коэффициента переоценки основных средств. Доля расходов по заработной плате в общей сумме затрат составляет 28,8 %.

За 9 месяцев 2008 год доходы Предприятия составили 6 740,0 тыс. руб., в том числе:

• торговые места – 1459,4 тыс. руб.,
• аренда и хранение - 368,1 тыс. руб.,
• аренда муниципального имущества и субаренда земельного участка – 4 912, 5 тыс. руб.

Расходы составили 6 625,8 тыс. руб. Прибыль - 114,3 тыс. руб. За использование муниципального имущества в бюджет города перечислено 102,6 тыс. руб. Доля расходов по заработной плате в общей сумме затрат составляет 32,3 %.

Необходимо отметить, что за два месяца работы (октябрь, ноябрь 2008 года) доход Предприятия, полученный от предоставления торговых мест по рынку «Машмет», составил 4 500,0 тыс. руб. (2 250,0 тыс. руб. в месяц), тогда как доход от сдачи в аренду муниципального имущества и субаренды земельного участка Предприятие получало доход в сумме 610,0 тыс. руб. в месяц.

В проверяемом периоде Предприятие для целей налогообложения применяет упрощенную систему налогообложения с исчислением единого налога в размере 6 % от доходов согласно гл. 26.2 НК РФ.

На основании подпункта 16 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и в соответствии с письмом Управления по работе с муниципальными предприятиями от 27.03.2008 №163/УРМП «О проведении аудиторской проверки и выбором аудиторской фирмы» Предприятием заключен договор с ООО Аудиторская фирма «Гарант Капитал», которым проведена аудиторская проверка финансово-хозяйственной деятельности Предприятия за 2007 год и выдано аудиторское заключение по финансовой отчетности от 14.04.2008 года. Согласно аудиторскому заключению финансовая (бухгалтерская) отчетность МУП «Рынок «Южный» достоверно отражает результаты финансово-хозяйственной деятельности за 2007 год и в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». За оказанные услуги по проведению аудита Предприятие перечислило аудиторской организации 55 тыс. руб.

Дебиторская и кредиторская задолженность.

По состоянию на 01.12.2008 дебиторская задолженность Предприятию составляет 610,8 тыс. руб., в том числе:

• задолженность кооператива за сентябрь 2008 года: за субаренду земли - 340 тыс. руб., за аренду муниципального имущества - 270,8 тыс. руб.

Предприятием направлено исковое заявление в арбитражный суд о взыскании с кооператива предпринимателей «Южный» дебиторской задолженности.

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.12.2008 года составляет 170,0 тыс. руб. (текущие платежи по аренде земли).

Проверкой установлен ряд нарушений действующего законодательства как со стороны собственника администрации города, так и со стороны МУП «Рынок «Южный ».

1. В нарушение подпункта 12 п.1 ст. 20 Федерального закона РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» собственником не утверждены плановые показатели финансово-хозяйственной деятельности Предприятия.

2. В нарушение ст. 131 Гражданского кодекса РФ Предприятием не произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения муниципального имущества.

3. Приказом комитета по управлению имуществом от 22.07.2005 № 603 Предприятию было дано разрешение на сдачу в аренду потребительскому кооперативу предпринимателей рынка «Южный» муниципального имущества (незавершенного строительства) стоимостью 1 195,0 тыс. руб., расположенного по ул. Чебышева, 9, без определения площади арендуемого асфальтового покрытия, а также без указания адреса арендуемого помещения.

На основании данного приказа Предприятием заключен договор аренды муниципального имущества от 22.07.2005 № 1 сроком до 22.06.2006.

4. В нарушение п. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» без согласия собственника Предприятием заключен договор субаренды земельного участка с потребительским кооперативом предпринимателей.

5. В нарушение п. 3 ст. 4, п.1 под. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» при отсутствии прав на недвижимое имущество, расположенное на территории участка по ул. Чебышева, 9, потребительскому кооперативу предпринимателей постановлением главы городского округа от 26.11.2007 №1696 предоставлено право на организацию рынка сроком до 29.10.2008.

6. В нарушение п.5 постановления Воронежской городской Думы от 26.02.2004 № 18-I «Об арендной плате за нежилые помещения и основные средства, находящиеся в собственности города Воронежа», п.8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135–ФЗ сумма арендной платы Предприятием определена самостоятельно без привлечения независимого оценщика. Проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку имущества, принадлежащего муниципальному образованию.

7. Предприятием в установленном порядке не оформлены документы на ввод в эксплуатацию незавершенного строительства (моечная, водопровод, канализация, асфальтовое покрытие площадки «Машмет» площадью 10 383 кв. м), несмотря на то, что все вышеуказанные объекты фактически эксплуатируются (арендованы кооперативом предпринимателей).

8. Установлено, что кооперативу предпринимателей «Южный» БТИ Левобережного района выдана справка от 12.04.2006 № 5490 для государственной регистрации асфальтового покрытия площадью 13 710 кв.м. (в справке указана общая площадь 21 610 кв.м., инвентаризационный номер – 6 219), несмотря на то, что на земельный участок площадью 21610 кв. м Предприятием оформлено свидетельство о государственной регистрации права аренды.

9. Постановлениями администрации городского округа от 13.06.2000 № 430 и от 27.03.2003 № 629 Предприятию разрешено:

• проектирование и строительство мясомолочного магазина на площадке по ул. Чебышева, 9;
• реконструкция рынка со строительством объектов инфраструктуры (административное здание, торговый павильон, электроподстанция, общественный туалет, ограждение и асфальтное покрытие территории рынка) с привлечением средств инвесторов.

Без согласования с собственником при заключении договора от 01.08.2004 б/н о долевом строительстве павильона «Мясо-молоко» на 68 мест с ИП Бусловым А.В. Предприятие выделило земельный участок на рынке «Машмет», а право собственности на построенный объект передало инвестору с момента подписания договора.

В последствии право собственности переходит к Недосейкину Евгению Петровичу (свидетельство о государственной регистрации права выдано УФРС по Воронежской области от 29.09.2008 № 36-36-01/149/2008-286).

С октября 2008 года Предприятие ежемесячно заключает договоры с ИП Недосейкиным Е.П. о предоставлении торгового места (павильон «Мясной») площадью 446 кв. м с оплатой 41,0 тыс. руб. в месяц, или 492,0 тыс. руб. в год., в действительности оно принадлежит на праве собственности самому Недосейкину, следовательно, и договор о предоставлении торгового места не имеет основания, а является завуалированным предоставлением земельного участка в субаренду, что является нарушением п. 5 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ.

10. На территории рынка «Машмет» за счет средств индивидуальных предпринимателей построены 228 торговых павильонов (временных сооружений), на большинство из которых отсутствуют правоустанавливающие документы как у Предприятия, так и у предпринимателей.

11. За период с 01.04.2007 по 08.09.2008 у Предприятия отсутствовало разрешение на право организации универсального рынка по ул. Ростовской, 18а. Однако на протяжении всего проверяемого периода на рынке осуществлялась финансово-хозяйственная деятельность, что является нарушением требований Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ. За 2007 год доход получен в сумме 902,4 тыс. руб.

12. Без разрешения Управления главного архитектора на территории рынка по ул. Ростовской, 18а в июле 2008 года в отсутствии утвержденной проектно-сметной документации начато строительство семи капитальных сооружений. Договор на выполнение проекта здания торгового назначения был заключен Предприятием с ООО «Проект-Сервис» лишь 08.12.2008.

13. Предприятием самостоятельно разработана новая схема размещения торговых мест, однако в нарушение ст. 4 Федерального закона от 30.12.2006 № 271 - ФЗ не согласована со службами городского округа.

14. В нарушение требований ст. 18, ст. 19, ст. 20 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ управляющей компанией не ведется реестр продавцов, реестр договоров для проверки представлен в нескольких вариантах, что вызывает сомнение в его достоверности. В реестрах договоров отсутствуют сведения о заявителе: данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о гражданстве, идентификационный номер налогоплательщика, цели использования торгового места, площади предоставленного торгового места, номера торговых мест, перечень продавцов, привлекаемых заявителем, и сведения о них, информация о товаропроизводителе, в том числе об осуществляемом им виде деятельности.

15. В нарушение ст. 20, ст. 21 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ на торговых местах отсутствуют карточки продавцов (торговые места №127, 150, 155, 157, 170, 175,194, 204, 233, 234, 237 и др.), либо карточки продавцов не заверены управляющей компанией, у многих продавцов отсутствуют личные нагрудные карточки с вклеенной фотографией и указанием фамилии, имени, отчества.

16. Во исполнение Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ управляющая компания для осуществления предпринимателями торговой деятельности на площадках рынков: по ул. Ростовской, 2, ул. Ростовской, 18а, ул. Чебышева, 9 обязана предоставлять оборудованные торговые места.

17. Установлено несоответствие размера площадей, указанных в технических паспортах и в договорах о предоставлении торгового места, в результате чего потери Предприятия составляют 350 тыс. руб. (с учетом срока действия договора).

По двум строениям площадью 175 кв. м и 270 кв. м не заключены договоры. Потери Предприятия за три месяца (октябрь, ноябрь, декабрь) 2008 года составляют 219 тыс. руб.

В результате занижения тарифа за торговое место, предоставленное ИП Недосейкину, потери Предприятия составляют 169 тыс. руб. (с учетом срока действия договора).

Таким образом, потери Предприятия только по выборочно проверенным договорам составляют 738 тыс. руб.

18. Без разрешения Предприятия на территории рынка неправомерно построены четыре павильона.

Новости

Ваше мнение

Регистрация

Логин

Пароль

забыли пароль?
регистрация